Руководящие материалы по сертификации электроустановок зданий сборник 1
Скачать 4.54 Mb.
|
2. Требования к компетентности органа по сертификации 2.1. Орган по сертификации должен иметь достаточную для объективной оценки продукции компетентность (опыт работ) в области испытаний и оценки качества продукции, работ с нормативными документами. Он должен иметь возможность постоянно поддерживать компетентность в области аккредитации. Для соблюдения этого требования предпочтительным является создание органов по сертификации на базе организаций, осуществляющих испытания, исследования, экспертизу, иную работу в отношении продукции, включенной в область аккредитации. 2.2. Средства и документированные процедуры должны быть достаточными, чтобы обеспечить выполнение всего комплекса работ по сертификации продукции в соответствии с правилами сертификации, Положением об органе по сертификации, Руководством по качеству и другими. 3. Требования к персоналу органа по сертификации 3.1. Орган по сертификации должен иметь постоянный персонал, условия работы которого исключают оказание на него воздействия со стороны изготовителя (продавца) и потребителя. Руководитель органа по сертификации назначается по согласованию с аккредитующим органом. 3.2. Персонал органа по сертификации должен обладать необходимой компетентностью для выполнения своих обязанностей. Орган по сертификации должен вести учет сведений о квалификации, обучении и профессиональном опыте каждого специалиста. Сведения о профессиональном опыте и подготовке специалистов должны постоянно обновляться. 3.3. Каждый специалист органа по сертификации должен знать свои функции и ответственность, должен изучать новые эффективные методы и процедуры их выполнения, своевременно предлагать обновление применяемых методов и процедур, внесение их в должностную инструкцию и другие организационно-методические документы органа. Специалисты, осуществляющие работы по сертификации, испытаниям и инспекционному контролю за сертифицированной продукцией, должны быть экспертами Системы сертификации в заявленной области (области аккредитации). 4. Требования к фонду нормативных документов 4.1. Орган по сертификации должен иметь полный комплект нормативных документов, устанавливающих требования к продукции, методы их контроля и испытаний, в соответствии с областью аккредитации. 4.2. Орган по сертификации должен обладать соответствующей структурой и процедурами, необходимыми для актуализации фонда нормативных документов. 4.3. При актуализации фонда нормативных документов проводится работа по внесению изменений, разработка предложений по уточнению номенклатуры установленных в нормативных документах требований, подтверждаемых при сертификации, и методов испытаний, по разработке новых нормативных документов на продукцию в случае их отсутствия. 5. Требования к структуре органа по сертификации 5.1. Орган по сертификации должен иметь структуру, обеспечивающую возможность выполнения всех возложенных на него функций по сертификации продукции в соответствии с областью аккредитации. 5.2. Взаимодействие с испытательными лабораториями должно осуществляться, как правило, на основе постоянных (устойчивых) взаимосвязей с аккредитованными испытательными лабораториями. 5.3. В случае выполнения одним юридическим лицом функций испытательной лаборатории и органа по сертификации продукции испытательная лаборатория должна соответствовать установленным требованиям и быть аккредитованной по соответствующим правилам. 6. Требования к документации органа по сертификации 6.1. Орган по сертификации должен иметь комплект организационно-методических документов: "Положение об органе по сертификации" (Приложение 1), документ, устанавливающий порядок сертификации данной однородной продукции (Приложение 2)*, "Перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации" (Приложение 3) и другие, составляющие "Руководство по качеству". ----------------- * Орган по сертификации не разрабатывает "Порядок сертификации", если предусматривается применять действующий документ, устанавливающий порядок проведения сертификации продукции (общий или применительно к однородной продукции). "Руководство по качеству" должно содержать: - заявление о политике в области качества; - краткое описание юридического статуса органа по сертификации; - сведения об организации деятельности органа по сертификации, включая подробные данные о его юридическом статусе, полномочиях и правилах процедуры; - фамилии, квалификацию, практический опыт работы и полномочия персонала органа по сертификации (как штатного, так и нештатного), в том числе наличие аттестованных экспертов и регистрационные номера подтверждающих документов. Объем работ, выполняемый нештатным персоналом, не должен превышать 10% объема работ по сертификации конкретной продукции; - подробные сведения о поддержании и повышении квалификации персонала, занятого в области сертификации; - организационную схему, отражающую подчиненность, ответственность и распределение обязанностей персонала; - сведения о процедуре оценки результатов первичных и последующих испытаний продукции; - сведения об используемых средствах испытаний; - сведения о порядке инспекционного контроля; - перечень субподрядчиков и подробные сведения о процедурах оценки и проверки их компетентности; - должностные инструкции персонала, указывающие его служебные обязанности и ответственность; - подробные сведения о порядке подачи и рассмотрения апелляций; - порядок внутренней проверки деятельности органа по сертификации; - порядок ведения архивов; - сроки хранения документов. 6.2. Для комплектации "Руководства по качеству" и включения в него других необходимых сведений могут быть использованы документы испытательных лабораторий, должностные инструкции, программы обучения и т.д. или их подробные перечни и описания. Заявление о политике в области качества включается в Руководство в виде отдельного документа. 