Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка

26. Как обжаловать действия органов власти

• 
  Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64 (в редакции на 28.04.93) (с изменениями)
  
• 
  Гражданский кодекс РФ ч.I от 30.11.94 №51-ФЗ
  
• 
  Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.84
  
• 
  Таможенный кодекс РФ от 18.07.93 №5221-1 (с изменениями)
  
• 
  Налоговый кодекс РФ ч.I от 31.07 .98 №146-ФЗ (гл.19-20)
  
• 
  Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 5.03.92 (с изменениями и дополнениями)
  
• 
  Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
  

Правом на обжалование действий органов власти обладают как индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, так и юридические лица. Законодательством установлены особенности обжалования действий разных органов государственной и муниципальной власти, которые устанавливают сроки, порядок и форму обращения с жалобой. Но существуют и общие правила обращения с жалобой на незаконные действия органов власти и их должностных лиц.

Существуют два основных порядка рассмотрения жалобы: административный и судебный. Административный порядок предполагает направление жалобы в вышестоящую инстанцию органа, который, по Вашему мнению, допустил незаконное действие. Например, для районного отделения милиции (в городах с районным делением) таким вышестоящим органом будет городское управление внутренних дел. Судебный порядок предполагает, как следует, из самого названия обращение с жалобой в суд.

Обращаться с жалобой в указанном выше порядке Вы можете самостоятельно или через органы прокуратуры.

В большинстве случаев Вы имеете право выбирать, каким порядком обжалования Вам воспользоваться. Безусловно, административный порядок обжалования дешевле, но, и степень заинтересованности органа, действия работников которого Вы обжалуете, в объективном разбирательстве значительно меньше.

Вне зависимости от того, какой порядок обжалования Вами выбран, обращаться следует всегда в письменной форме. Для обращения в суд соблюдение письменной формы обращения является обязательным требованием. Для административного разбирательства не установлено строгой формы обращения с жалобой, но обращение с письменной жалобой поможет Вам впоследствии подтвердить сам факт обращения, и позволит Вам требовать предоставления ответа в письменной форме. При административном обжаловании всегда следует получать подтверждение о том, что Вами подана жалоба. Самый простой способ направлять жалобу заказным письмом по почте либо при личном вручении жалобы требовать отметки о вручении на втором экземпляре Вашей жалобы.

Помните, что для обращения с жалобой на действия органа власти установлен срок десять дней, который может быть восстановлен, если орган, рассматривающий жалобу, сочтет причины пропуска срока уважительными.

Обращение с жалобой в административном порядке не лишает Вас возможности воспользоваться судебным порядком обжалования одновременно либо впоследствии. Однако надо помнить, что решение вышестоящей инстанции может быть обжаловано в суд в десятидневный срок.

Направление жалобы, как правило, приостанавливает наступление последствий, которые повлекли за собой действия органа власти, до рассмотрения жалобы.

В большинстве случаев при обжаловании действий органов власти можно воспользоваться указанными выше правилами (порядок обращение в суд смотри ниже). Однако в отдельных нормативных актах установлены особенности направления жалобы, которые зависят от выбранного порядка обжалования, от органа власти, чьи действия обжалуются. Эти особенности заключаются, как правило, в обязательности соблюдения административного порядка обжалования, сроках обращения и требованиях к форме подачи жалобы.

Обжалование актов налоговых органов, действия или бездействия их должностных лиц возможно в течение трех месяцев, когда Вам стало известно или должно было стать известно о нарушении Ваших прав.

Обжалование постановления таможенного органа Российской Федерации о наложении взыскания должно быть произведено в течение двадцати дней со дня вынесения постановления. Обжалование иных постановлений таможенного органа может быть осуществлено в пятидневный срок со дня вынесения постановления.

Законодательство устанавливает строгие требования при обращении с жалобой в суд. Поскольку большинство жалоб, связанных с предпринимательской деятельностью, являются предметом рассмотрения арбитражного суда, приводим основные требования к форме и порядку подачи жалобы в арбитражный суд.

Жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Она подписывается обратившимся или его представителем.

В жалобе должны быть указаны:

• 
  наименование арбитражного суда, в который подается заявление
  
• 
  наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса
  
• 
  обстоятельства, на которых основаны требования об отмене действий органа власти
  
• 
  доказательства, подтверждающие основания таких требований
  
• 
  требования обратившегося со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты
  
• 
  перечень прилагаемых документов
  
• 
  иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора
  

Обратившийся с жалобой обязан направить органам власти, чьи действия обжалует, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют.

жалобе прилагаются документы, подтверждающие:

• 
  уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере
  
• 
  направление копий жалобы и приложенных к ней документов
  
• 
  обстоятельства, на которых основываются требования жалобы
  

Если Вас не удовлетворило решение, принятое по Вашей жалобе, Вы можете обжаловать его путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции. Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Помните, что любой спор с органом власти связан с какой-то юридической проблемой, поэтому чем раньше Вы обратитесь за соответствующей консультацией, тем больше шансов будет добиться положительного результата.