Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Брянской области
Скачать 0.59 Mb.
|
I.II. Оказание государственных услуг. Разрешительная и регистрационная деятельность, деятельность по ведению реестров Регистрация РЭС и ВЧУ В 1 квартале 2013 года выдано 465 свидетельств о регистрации (перерегистрации) РЭС, аннулировано 549 свидетельств. Отказано заявителям в регистрации 2 РЭС. Регистрация франкировальных машин В 1 квартале 2013 года на основании заявлений владельцев проведено 9 мероприятий по обследованию франкировальных машин. Выдано 10 разрешений на применение франкировальных машин Брянскому Магистральному сортировочному центру – ОСП ГЦМПП – филиала ФГУП «Почта России», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области (5 разрешений), Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску (2 разрешения), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Брянской области; Переоформлены 3 разрешения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области, Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Аннулировано 8 разрешений на применение франкировальных машин. Ввод в эксплуатацию сооружений связи С участием государственных инспекторов в работе приёмочных комиссий. За первый квартал 2013 года государственные инспекторы Управления приняли участие в работе 16 приемочных комиссий, введено в эксплуатацию 59 сооружений связи: - 43 базовых станции стандартов GSM 900/1800 и IMT-2000/UMTS, в т.ч.: ОАО «Мобильные ТелеСистемы» - 33 объекта; ОАО «Вымпел – Коммуникации» - 10 объектов. - ОАО «Ростелеком» - 6 объектов (АТС MSAN, сеть широкополосного доступа по технологии FTTB, умощнение сети передачи данных Брянского филиала (РСПД, БАРС), модернизация транспортной сети IP/MPLS, расширение сети ПД IP/MPLS,); - ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» - 1 объект (городская универсальная телекоммуникационная сеть передачи данных); - ЗАО «Квантум» - 1 объект (городская универсальная телекоммуникационная сеть передачи данных); - ЗАО «СТС-Регион» - 1 объект (телевизионный передатчик типа TTU-1000, мощностью 1 кВт); - ООО «Навигатор Плюс» - 3 объекта (радиовещательные передатчики типа RT-FMS-251, мощностью по 100 Ватт); - ООО «ИнтерПроект» -3 объекта (узел доступа ПД, 2БС); - ООО «РАДИО32» - 1 объект (радиовещательные передатчики типа RT-FMS-101, мощностью 100 Ватт). Без участия государственных инспекторов в работе приёмочных комиссий. В первом квартале 2013 года введено в эксплуатацию без участия государственных инспекторов 3 сооружения связи: - ОАО «Ростелеком» - 1 объект (умощнение сети ШПД); - ЗАО «ЦентрТрансТелеком» - 1 объект (линия привязки ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» к транспортной сети ЗАО «Компания ТрансТелеком»); - ООО «Брянск Связь ТВ» - 1 объект (АТС на 512 номеров в г. Клинцы). Регистрация СМИ Управлением Роскомнадзора по Брянской области в 1 квартале 2013 года зарегистрированы пять средств массовой информации: 1- журнал «Свадьбавед в Брянске» (свидетельство серии ПИ № ТУ32-00215 от 23.01.2013 г.); 2- газета «Брянск Ключ здоровья» (свидетельство серии ПИ № ТУ32-00216 от 23.01.2013 г.); 3- газета «Чубковская Путеводительница» (свидетельство серии ПИ № ТУ32-00218 от 14.02.2013 г.); 4- бюллетень«Бюллетень Брянского отделения Русского ботанического общества» (свидетельство серии ПИ № ТУ32-00223 от 19.03.2013 г.); 5- журнал «Рай парк киногид» (свидетельство серии ПИ № ТУ32-00225 от 22.03.2013 г.); Перерегистрированы четыре средства массовой информации в связи с изменением формы периодического распространения массовой информации, со сменой учредителя и уточнением тематики: 1- газета «Сталелитейщик» (свидетельство серии ПИ № ТУ32-00217 от 07.02.2013 г.); 2- телеканал «Брянск Формат» (свидетельство серии ЭЛ № ТУ32-00219 от 19.02.2013г.); 3- газета «Новые рубежи» (свидетельство серии ПИ № ТУ32-00221 от 28.02.2013 г.); 4- телеканал «Наше телевидение -Клинцы» (свидетельство серии ЭЛ № ТУ32-00222 от 19.03.2013г.); Внесены изменения в два свидетельства о регистрации СМИ: 1- газета «Брянск» (свидетельство серии ПИ № ТУ32-00220 от 20.02.2013 г.) в связи с изменением адреса редакции; 2- газета «Брянская учительская газета» (свидетельство серии ПИ № ТУ32-00224 от 19.03.2013 г.) в связи с переименованием учредителя; По решению суда прекращена деятельность следующих СМИ: - газета «Движок-Брянск» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС1-80049Б от 05.05.2005г.); - бюллетень «Портфель частного инвестора» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-39450 от 15.04.2010г.); - журнал «Бессмертие» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № 77-16964 от 10.12.2003г.); - газета «Работа и трудоустройство» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № 8-1624 от 08.04.2004г.); - журнал «Деловое обозрение центра России» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 77-36283 от 18.05.2009г.); - газета «ДОМ-инфо» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-33237 от 19.09.2008г.); - газета «ПЕНСИОНКА» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ32-00099 от 24.01.2011г.); По решению учредителей прекращена деятельность следующих СМИ: - радио «Юго-Запад» (свидетельство о регистрации СМИ № 77-865 от 25.05.1999г.); - радиопрограмма «Клетня» (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ32-00134 от 29.06.2011г.); - радиопрограмма «Суражский вестник» (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ТУ32-00121 от 22.06.2011г.); Приостановлен выпуск следующих периодических печатных изданий по решению учредителей: «Интересная газета. Брянск», «Балагур», «Судебные истории». Деятельность по ведению Реестров в сфере массовых коммуникаций. Управлением Роскомнадзора по Брянской области осуществляется деятельность по ведению Реестра зарегистрированных СМИ. По состоянию на 31.03.2013 г. в Брянской области зарегистрированными значатся 173 СМИ, в том числе 80 газет, журналов – 23, сборников – 5, справочников – 1, бюллетеней – 2, телеканалов – 10, радиоканалов – 9, телепрограмм – 12, радиопрограмм – 22, информационных агентств – 6, электронных периодических изданий – 3. Помимо этого, осуществляется деятельность по ведению Реестра страхователей в сфере СМИ. По состоянию на 31.03.2013 г. в реестр включено 52 плательщика. В отчетном периоде внесены изменения в реестр в связи с перерегистрацией СМИ и внесением изменений в свидетельство о регистрации СМИ по плательщикам ГУП «Брянское областное полиграфическое объединение», ГАУ «Редакция газеты «Брянская учительская газета». Деятельность по обеспечению ведения Реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. В 1 квартале 2013 на основании Приказа №55 от 19.05.2005 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования", были направлены уведомления операторам: сетей местной телефонной связи; сетей фиксированной зоновой телефонной связи; сетей междугородной и международной телефонной связи, по предоставлению отчетных форм. Представляемые отчетные формы операторами связи проверялись и анализировались, на основании представленных отчетных форм был сформирован пакет отчетных форм, который внесен в ЕИС установленным порядком. Перечень операторов связи, обязанных представить информацию в Управление Роскомнадзора по Брянской области, направлен в Роскомнадзор. Деятельность по обеспечению ведения Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных В первом квартале 2013 года получено и обработано 51 уведомление об обработке персональных данных. Все уведомления имеют статус «внесено в реестр». По состоянию на 31.03.2013г в реестре находится 3690 уведомлений. Вместе с тем, в связи с вступлением в законную силу ч. 2.1. ст. 25 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», операторам направлено 62 запроса о предоставлении информационных писем о внесении изменений в сведения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, проведена разъяснительная работа среди операторов. В результате проведенной работы получено и обработано 149 информационных писем. Информационные письма имеют статус «внесены изменения в реестр». Управлением направлено 20 запросов организациям различных видов деятельности с требованием о предоставлении уведомлений об обработке персональных данных. За непредставление информации по запросам составлен 21 протокол об административных правонарушениях по ст. 19.7 КоАП РФ. II. Деятельность по обеспечению выполнения задач и функций Деятельность по противодействию коррупции В Управлении Роскомнадзора по Брянской области приказом руководителя создана Комиссия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия). Количество поступивших за 1 квартал 2013 года в Комиссию материалов с информацией, явившихся основанием для проведения заседаний:
Количество проведенных заседаний Комиссии: в 1 квартале 2013 года проведено 1 заседание Комиссии о деятельности Управления по противодействию коррупции. Количество выявленных Комиссией нарушений:
Количество привлеченных к дисциплинарной ответственности федеральных государственных гражданских служащих по результатам заседаний комиссии: нет Количество направленных в правоохранительные органы материалов по выявленным Комиссией фактам совершения федеральными государственными гражданскими служащими действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или состава преступления: нет. Количество обжалованных федеральными государственными гражданскими служащими решений комиссии: нет Количество федеральных государственных гражданских служащих, в отношении которых рассматривались вопросы о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов:
На плановой основе осуществляются мероприятия по противодействию коррупции. В рамках информационного обеспечения антикоррупционной деятельности в Управлении на Интернет-странице государственного органа размещена информация о противодействии коррупции и нормативно-правовой базе. В соответствии с указанием ЦА Роскомнадзора от 27.11.2012г №01ПА-26798 подразделы официального сайта Управления, посвящённые вопросам противодействия коррупции приведены в соответствие с едиными требованиями, рекомендованными Аппаратом Правительства РФ. Информационное обеспечение деятельности, в том числе сведения об обеспечении информационной открытости деятельности территориального органа Сотрудниками Управления регулярно производится администрирование и контроль за ведением баз данных Единой Информационной Системы Роскомнадзора в части информации, относящейся к компетенции Управления. В качестве основного информационного пространства для размещения сведений общественно-аналитического характера Управление Роскомнадзора по Брянской области использует ресурс официального сайта Управления http://32.rsoc.ru. Данный ресурс используется для размещения новостных сообщений, освещения основных вопросов деятельности Управления. Интернет-страница Управления Роскомнадзора по Брянской области приведена в соответствие с Приказом Роскомнадзора от 30.12.2009г №718 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора)». Помимо официального сайта Управления, наиболее значимая информация новостного характера опубликовывается также и на официальном сайте Роскомнадзора (http://rsoc.ru). Информационные материалы справочного, новостного характера, касающиеся деятельности как самого Управления, так и ЦА Роскомнадзора, освещаются также посредством размещения на информационном стенде Управления Роскомнадзора по Брянской области. Методическая работа, в том числе сведения о способах проведения и масштабах методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора; сведения о проведённых мероприятиях и их результатах В сфере связи В 1 квартале 2013 года представители Управления Роскомнадзора по Брянской области провели рабочие совещания с операторами сотовой связи по вопросу поиска и определения местоположения источника создания недопустимых помех РЭС сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи в диапазоне частот стандартов GSM-900/1800, IMT-2000/UMTS в г. Клинцы. В результате совместных мероприятий сотрудников Управления Роскомнадзора, филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» по Брянской области и представителей технических служб операторов установлено, что помеховое воздействие исходило от «генератора шума», используемого на территории исправительной колонии ИК-6 УФСИН России по Брянской области. УФСИН использование «генератора шума» отрицало. Материалы проверки были направлены в ЦА для принятия мер в рамках межведомственного взаимодействия. В итоге УФСИН прекратил помеховое воздействие, о чем был составлен трехсторонний акт УФСИН, филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» по Брянской области и компании ОАО «МТС». Представители Управления Роскомнадзора по Брянской области провели рабочие встречи с новыми операторами связи ООО «Дятьковские локальные сети» и ООО «ДДОС ЗАЩИТА». Были рассмотрены вопросы, касающиеся порядка сдачи сооружений связи для начала оказания услуг телематических услуг, порядка авторизации в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Проведена встреча с руководством ОАО «Ростелеком» по следующим вопросам: - принятие мер по выявленным нарушениям обязательных требований при оказании универсальных услуг связи с использованием таксофонов; - порядок отправки телеграмм в выходные и праздничные дни, порядок информирования населения о местах расположения пунктов подачи и графиках их работы; - работа с обращения граждан льготной категории по предоставлению услуг местной телефонной связи и интернета в частном секторе. Представители Управления провели рабочую встречу с руководством Брянского МСЦ – ОСП ГЦМПП – филиала ФГУП «Почта России», посвящённую проблеме увеличения количества жалоб и обращений граждан на нарушения сроков прохождения международных почтовых отправлений. По итогам