6.3. Орган по сертификации должен поддерживать в рабочем состоянии систему регистрации и протоколирования. Протоколы и регистрационные записи должны показывать, каким образом была выполнена каждая процедура сертификации, включая отчеты об испытаниях и инспекционном контроле за сертифицированной продукцией. Все протоколы и регистрационные записи должны надежно храниться в течение установленного срока при соблюдении конфиденциальности по отношению к интересам заявителя, если это не противоречит действующему законодательству. 6.4. Орган по сертификации должен устанавливать порядок контроля за документацией и обеспечивать: - наличие на рабочих местах действующих в настоящее время документов; - внесение изменений или поправок в документы на основе соответствующего разрешения; - изъятие устаревшей документации как в самом органе по сертификации, так и в организациях, работающих под его руководством; - заблаговременное оповещение изготовителей и других пользователей о внесении изменений и поправок в документацию. 7. Аккредитация органа по сертификации 7.1. Аккредитация органов по сертификации предусматривает следующие основные этапы: - представление заявки и комплекта документов на аккредитацию; - экспертиза документов; - аттестация (проверка) органа по сертификации; - принятие решения об аккредитации по результатам экспертизы и аттестации; - оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации; - инспекционный контроль за деятельностью органа по сертификации. Порядок инспекционного контроля за деятельностью органа по сертификации в течение срока действия аттестата аккредитации определяется при аккредитации. 7.2. Представление и экспертиза документов. 7.2.1. Организация, претендующая на аккредитацию в качестве органа по сертификации, должна направить заявку в аккредитующий орган (Приложение 4), приложив к ней следующие документы: - справку о деятельности, содержащую сведения, достаточные для оценки компетентности организации в заявленной области аккредитации; - анкету-вопросник с ответами (Приложение 5); - проект "Положения об органе по сертификации"; - проект "Порядка сертификации"; - проект "Руководства по качеству"; - проект приказа о функционировании органа по сертификации; - сведения об экспертах; - перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации; - проект договора на проведение аккредитации; - копию устава организации. 7.2.2. Экспертизу документов проводят эксперты по аккредитации. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение, которое должно содержать оценку соответствия органа по сертификации требованиям, установленным настоящим документом. 7.3. Аттестация (проверка) органа по сертификации. 7.3.1. Аттестация органа по сертификации осуществляется комиссией, формируемой из представителей аккредитующего органа, экспертов по соответствующему виду деятельности. В комиссию могут входить представители изготовителей, обществ потребителей, научно-исследовательских организаций, союза независимых испытательных центров и территориальных органов Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти. 7.3.2. При аттестации проверяется соответствие фактического состояния органа по сертификации представленным документам и его способность выполнять заявленные функции. С этой целью орган в присутствии комиссии проводит опытную сертификацию конкретной продукции. По результатам аттестации составляется акт, который доводится до сведения заявителя. 7.4. Решение об аккредитации органа по сертификации принимается после рассмотрения всей полученной информации о его состоянии и его готовности к аккредитации. При положительном решении органу по сертификации выдается аттестат аккредитации. 7.5. При соответствии органа по сертификации всем предъявленным к нему требованиям проводится: - утверждение "Положения об органе по сертификации", "Порядка сертификации"; - оформление и выдача заявителю аттестата аккредитации (Приложение 6), утверждение области аккредитации по сертификации (Приложение 7). Срок действия аттестата аккредитации не должен превышать 5 лет. Орган по сертификации регистрируется в Государственном реестре. Примечание. Право на проведение работ по сертификации в законодательно регулируемой сфере предоставляется лицензией. Форма лицензии приведена в справочном Приложении 8. 7.6. Аккредитация в дополнительной области (по однородной продукции, по которой орган был аккредитован ранее). 7.6.1. Аккредитованный орган по сертификации, претендующий на расширение своей области аккредитации, направляет заявку на аккредитацию в дополнительной области (по форме Приложения 4). К заявке прилагаются: - сведения о дополнительной области аккредитации; - сведения об организациях, взаимодействующих с органом по сертификации; - проект новой редакции "Положения об органе по сертификации" (при необходимости). 7.6.2. Доаккредитация может проводиться либо по полной, либо по сокращенной процедуре. Степень сокращения устанавливается в каждом конкретном случае аккредитующим органом (в том числе с учетом минимизации затрат). 7.7. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованного органа по сертификации. 7.7.1. В период действия аттестата аккредитации аккредитующий орган осуществляет инспекционный контроль за деятельностью органа по сертификации. К участию в инспекционном контроле может быть привлечен территориальный орган Госстандарта России, другой орган, осуществляющий государственный контроль и надзор за продукцией. Условия и содержание инспекционного контроля могут устанавливаться в договоре, заключаемом с органом по сертификации. 7.7.2. Инспекционный контроль может быть периодический и внеплановый. Периодический контроль осуществляется не реже одного раза в год в течение срока действия аттестата аккредитации. Внеплановый контроль проводится по решению аккредитующего органа в случаях поступления отрицательных сведений о деятельности органа по сертификации. 