Информационный бюллетень №70 Материалы об учёте мотивированного мнения выборного профсоюзного органа г. Волгоград июнь 2009 год
Скачать 0.73 Mb.
|
| Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации Волгоградская областная организация Информационный бюллетень №70 Материалы об учёте мотивированного мнения выборного профсоюзного органа г. Волгоград июнь 2009 год Уважаемые коллеги! Трудовой кодекс Российской Федерации определяет одну из форм социального партнерства - участие работников и их представителей в управлении организацией. Право на участие работников в управлении организацией и его основные формы закреплены в гл. 8 Трудового кодекса РФ. На первое место законодатель ставит учет мотивированного мнения представительного органа работников при принятии работодателем в определенных случаях решений, затрагивающих социально-трудовые права работников. Как правило, представительным органом работников является профсоюзный комитет (далее - профком). Порядок учета мнения профкома и образцы документов представлены ниже. ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ РАБОТОДАТЕЛЕМ В случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов (далее - ЛНА) учитывает мнение профкома. Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие ЛНА по согласованию с профкомом. ЛНА, принятые без соблюдения предусмотренного ТК РФ порядка учета мнения профкома, являются недействительными. ТК РФ устанавливает порядок учета мотивированного мнения профкома для двух случаев: - при принятии ЛНА (ст. 372 ТК РФ); -при увольнении работников-членов профсоюза по п. 2, П. 3 п/п «б», п. 5 ст. 81 ТК РФ (ст. 373 ТК РФ). ПОРЯДОК УЧЕТА МНЕНИЯ ПРОФКОМА ПРИ ПРИНЯТИИ ЛОКАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО АКТА (СТ. 372 ТК РФ)
а) согласиться с ним; б) в течение 3-х дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с профкомом. 4) При не достижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего: а) работодатель вправе принять ЛНА; б) профком имеет право начать процедуру коллективного трудового спора или обжаловать его в Государственной инспекции труда (далее - ГИТ), либо в суде. ГИТ в течение одного месяца проводит проверку и в случае выявления нарушения выдает работодателю предписание об отмене ЛНА, обязательное для исполнения. Образцы документов:
Если проект ЛНА не соответствует требования ТК РФ, иным федеральным законам, законам субъекта РФ, соглашениям, коллективному договору образовательного учреждения или у профкома имеются конкретные замечания и предложения по содержанию, срокам введения, порядку принятия ЛНА, то профком принимает решение о невозможности принятия ЛНА в предложенной редакции и дает развернутое мнение, в котором отражаются все замечания и предложения. Печатается на фирменном бланке учреждения и регистрируется с указанием исходящего номера и даты. ПОРЯДОК УЧЕТА МОТИВИРОВАННОГО МНЕНИЯ ПРОФКОМА ПРИ РАСТОРЖЕНИИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ (СТ. 373 ТК РФ) При принятии решения о расторжении трудового договора с работником, являющимся членом профсоюза. 1) Работодатель направляет в профком проект приказа и копии документов, являющихся основанием для принятия решения. 2) Профком в течение 7-ми рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, или немотивированное мнение работодателем не учитывается. 3) Если профком выразил несогласие с решением работодателя, он в - течение 3-х рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия, работодатель по истечении 10-ти рабочих дней со дня направления в профком проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в ГИТ. Это не лишает работника или представляющий его интересы профком права обжаловать увольнение непосредственно в суд. ГИТ в течение 10-ти дней рассматривает вопрос об увольнении и, в случае, признания его незаконным, выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. Работодатель имеет право обжаловать в суд предписание ГИТ. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения профкома. Образцы документов:
Кроме того, в соответствии с коллективным договором (соглашением) учреждения мотивированное мнение профкома может учитываться и по другим основаниям расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
