Что такое дисциплинарная ответственность работника?
Скачать 153.14 Kb.
|
| Дисциплинарная ответственность Дисциплинарная ответственность работников в вопросах и ответах 1. Что такое дисциплинарная ответственность работника? Дисциплинарная ответственность – это вид юридической ответственности (наряду с административной, гражданско-правовой и уголовной), одна из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок. 2. Что такое дисциплинарный проступок? Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (Трудовой кодекс РФ, статья 192). 3. Что такое дисциплина труда и трудовой распорядок? Трудовой кодекс РФ (статья 189) определяет дисциплину труда и трудовой распорядок следующим образом: Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. 4. При каких условиях работник может быть привлечён к дисциплинарной ответственности? К дисциплинарной ответственности работник может быть привлечен за совершение дисциплинарного проступка при наличии обязательных условий, которые перечислены в статье 192 Трудового кодекса РФ. Четыре условия, при одновременном выполнении которых возможно привлечение работника к дисциплинарной ответственности: 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей. 2. Наличие вины работника. Под виной подразумевается как сознательный умысел (работник осознает нарушение), так и неосторожность (работник не думал о последствиях, но должен был предвидеть, или же предвидел эти последствия, но легкомысленно надеялся их предотвратить). Если же работник не мог исполнить надлежащим образом свою трудовую функцию из-за того, что работодатель не создал для этого условий – то привлекать к ответственности работника уже нельзя. 3. Работником не исполнены именно трудовые обязанности. 4. Наличие обстоятельств, делающих возможным применение дисциплинарного взыскания (например, несоблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, незаконные требования работодателя, которые не выполняет работник, исключают применение дисциплинарного взыскания). 5. Где должны быть определены трудовые обязанности работника? Трудовая функция работника, то есть работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности, конкретный вид поручаемой работнику работы в обязательном порядке должен быть определен в трудовом договоре. Допустимо в трудовом договоре указывать «в соответствии с должностной инструкцией», и при этом должностная инструкция должна быть обязательным приложением к трудовому договору. В любом случае, трудовые обязанности работника должны быть документально закреплены, а работник должен знать о своих трудовых обязанностях, то есть должен быть ознакомлен с ними под роспись (статья 22 Трудового кодекса РФ). В противном случае требовать от работника надлежащего выполнения обязанностей бессмысленно. Это важно! Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда (статья 189 трудового кодекса РФ). 6. Кто может быть привлечен к дисциплинарной ответственности? Работник – лицо, состоящее с работодателем в трудовом правоотношении, нарушивший трудовую дисциплину 7. Какие взыскания можно применить за совершение дисциплинарного проступка? За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (статья 192 Трудового кодекса РФ). Это важно! За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание с учетом тяжести совершенного проступка. Недопустимо за один проступок одновременно объявлять выговор, лишать премии, увольнять и т.д. 8. Каков порядок применения дисциплинарных взысканий? Порядок применения дисциплинарных взысканий определен статьей 193 Трудового кодекса РФ. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Это важно! Законом РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» (Статья 55. Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки) в отношении педагогических работников установлена специальная норма, регулирующая ход дисциплинарного расследования, предшествующего применению в отношении работника дисциплинарного взыскания: Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника образовательного учреждения, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защиты интересов обучающихся, воспитанников. 9. Что делать работодателю, если взыскание применяется к работнику, являющемуся членом профсоюза? Трудовой кодекс РФ устанавливает специальный порядок в отношении членов профсоюза в случае увольнения работника в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин своих трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя): При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в 7-дневный срок, работодателем не учитывается. В случае если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение 3 рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение 10 дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность). 10. Что значит - неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание? Неоднократность – совершение двух и более проступков. В любом случае неоднократность предполагает множественность. Например, в течение месяца работник несколько раз опаздывал на работу, то есть совершал нарушение трудового распорядка, и каждое опоздание было документально зафиксировано. В соответствии со статьей 194 Трудового кодекса РФ (Снятие дисциплинарного взыскания), если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Такое взыскание считается «погашенным» Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. В этом случае взыскание считается «снятым». Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по основанию, предусмотренному подпунктом 5 п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) лишь при условии, что к работнику ранее уже было применено дисциплинарное взыскание и ко времени повторного проступка оно не снято и не погашено. Дисциплинарные взыскания, снятые досрочно или утратившие силу по истечении года со дня их применения, не могут учитываться при решении вопроса об увольнении работника. Не могут также учитываться дисциплинарные взыскания, наложенные на работника другим работодателем на прежнем месте работы. Тест «проверьте себя» (8 практических ситуаций) Ситуация 1: В конце июля директор школы связался по телефону с учителем и потребовал, чтобы он вышел на работу и подготовил закрепленный за ним кабинет к приемке в течение недели. Учитель объяснил, что находится в отпуске и сможет выйти на работу только через три недели, то есть в середине августа. Директор настаивал, чтобы учитель появился на рабочем месте немедленно, в противном случае он будет привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что не выполнил распоряжения работодателя, не подготовил кабинет к новому учебному году, хотя за заведование кабинетом он получает доплату. Можно ли привлечь учителя к дисциплинарной ответственности за то, что в период отпуска он не выполнил названные требования работодателя? Ответ: Действительно, работодатель вправе требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей. Но для того, чтобы выполнить требования директора, учитель, находящийся в ежегодном оплачиваемом отпуске, должен был прервать этот отпуск. В соответствии со статьей 125 Трудового кодекса РФ, отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Следовательно, нельзя без согласия учителя на отзыв требовать его присутствия на работе в начале августа. Директор не должен привлекать работника к дисциплинарной ответственности в силу того, что требование прервать отпуск без согласия на то работника не основано на законе. Ситуация 2: За опоздание на работу без уважительных причин, срыв учебного процесса в шестых классах, неоднократное нарушение правил внутреннего трудового распорядка, директор школы решил привлечь учителя русского языка Петрову Марью Ивановну к дисциплинарной ответственности. После того, как он взял объяснения с Петровой М.И., ей был объявлен строгий выговор. Законны ли действия директора? Ответ: Даже если мы предположим, что директором соблюден порядок применения дисциплинарных взысканий – главная его ошибка состоит в том, что он объявляет Петровой М.И. строгий выговор, то есть взыскание, которое не предусмотрено законом. Точно так же не рекомендуем применять к работникам так называемые выговоры с предупреждением, объявление о неполном (полном) служебном несоответствии, предупреждения и т.д. Ситуация 3: Учитель сельской школы не вышла в понедельник на работу. В объяснениях она указала, что в выходные ездила в Екатеринбург. Поскольку между населенными пунктами сообщение только автобусное, она заранее взяла обратный билет с Северного автовокзала на рейс, который отправляется в 2240. Но, когда она пришла на вокзал, ей сообщили, что рейс отменен. Ей пришлось поменять билет и выехать в Екатеринбург в понедельник утром, рейсом, который отправлялся в 700. За отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня учитель была уволена. Работник обратилась в суд с иском о восстановлении на работе. Правовой инспектор труда посоветовал ей взять в автотранспортном предприятии справку об отмене вечернего воскресного рейса. Как вы думаете – суд примет во внимание то, что причина отсутствия на работе была уважительной и учитель прогул не совершал? Ответ: Конечно, отсутствие на работе имело место, а вот причина отсутствия была уважительной, что подтверждается справкой из АТП. (В данном случае суд восстановил работника на работе). Ситуация 4: Перед визитом комиссии, в состав которой входили представители Роспотребнадзора, заведующая дошкольным образовательным учреждением объявила коллективу, что здание садика должно быть вымыто до блеска. На вопрос, где можно взять моющие и защитные средства, заведующая ответила кратко: «где хотите», и что ее это не интересует. Работники вымыли здание, хотя может быть и не до блеска, но представители Роспотребнадзора все-таки нашли нарушения: туалетные комнаты не были обработаны дезинфекционными средствами в соответствии с санитарными правилами. После итогов проверки воспитателю старшей группы было объявлено замечание за несоблюдение санитарного режима, выразившееся в непроведении обработки дезинфекционным раствором туалета группы. Как вы думаете – взыскание объявлено правомерно? Кто нарушил условия трудового договора? Ответ: в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ (Основные права и обязанности работодателя), работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. Привлекая к уборке коллектив, заведующая должна была обеспечить предоставление моющих средств, растворов, защитных средств и т.д. Следовательно, это не работник нарушил условия трудового договора, не обработав помещение специальным раствором, а работодатель, который его не предоставил. Кроме того, санитарная обработка мест общего пользования не входит в трудовые обязанности воспитателя. В данном случае привлечение к дисциплинарной ответственности воспитателя неправомерно. Ситуация 5: Дворник Сидоров в течение трех дней не появлялся на работе. Между тем Сидоров никуда не исчез – все видели, как он праздновал в течение этого времени Международный день бармена, который отмечается 6 февраля во всем мире. После того, как дворник Сидоров все-таки появился на работе, ему было предложено дать объяснения по поводу отсутствия на работе. Сидоров заявил, что ничего он писать не будет, а без его объяснений никто с ним ничего сделать не сможет, а тем более привлечь его к дисциплинарной ответственности! Что делать директору школы в этом случае? Ответ: В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Так что директору необходимо просто составить акт о том, что дворник Сидоров отказался дать объяснения по поводу отсутствия на работе по истечении установленного двухдневного срока. Акт советуем составить в двух экземплярах, один из которых будет находиться в личном деле работника. В основании приказа о применении взыскания также необходимо указать акт об отказе дать объяснения. Ситуация 6: Лаборант кабинета химии 20 октября не пришел на работу вовремя – потом в объяснении указал, что 20 октября он проспал. А в тот день в школе проходил открытый урок химии в старших классах, учитель, который его проводил, был вынужден работать и за себя, и за лаборанта. В итоге лабораторное занятие было фактически сорвано, и присутствовавшая на уроке комиссия отметила недостатки в организации учебного процесса. Директор школы очень переживала, и думала, что бы такое сделать с лаборантом, чтобы он больше не опаздывал. 19 ноября директор школы пришла к выводу, что лаборанту надо объявить замечание. Поскольку закон дает работнику право составлять объяснения два дня, то директор школы уведомила лаборанта письменно под роспись о том, что в течение двух дней он должен представить объяснения. После того, как объяснения были представлены, Директор школы в приказе объявила лаборанту замечание и приказ вручила под роспись. Соблюден ли в данном случае порядок применения дисциплинарного взыскания? Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 193 Трудового кодекса РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Так что, если лаборант в период с 20 октября не болел и не находился в отпуске, то срок для вынесения взыскания начинает течь с 20 октября. Директор все делала правильно, за исключением одного: она не соблюла сроки применения дисциплинарного взыскания. Последним днем для этого в данной ситуации было 20 ноября. А замечание было объявлено 21 ноября, то есть с нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, что является основанием для его отмены. Ситуация 7: За неоднократное неисполнение трудовых обязанностей, возложенных на работника, педагога дополнительного образования Сергееву увольняют с работы: уже взяты объяснения, подготовлен проект приказа. Сергеева является членом профсоюза, и за помощью обратилась к председателю профкома школы. Председатель только от работника узнала, что речь идет о применении к Сергеевой самой суровой меры дисциплинарного взыскания – увольнении. Председатель профкома обратилась к директору школы и сообщила ей, что в отношении Сергеевой необходимо учесть мотивированное мнение профкома, за которым, как выяснилось, никто не обращался. Директор школы сообщила председателю профкома, что статья 193 Трудового кодекса РФ никакого мнения никакого профкома не предусматривает, поэтому на этот раз она предпочитает обойтись без участия профсоюза. Кто прав или не прав в этой ситуации? Ответ: Не рассматривая вопрос о том, насколько добросовестный работник Сергеева, можно сразу же отметить: не прав директор. Закон в отношении членов профсоюза в случае расторжения трудового договора устанавливает обязанность запросить мотивированное мнение выборного профсоюзного органа, что не было сделано. В данном случае порядок вынесения взыскания нарушен. Ситуация 8: Завхоз Михайлова, как полагает директор дома пионеров, является злостной нарушительницей трудовой дисциплины: ей выносились взыскания и в 2003, и в 2007, и в 2009 году. Следовательно, рассуждает директор, если в 2011 году ей будет вынесено очередное взыскание, оно будет крайне жестким: теперь это будет увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Правильно ли рассуждает директор? Ответ: Во-первых, в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. А во-вторых, взыскания, примененные к Михайловой в 2003, 2007 и 2009 годах сняты, а работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Ситуация 9: Воспитатель Иванова неоднократно, 3 раза в течение месяца, нарушила трудовую дисциплину, что было документально оформлено. Работодатель объявил Ивановой: 11 марта – выговор за нахождение на рабочем месте 9 марта в состоянии алкогольного опьянения, 20 марта – выговор за прогул 18 марта, 3 апреля – выговор за нахождение на рабочем месте 1 апреля в состоянии алкогольного опьянения. По итогам работодатель издал приказ об увольнении Ивановой по подпункту 5 п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). Прав ли работодатель? Ответ: Работодатель не прав. Увольнение по подпункту 5 п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ является дисциплинарным взысканием. В данном случае оно могло быть применено к работнику за любой проступок, кроме первого, т. к. каждый последующий проступок обладал признаком неоднократности. Однако работодатель за все проступки, в т.ч. за последний, уже наказал работника, объявив ему выговор. В данном случае работодатель нарушил правило о недопустимости применения нескольких взысканий за один и тот же проступок. |
Похожие:
 | Нформации поднимается тема ответственности работодателя за не соблюдение трудового законодательства. При этом умалчивается вопрос... | | Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил обработки и хранения персональных данных |
 | Что такое предпринимательская деятельность и какая ответственность предусмотрена за ведение предпринимательской деятельности без... | | Что такое предпринимательская деятельность и какая ответственность предусмотрена за ведение предпринимательской деятельности без... |
| Цель: формировать у школьников представления о семье и роде как источниках нравственных отношений | | Часто на сайтах, предлагающих работу, а также же на собеседовании работодатель предлагает соискателю показать свое портфолио. Это... |
| Готовиться мы начали в январе 2015 г. Самым сложным в процессе подготовки было переписать документы в программном продукте, учитывая... | | ... |
| «Что такое настоящее искусство», взяв в качестве тезиса данное Вами определение. Аргументируя свой тезис, приведите 2 (два) примера-аргумента,... | | Краткая новость: Что такое техническая ошибка в кадастре недвижимости и как ее исправить? |