Методические рекомендации по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов
Скачать 0.62 Mb.
|
V. Место проведения выездной проверки Доступ на территорию или в помещение плательщика страховых взносов должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, непосредственно проводящих выездную проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о проведении выездной проверки этого плательщика страховых взносов. При воспрепятствовании доступу должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящих выездную проверку, на территорию или в помещение плательщика страховых взносов (за исключением жилых помещений) руководитель проверяющей группы составляет акт, подписываемый им и проверяемым лицом. На основании такого акта орган контроля за уплатой страховых взносов по имеющимся у него данным о проверяемом лице (или по аналогии) вправе самостоятельно определить сумму страховых взносов, подлежащую уплате. В случае отказа проверяемого лица подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись. Акт составляется должностным лицом органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящим выездную проверку, по форме 13, утвержденной Приказом № 957н (приложение № 20). В случае, если у плательщика страховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения территориального органа ПФР. VI. Период и сроки проведения выездной проверки 6.1. Проведение плановой выездной проверки В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки. Период, за который проводится проверка, рекомендуется рассчитывать исходя из целого числа расчетных периодов. При этом выездную проверку рекомендуется назначать не ранее наступления сроков представления расчетов за последний расчетный период. Срок проведения выездной проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке. Выездная проверка не может продолжаться более двух месяцев. В соответствии с частью 15 статьи 35 Закона № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе приостановить проведение выездной проверки только по следующим основаниям: - для истребования документов (информации), относящихся к предмету проверки, в соответствии со статьей 37 Закона № 212-ФЗ; - для получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации; - для перевода на русский язык документов, представленных плательщиком страховых взносов на иностранном языке. Приостановление проведения выездной проверки для истребования документов (информации) допускается не более одного раза по каждому лицу, у которого потребуются документы. Приостановление и возобновление проведения выездной проверки оформляются соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящего указанную проверку. Решение о приостановлении проведения выездной проверки выносится по форме № 10, решение о возобновлении проведения выездной проверки - по форме № 11. Формы утверждены Приказом № 957н (приложения № 16 и № 17). В соответствии с частью 18 статьи 35 Закона № 212-ФЗ общий срок приостановления проведения выездной проверки не может превышать шесть месяцев. В случае, если выездная проверка была приостановлена для получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации и в течение шести месяцев орган контроля за уплатой страховых взносов не смог получить запрашиваемую информацию от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации, срок приостановления указанной проверки может быть увеличен на три месяца. На период действия срока приостановления проведения выездной проверки приостанавливаются действия органа контроля за уплатой страховых взносов по истребованию документов у плательщика страховых взносов, которому в этом случае возвращаются все подлинники документов, истребованные при проведении проверки, а также приостанавливаются действия органа контроля за уплатой страховых взносов на территории (в помещении) плательщика страховых взносов, связанные с указанной проверкой. Действия руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и порядок их оформления в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 рабочих дней со дня вручения требования о представлении документов, описаны в пунктах 4.10 и 4.11 настоящих Методических рекомендаций. 6.2. Проведение выездной проверки в связи с ликвидацией (реорганизацией) юридического лица ПФР и его территориальные органы с 01 января 2010 года наделены контрольными функциями в части проверки правильности исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР, ФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В части страховых взносов в ПФР – согласно части 1 статьи 13 Закона № 167 – ФЗ, в части страховых взносов в ПФР, ФОМС и территориальные фонды ОМС – на основании части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ. При указании периода проверки ликвидируемых (реорганизуемых) организаций органам контроля необходимо учитывать, что, если организация, созданная после начала календарного года, ликвидирована или реорганизована до конца этого календарного года, расчетным периодом для нее является период со дня создания до дня завершения ликвидации или реорганизации. Согласно статье 20 Закона № 212 - ФЗ выездная проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, может проводиться независимо от времени проведения предыдущей проверки. При этом также проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении проверки. На основании положений части 4 статьи 10 Закона № 212-ФЗ, а также пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если организация ликвидирована (реорганизована) до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее будет период с 1 января этого года до дня завершения ликвидации или реорганизации (день внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ). Следовательно, в связи с тем, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды возложен на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы только с 1 января 2010 года, территориальные органы ПФР вправе осуществлять выездные проверки по вопросу правильности исчисления и уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС ликвидируемых или реорганизуемых плательщиков за период с 1 января 2010 года по момент ликвидации (реорганизации). Выездную проверку ликвидируемого плательщика страховых взносов необходимо организовать с учетом положений статей 63 и 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) таким образом, чтобы до истечения двухмесячного срока с момента публикации информации о ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (то есть до утверждения промежуточного ликвидационного баланса) плательщику страховых взносов были вручены копия решения территориального органа ПФР по результатам рассмотрения материалов выездной проверки, а также требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. В ходе выездной проверки проверяется факт представления юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации или реорганизации, сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае их отсутствия принимаются меры по их истребованию. 