рабочей встречи руководством МСЦ принято решение о реализации дополнительных организационно-технических мер, направленных на сокращение сроков прохождения международных отправлений и недопущение в дальнейшем нарушений этих сроков. Проведено совещание с представителями оператора связи ООО «Брянск Связь-ТВ» по вопросу сдачи сооружений связи для начала оказания телематических услуг связи по технологии GPON. 29.03.2013г. в Управлении Роскомнадзора по Брянской области проведено совещание с руководством РЧЦ ЦФО по Брянской области по следующим вопросам: - организационные и технические мероприятия по передаче СТС; - увеличение количества внеплановых заявок в связи с поступлением указаний ЦА по вопросам проверки используемых технологий БШРД; - участие специалистов радиочастотного центра в приемках сдаваемых сооружений связи с РЭС, или проведение измерений самостоятельно в период работы приемочной комиссии; - сроки предоставления материалов по заявкам при проведении плановых и внеплановых проверок операторов связи по лицензиям с использованием радиочастотного спектра, получение статуса экспертов. - возможности оборудования РЦЧ для ведения контроля излучения радиоэлектронных средств перспективных радиотехнологий. В первом квартале 2013 года в ходе работ по приёмке в эксплуатацию сооружений связи ООО «Навигатор Плюс» и ООО «РАДИО32 проводилась методическая работа, направленная на предотвращение нарушений при эксплуатации РЭС и использовании радиочастотного спектра. В сфере массовых коммуникаций Управлением Роскомнадзора по Брянской области проводится систематическая работа с редакторами СМИ, а также с Департаментом внутренней политики Брянской области по соблюдению требований Закона Российской Федерации № 2124-I «О средствах массовой информации», Федеральных законов № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В целях профилактической работы по недопущению фактов нарушений российского законодательства в сфере СМИ Управлением с начала года в адрес учредителей СМИ, редакторов периодических изданий, а также различных организаций направлено 8 писем уведомительного характера. Учредителям СМИ с начала 2013 года направлено 6 информационных писем уведомительного характера о возможности внесения изменений в свидетельства о регистрации средств массовой информации в связи с изменением адресов редакций и учредителей. С телерадиовещателями регулярно проводится разъяснительная работа по недопущению нарушений требований положения Постановлений Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», от 28.04.2006 № 252 «О лицензировании деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора)». Особое внимание уделяется исполнению требований законодательства в части, касающейся защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Проведена работа по разъяснению Приказов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.09.2012 г. № 230 «Об утверждении порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач», от 17.08.2012 г. № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)». Со всеми учредителями и издателями СМИ ведется работа по разъяснению положений Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2011 г. №150 «О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов». В сфере защиты прав субъектов персональных данных Сотрудники Управления приняли участие в семинаре на тему «Особенности регулирования защиты персональных данных в трудовых правоотношениях». В семинаре приняли участие представители органов власти различных уровней, бюджетных организаций, бизнес-сообщества, а также специалист отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления. В докладе сотрудника Управления были затронуты общие вопросы организации защиты персональных данных, особое внимание уделено необходимости представления в уполномоченный орган уведомлений об обработке персональных данных, а также информационных писем о внесении изменений в сведения об операторе в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных. Проблемные вопросы, предложения по совершенствованию деятельности Роскомнадзора в сфере связи: В связи с тем, что изменился порядок регистрации РЭС, возникает ряд проблем взаимодействия территориальных и окружных Управлений Роскомнадзора. Одной из важнейших проблем является отсутствие рекомендаций по применению действующего порядка регистрации РЭС. К примеру, в настоящее время заявление, поданное в ТУ, проходит весь цикл согласований по Управлению, прежде чем поступит к исполнителю. На это уходит значительное время, и в конечном итоге может привести к нарушению сроков выдачи