Если проект приказа (распоряжения) не соответствует требованиям ТК РФ, не учитывает дополнительные обстоятельства, связанные с трудовой и общественной деятельностью работника в организации или у профкома имеются конкретные замечания и предложения по содержанию и порядку издания данного приказа (распоряжения), то профком принимает решение о невозможности принятия работодателем решения об издании приказа (распоряжения) и дает развернутое мнение, в котором отражаются все замечания и предложения. Мотивируйте ваше мнение Действия профсоюза при увольнении работников До принятий Трудового кодекса законодательством о труде предусматривалась процедура согласования с профсоюзным комитетом увольнений работников по пунктам 1 (кроме ликвидации), 2 и 5 статьи 33 КЗоТ РФ. Новый Трудовой кодекс такой нормы права не содержит. Определено, что работодатель должен действовать с учетом мнения профсоюзного органа. Нововведение многие работники кадровых служб, работодатели восприняли как освобождение их от процедуры согласования увольнения с профкомом. На наш взгляд, законодатель вполне конкретно и обоснованно представил в Трудовом кодексе процедуру учета мнения профсоюза при расторжений трудового договора по инициативе работодателя. Рассмотрим ее суть на примере увольнения по п.2 ст.81 ТК РФ. Первое. Процедура предусматривает заблаговременное (не позднее чем за 2 месяца) ознакомление профкома с проектом приказа об увольнении работника (члена профсоюза) в связи с сокращением численности или штата. Кроме того, прилагаются копии документов, послуживших основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. При массовом высвобождении профком извещается не позднее чем за три месяца. Второе. Установлено, что профком в семидневный срок предоставляет работодателю в письменном виде мотивированное мнение о высвобождаемом работнике, являющемся членом профсоюза. Третье. Предусмотрено и проведение консультаций, профкома с работодателем. Цель - выработать согласованное решений, на что отводится трехдневный срок. Четвертое. При не достижении общего согласия официально оформляется протокол. В случае принятия работодателем окончательного решения у профкома есть возможность обжаловать его в соответствующей Государственной инспекции труда, чтобы пресечь противоправные действия работодателя. Таковы требования ст. 373 Трудового кодекса. И еще одна особенность. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа. По существу, профсоюз, представляя аргументированное мнение, имеет возможность задержать увольнение работника на период десятидневного рассмотрения вопроса в Гострудинспекции или других органах государственного контроля. Жесткость процедуры оправданна. Ведь речь идет о защите интересов работников их представительным органом - профсоюзным комитетом. Стало быть, Трудовой кодекс не ослабил позицию профсоюза, а усилил его участие в разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора. Новый Трудовой кодекс законодательно закрепил обязанность работодателя в письменном виде представлять профкому проект приказа и другие документы при увольнении работников по сокращению численности или штата. Ранее такой нормы права не было. Предусматривается также обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работа (ст. 180 ТК РФ). В целях оказания практической помощи приводим примерные формы (образцы) документов, необходимые для решений вопроса об увольнении пункту 2, подпункту «б» пункта 3 и пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса. Именно по этим основаниям согласно ст. 82 ТК требуется учет мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при увольнении работников. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, в соответствии с пунктом 2, подпунктом «б» пункта Пунктом 5 статьи 81 Трудовою кодекса производится с учетом его мотивированного мнения в соответствии со статьёй 373 ТК. Мнение должно быть выражено в письменной форме и мотивировать только правомерностью принимаемого решения и деловыми качествами конкретного работника. Мнение, не представленное в десятидневный срок, а равно немотивированное мнение профкома работодателем не учитывается. Необходимо учесть, что согласно ст. 178 ТК РФ увольняемым по пунктам 1 и 2 данной статьи выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ними сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с учётом выходного пособия). При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 81 ТК РФ, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа. При этом следует учитывать, что аттестация педагогических работников добровольная. Для сведения Учет мнения профсоюзного комитета при увольнении работников, являющихся членами профсоюза, требуется по пункту 2, подпункту «б» пункта 3 и пункта 5 статьи 81 ТК РФ. Следует иметь в виду, что увольнение по любому из перечисленных оснований работников, избранных в состав профсоюзных органов и не освобожденных от производственной работы, допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с предварительного согласий соответствующего выборного органа (ст. 374 ТК РФ). До издания приказа об увольнении руководителям образовательных учреждений и профсоюзных комитетов рекомендуется проверить соблюдение порядка увольнения работника по инициативе администрации: а) учтено ли мнение профсоюзного комитета в Приказе об увольнении; б) принято ли мотивированное заключение на увольнение правомочным составом профсоюзного комитата, имея в виду, что в заседании профкома должно участвовать более половины его членов, количество которых исчисляется из общего числа всех избранных, независимо от отсутствия некоторых из них в данное время ввиду болезни, нахождения в отпуске и т.д. (за исключением случаев, когда члены профсоюзного комитета уволились или выбыли из списочного состава образовательного учреждения по другим причинам); в) большинство ли членов правомочного состава профсоюзного комитета голосовали за увольнение работника; учтены ли работодателем требований ст. 261, ст. 269 Трудового кодекса, определяющие гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей, а также работников моложе восемнадцати лет, при расторжении трудового договора; г) произведено ли в действительности сокращение численности или штата работников, соблюдены ли работодателем нормы Трудового законодательства, регулирующие порядок высвобождения работников; д) увольнение по основаниям, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 81 ТК РФ, допускаются, если невозможно перевести работника, с его согласий, на другую работу; е) не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (кроме случай ликвидации организаций) в период временной нетрудоспособности и в период пребывания работника в отпуске; ж) в случае принятия решения о прекращении деятельности филиала или представительства организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого филиала или представительства производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. Примерный образец проекта приказа директора школы, представляемого профсоюзному комитету, об увольнении работника - члена профсоюза или выборного профсоюзного органа
Примечания:
Примерная форма предупреждения работника об увольнении non.2cm.81. ТК РФ (требование ст. 180 ТК РФ)
Примерная форма Подтверждения факта отказа от предложенных мест по трудоустройству (места по трудоустройству предлагаются в соответствии с требованиями ст. 180 ТК РФ)
*) Примечание: Акт составляется в случае, если увольняемый не оформляет отказ личным заявлением.
*) Примечания:
О ПРАВАХ ПРОФСОЮЗА, ГАРАНТИРОВАННЫХ ТРУДОВЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Право каждого человека на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантировать свободу деятельности общественных объединений, закреплены в ст. 30 Конституции РФ. Указанная конституционная норма воспроизведена во многих статьях Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ). В ст. 1 указана одна из задач трудового законодательства - участие профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства. В ст. 2 это право определяется как один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений. В ст. 21 закреплено право работников на объединение и создание профессиональных союзов. |
Похожие:
 | Трудовой кодекс Российской Федерации определяет одну из форм социального партнерства участие работников и их представителей в управлении... |  | Профсоюза на управление трудом в организации является изложение их мотивированного мнения при принятии работодателем решений по вопросам,... |
| РФ, призваны облег чить и упорядочить работу выборного органа первичной проф союзной организации по выработке мотивированного мнения... | | РФ, призваны облег чить и упорядочить работу выборного органа первичной проф союзной организации по выработке мотивированного мнения... |
| Ю. П. Илясова. Об учете мотивированного мнении выборного профсоюзного органа. М: Научный центр профсоюзов. 2008 32 с | | |
| Ирового экономического кризиса. Конечно же, знание трудового права не избавит вас от увольнения по сокращению штатов, но, как говорится,... | | Запрос мотивированного мнения профсоюзного органа по вопросу увольнения работника, являющегося членом профессионального союза |
| Примерные образцы документов о получении мотивированного мнения профсоюзного органа при проведении высвобождения работников образовательных... | | Примерные образцы документов о получении мотивированного мнения профсоюзного органа при проведении высвобождения работников образовательных... |