7.7.3. Деятельность по инспекционному контролю оплачивается органом по сертификации на условиях, установленных в договоре. 7.7.4. При инспекционном контроле за деятельностью органа по сертификации, как правило, проверяется: - соблюдение функций и обязанностей, установленных в пп. 1.4 и 1.7; - своевременность актуализации и правильность ведения фонда нормативных документов на продукцию и методы испытаний, указанных в области аккредитации, в том числе внесение изменений в нормативные документы и их пересмотр с точки зрения актуализации номенклатуры характеристик (показателей) продукции, подтверждаемых при сертификации, а также их учет и хранение; - квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных инструкций, знание сотрудниками своих прав и обязанностей, нормативных документов на продукцию и методы ее контроля, формы повышения квалификации сотрудников, применяемая система их аттестации; - соблюдение правил приема и рассмотрения заявок на сертификацию, а также апелляций, подготовка решений по ним и взаимодействие с заявителями при проведении сертификации; - правильность организации и проведения испытаний и проверки производства; - правильность оформления и своевременность выдачи сертификатов соответствия, их регистрации в Государственном реестре; - соблюдение порядка проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией; - деятельность по принятию мер по результатам инспекционного контроля, в том числе отмена или приостановление действия выданных сертификатов соответствия и принятие оперативных мер по информации о нарушении сертифицированных требований; - деятельность органа по сертификации, направленная на поддержание соответствия органа по сертификации установленным требованиям, в том числе проведение внутренних проверок выполнения процедур сертификации, систем регистрации и хранения документации, конфиденциальности информации и т.д. 7.7.5. При нарушении условий аккредитации аккредитующий орган принимает решение о приостановлении действия или отмене аттестата аккредитации. Орган по сертификации извещается об этом не позднее 10 дней после принятия решения. Он может подать в связи с этим апелляцию в Комиссию по апелляциям при аккредитующем органе. 7.7.6. По истечении срока действия аккредитации ее продление может быть осуществлено без процедуры переаккредитации. Такое решение принимается аккредитующим органом на основании результатов инспекционного контроля за деятельностью аккредитованного органа по сертификации не менее, чем за месяц до истечения срока действия аттестата аккредитации. При необходимости может быть проведена переаккредитация органа по сертификации. 7.8. Обеспечение органа по сертификации документами, устанавливающими требования к органу и его деятельности, правила аккредитации, осуществляется по заявкам органа по сертификации (организации, претендующие на аккредитацию), начиная с подготовки к аккредитации и до прекращения действия аттестата аккредитации. Приложения #G1 #G0Формы документов и подписи должностных лиц в Приложениях указаны в случае выполнения функций аккредитующего органа Госстандартом России. Они могут быть соответственно скорректированы для применения другими аккредитующими органами. #G1Приложение 1 #G0Требования к содержанию "Положения об органе по сертификации" "Положение об органе по сертификации" должно устанавливать: - область аккредитации; - краткое описание юридического статуса органа по сертификации; - функции органа по сертификации; - права, обязанности, ответственность; - организационную структуру; - взаимодействие органа по сертификации с Госстандартом России и другими организациями, в том числе перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации (Приложение 3); - финансовую деятельность органа по сертификации; - фамилии, имена, отчества, квалификацию, практический опыт работы и полномочия персонала (как штатного, так и нештатного). В положении об органе, проводящем обязательную сертификацию, в отношении его финансовой деятельности должно быть установлено, что: - орган по сертификации работает на некоммерческой основе, т.е. прибыль, остающаяся после осуществления установленных законом выплат, направляется только на осуществление и развитие деятельности в области сертификации; - исключается прямая зависимость заработной платы персонала от размера дохода органа; - исключается возможность раздела имущества органа при прекращении его деятельности, имея в виду обеспечивать использование этого имущества только для целей сертификации; - оплата работ по сертификации осуществляется заявителем (по договору с органом) в порядке, установленном #M12291 9004296Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"#S. |
Похожие:
 | В настоящих Правилах изложены основные требования безопасности при эксплуатации электроустановок | | Руководящие материалы по составлению индивидуальных планов работы преподавателей. – Томск: Изд-во тпу, 2003. 34 с |
 | Правила, Нормативные правовые акты, положения, инструкции, другие руководящие материалы и документы, регламентирующие деятельность... | | Схемы сертификации 1 6 и 9а 10а применяются при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия... |
| Информационные и справочные (лекционные) материалы для обучения руководителей и должностных лиц организаций, осуществляющих деятельность... | | Допустимые расстояния до токоведущих частей электроустановок, находящихся под напряжением 7 |
| В соответствии с требованиями «Межотраслевых правил по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» | | В органе по сертификации (ОС) установлены этапы выполнения процедуры сертификации продукции |
| В органе по сертификации (ОС) установлены этапы выполнения процедуры сертификации продукции | | Приложение Система сертификации гост р. Форма заявки на проведение сертификации |