6.3. Проведение выездной проверки обособленного подразделения юридического лица, если головная организация находится в другом регионе В рамках выездной проверки плательщика страховых взносов – организации органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проверять деятельность обособленных подразделений. В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона № 212-ФЗ обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее в настоящей статье - обособленные подразделения), исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено частью 14 настоящей статьи. При наличии у организации обособленных подразделений, расположенных за пределами территории Российской Федерации, уплата страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также представление расчетов по страховым взносам по данным обособленным подразделениям осуществляются организацией по месту своего нахождения на основании части 14 статьи 35 Закона № 212-ФЗ. Выездная проверка обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляемая в рамках выездной проверки всей организации с одновременной проверкой всех обособленных подразделений, проводится на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения плательщика страховых взносов (головной организации). При проверке головной организации, включая ее обособленные подразделения, акт по результатам проверки составляется с учетом фактов, установленных в ходе проверки обособленных подразделений. Копии акта выездной проверки плательщика – организации направляются территориальным органам ПФР, принимавшим участие в проверке обособленных подразделений, по месту их нахождения. После принятия решения по результатам рассмотрения материалов проверки его копия направляется территориальным органам ПФР по месту нахождения обособленных подразделений В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 212-ФЗ выездная проверка обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, проводится на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения обособленного подразделения. Согласно части 13 статьи 35 Закона № 212-ФЗ при проведении выездной проверки обособленного подразделения, указанного в части 3 статьи 35 Закона № 212-ФЗ, срок проверки не может превышать один месяц. Орган контроля, на учете в котором находится обособленное подразделение, должен направить копию акта выездной проверки в территориальный орган ПФР по месту нахождения головной организации. Если по результатам выездной проверки выявлены нарушения законодательства о страховых взносах, за которые Законом № 212-ФЗ установлена ответственность, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения выносится руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР, проводившего указанную проверку. VII. Порядок проведения выездной проверки 7.1. Подготовка к проведению выездной проверки Перед выходом на проверку должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее указанную проверку, анализирует документы о деятельности плательщика страховых взносов, имеющиеся у территориальных органов ПФР в наблюдательном деле плательщика страховых взносов, знакомится с результатами предыдущей выездной проверки, формирует по плательщику страховых взносов реестр платежей страховых взносов, запросы в иные организации о представлении дополнительной информации и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов. 7.2. Выход на выездную проверку После ознакомления плательщика страховых взносов с решением о проведении выездной проверки должностному лицу территориального органа ПФР, проводящему указанную проверку, совместно с плательщиком страховых взносов рекомендуется: - ознакомиться с правами и обязанностями территориального органа ПФР и его должностных лиц, проводящих выездную проверку; правами и обязанностями проверяемого лица; - рассмотреть вопросы организационного характера (о предоставлении проверяющим помещения, об определении графика работы). В зависимости от степени охвата проверкой документов и информации может быть проведена сплошная или выборочная проверка. При применении сплошного метода проверке подвергаются все документы и информация, относящаяся к начислению страховых взносов. При применении выборочного метода проверке подвергаются выбранные элементы одной статьи отчетности или группы однотипных операций, что позволяет сформировать выводы, касающиеся элементов всей статьи или группы операций. Объем при проверке документов и информации, свидетельствующих о деятельности плательщика страховых взносов, определяется должностными лицами, проводящими проверку, самостоятельно исходя из объема данных, подлежащих проверке, состояния бухгалтерского учета плательщика, а также степени вероятности обнаружения нарушений исчисления страховых взносов. Выездная проверка начинается с ознакомления с учредительными документами и с учетной политикой плательщика: а) юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора, а также положения (статьи 49, 52 ГК РФ). Информацию, содержащуюся в учредительных документах юридического лица, следует использовать для проверки правильности исчисления страховых взносов на ОПС и ОМС за проверяемый период. В этих целях следует установить соответствие (несоответствие) между данными, указанными в учредительных документах, и фактическими данными, в том числе сведениями о: наименовании юридического лица, его юридическом адресе (адресе места нахождения) и фактическом адресе осуществления деятельности, Ф.И.О. учредителей, видах деятельности и пр.; б) учетная политика организации разрабатывается в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации», утвержденным приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету» (вместе с «Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008)»). В приказах об учетной политике отражаются: - выбранная плательщиком совокупность допускаемых способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности плательщика страховых взносов; - принятая плательщиком совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. При проверке правильности начисления страховых взносов анализируются организационно - распорядительные документы; договоры, контракты, соглашения; регистры бухгалтерского учета; первичные учетные, расчетные и платежные документы по той или иной выплате и по организации в целом. 7.3. Получение документов, необходимых для проведения выездной проверки Документы, представленные по требованиям, врученным плательщику страховых взносов, подлежат тщательной проверке в части: - полноты представленного комплекта истребованных документов; - правильности оформления первичных учетных документов, представленных для проверки; - наличия утвержденного руководителем организации перечня лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов; - правильности заполнения обязательных реквизитов в документах; - правильности внесения исправлений; - наличия подчисток и помарок; - соответствия даты записи хозяйственных операций по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц в регистре бухгалтерского учета периоду, в котором данные начисления были включены в базу для начисления страховых взносов; - правильности подсчета соответствующих итогов в документах. 7.4. Комплект документов, подлежащих истребованию у плательщика страховых взносов для проведения выездной проверки 7.4.1. Учредительные документы: - устав и (или) учредительный договор, положение. 7.4.2. Приказы об учетной политике. 7.4.3. Разрешительные документы: - лицензии, действующие в проверяемом периоде, и пр. 7.4.4. Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за проверяемый период. 7.4.5. Бухгалтерская отчетность плательщика страховых взносов за проверяемый период, в том числе годовые отчеты, пояснительные записки к ним, аудиторские заключения. 7.4.6. Синтетические регистры бухгалтерского (налогового) учета за проверяемый период: - главная книга, мемориалы-ордера, книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций, журналы-ордера, ведомости (оборотно-сальдовые), кассовая книга и пр. 7.4.7. Аналитические регистры бухгалтерского учета (карточки субконто и пр.) по счетам: - 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»; - 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»; - 50 «Касса»; - 51 «Расчетные счета»; - 55 «Специальные счета в банках»; - 71 «Расчеты с подотчетными лицами»; - 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям; - 76 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами»; - 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)». Если в проверяемом периоде плательщиком страховых взносов осуществлялись выплаты, произведенные в натуральной форме, то в ходе выездной проверки необходимо проанализировать следующие счета бухгалтерского учета: - 41 «Товары»; - 10 «Материалы»; - 43 «Готовая продукция»; - 45 «Товары отгруженные». Если в проверяемом периоде плательщиком страховых взносов производилась безвозмездная передача материальных ценностей, то в ходе выездной проверки необходимо проанализировать регистры бухгалтерского учета по счету 91 «Прочие доходы и расходы». 7.4.8. Карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат (иных вознаграждений) и страховых взносов (рекомендуемая форма приложена к письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.01.2010 № АД-30-24/691 и Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.01.2010 № 02-03-08-56П). 7.4.9. Организационно-распорядительные документы, договоры и дополнительные соглашения к договорам: - приказы (в том числе об учетной политике, действующей в проверяемые периоды); - коллективные договоры; - трудовые договоры; - договоры гражданско – правового характера; - соглашения, заключенные с физическими лицами; - контракты и другие документы, связанные с установлением порядка и размера выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц. 7.4.10. Банковские и кассовые документы (выписки банка, платежные поручения (требования), прочие документы). 7.4.11. Первичные документы бухгалтерского учета, подтверждающие факты осуществления плательщиком хозяйственной деятельности (в том числе учетные, расчетные и платежные документы) в отношении всех выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц. К указанным документам могут относиться: ведомости по начисленным доходам в пользу физических лиц, расходные кассовые ордера, ведомости на выдачу аванса, зарплаты, премий и других вознаграждений, а также платежные банковские документы по зачислению денежных средств на банковские карточки и счета физических лиц. В случаях оплаты труда в натуральной форме анализируются документы, подтверждающие факты данных расчетов: приказы, договоры, соглашения, накладные, счета, счета-фактуры, акты выполненных работ (оказанных услуг). В ходе проведения выездной проверки при выставлении требования о представлении документов, подлежащих проверке, следует руководствоваться следующими нормативными документами: - постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве» (далее – постановление Госкомстата России № 71а); - постановлением Госкомстата России от 01.08.2001 № 55 «Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации № АО-1 «Авансовый отчет» (далее – постановление Госкомстата России № 55); - постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (далее - постановление Госкомстата России № 1). Возможный перечень документов, истребуемых при проведении выездной проверки, приведен в приложении № 1 данных Методических рекомендаций. |
Похожие:
 | Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-фз "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования... | | С 01. 01. 2014 изменяются порядок расчета, порядок и сроки уплаты и учета страховых взносов для плательщиков страховых взносов, не... |
| Тарифы страховых взносов в программе хранятся в периодическом регистре сведений Тариф страховых взносов. Регистр поставляется заполненным... |  | Рф будут регулироваться вопросы установления страховых взносов, прав и обязанностей плательщиков взносов, возникновения, изменения... |
| С 01. 01. 2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское... | | 2. Расчет страховых взносов по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов, указанных в части 1... |
| Вместе с новой формой отчетности данным приказом также утверждены порядок ее заполнения и коды тарифов плательщиков. Основные изменения,... | | Настоящие методические рекомендации определяют порядок проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих... |
| Статус проверяющих лиц. Место проведения, предмет, проверяемый период. Анализ оснований для назначения проверок (Приказ фнс россии... | | Организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся на усно и применяющие основой тариф страховых взносов |