свидетельств о регистрации РЭС. В связи с изложенным, предлагаем действовать по следующей схеме: сотрудник, ответственный за делопроизводство, после регистрации заявки, направляет её копию в адрес окружного Управления, без сопроводительных писем. Бумажный вариант заявки проходит указанный выше путь согласования «параллельно». В настоящее время возникают проблемы по обработке заявок на аннулирование свидетельств о регистрации РЭС и приказов, поступающих из Управления разрешительной работы. Так как функции регистрации возложены на окружное управление, считаем целесообразным и указанные задачи возложить на него. Не менее важной проблемой является приемка сооружений связи без использования СТС. В связи с тем, что СТС Управления переданы РЧЦ, Управление не имеет технической возможности проконтролировать параметры сооружений связи, имеющих в своем составе РЭС. Специалисты РЧЦ также не всегда имеют возможность выезда в период работы приемочной комиссии. Также указанное взаимодействие не оговорено в действующем регламенте, в связи с чем требуется его доработка. в сфере массовых коммуникаций: Полагаем, что необходимо совершенствовать направления проведения семинаров, курсов по повышению квалификации в части подбора лекторов, тем лекций, ведения практических занятий, раздачи «кейсов» по реальной проблематике в сфере СМИ. На наш взгляд, отрицательным моментом является то, что в обсуждениях на форуме Роскомнадзора практически не принимают участие сотрудники центрального аппарата Роскомнадзора. Таким образом, проблемы, поднимаемые участниками форума – сотрудниками ТУ, обсуждаются исключительно с точки зрения ТУ. В связи с введением мониторинга и отчетов по рекламе в СМИ возникает вопрос о возможной передаче полномочий от ФАС Роскомнадзору в этой части. В ЕИС Роскомнадзора (подраздел «СМИ») при формировании отчета о результатах регистрации СМИ отсутствует графа «приостановленные СМИ». Полагаем, что необходимо ввести такую позицию. Кроме того, необходимо ввести опцию напоминания или перехода по истечении срока приостановки в действующие СМИ. Также предлагаем в едином реестре СМИ на сайте Роскомнадзора дифференцировать поиск СМИ по опциям «электронные» 6и «печатные» СМИ. в сфере защиты прав субъектов персональных данных: При проверке состояния уведомления об обработке персональных данных, заполненного на Портале персональных данных, при выборе статуса «Создать новое на основе данного» пропадают содержания следующих полей: - филиалы; - дата начала обработки персональных данных; - срок или условие прекращения обработки персональных данных. Часть текста уведомления приходится повторно заполнять при каждом обращении, что осложняет и замедляет процесс заполнения уведомления оператором. На Портале персональных данных отсутствует функция «Проверка состояния информационного письма о внесении изменений в сведения в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных». Таким образом, невозможно вернуться к заполненной форме информационного письма, что также создает дополнительные трудности в работе операторов. В случае допущения ошибки форму приходится заполнять заново, что вызывает недовольство операторов и их нежелание заполнять электронную форму. 2. Для удобства работы личного кабинета в системе электронного документооборота (СЭД) предлагаем указывать количество поручений в разделах «поступившие», «отправленные», «мои проекты», «документы» и др. Наглядно отображать количество поступивших на исполнение или исполненных (направляемых) поручений с учетом совершаемых с ними действиях. 10 152  |
Похожие:
 | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на Управление Роскомнадзора по Брянской области | | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на территориальный орган Роскомнадзора |
 | Перечень нормативных правовых актов (нпа), устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и... | | Перечень нормативных правовых актов (нпа), устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и... |
| Управление Роскомнадзора по Брянской области объявляет о начале приема документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности... | | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на территориальный орган Роскомнадзора |
| Выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | | Организация и проведение проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных... |
| Управление Роскомнадзора по Брянской области объявляет о начале приема документов на конкурс для замещения вакантной должности государственной... | | Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций |