ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Российские сенаторы обсудили, как заинтересовать потребителей в энергосбережении
В Совете Федерации состоялась конференция посвященная проблемам реализации федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как сообщили в пресс-службе верхней палаты российского парламента, открывший конференцию председатель Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Степан Киричук призвал участников заседания обсудить возможности и условия создания механизмов заинтересованности потребителей в лице компаний и населения в энергосбережении и необходимости масштабного технологического обновления энергетической отрасли, проблемы, связанные с реализацией норм закона. Одной из основных проблем правоприменительной практики закона об энергосбережении, наряду с нормативным и методическим обеспечением, организационными, кадровыми, техническими проблемами, является проблема финансового обеспечения реализации положений этого закона, отметил заместитель председателя Комитета Государственной думы по вопросам местного самоуправления Василий Тарасюк. На конференции обсуждались вопросы реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных образованиях всех уровней, проблемы внедрения систем учета энергоресурсов и инновационных решений в области применения альтернативных источников энергии. С докладом выступил руководитель Департамента развития законодательства в области энергетики и инноватики ФГУ «Российское энергетическое агентство» (РЭА) Министерства энергетики РФ Алексей Туликов. Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены обширные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, реализация которых требует выделения значительных бюджетных ресурсов, отметил он. Значительный объем бюджетных ресурсов требуется для реализации мер по энергосбережению, сокращению потерь электрической энергии, воды и тепловой энергии, проведению энергообследования в жилищно-коммунальном комплексе и др. При этом должны быть учтены требования и «смежных» федеральных законов. Значительные бюджетные ресурсы потребуются, например, для разработки схем теплоснабжения. Эти бюджетные ресурсы должны быть предусмотрены в федеральном бюджете, в соответствующих региональных бюджетах и местных бюджетах. В заседании приняли участие представители заинтересованных федеральных, региональных и муниципальных организаций, эксперты. местного самоуправления из разных регионов России. Ключевая роль в обеспечении энергосбережения и энергоэффективности принадлежит муниципальным образованиям, констатировали участники дискуссии. Они отмечали необходимость мер по поддержке инициатив на местах - возможность реализации лучших муниципальных программ за счет средств федерального бюджета. На конференции высказывалось мнение, что при реализации положений федерального закона необходимо установить такую очередность действий органов публичной власти, которая бы позволила сначала выполнить мероприятия, требующие минимальных бюджетных ресурсов или позволяющие в короткие сроки получить максимальную экономию энергоресурсов. В федеральном законе существует определенный пробел в установлении очередности и этапов реализации положений закона, говорилось на конференции. Реализация некоторых этапов невозможна без принятия подзаконных актов правительства Российской Федерации, министерств и ведомств. Как известно, мероприятия, предусмотренные планом по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденные распоряжением правительства Российской Федерации, по состоянию на ноябрь 2010 года были реализованы лишь на 20%. В таких условиях на региональном и муниципальном уровнях наряду с общими мерами организационного и информационного характера, включенными в программы, целесообразно принять план первоочередных мер по реализации федерального закона, как это сделано в некоторых муниципалитетах и субъектах Российской Федерации, подчеркнули участники конференции.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Идея укрупнения муниципальных образований не противоречит и общемировым тенденциям
Депутат Государственной Думы РФ, член комитета Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Н.Гончаров принял участие в выездном приеме граждан Региональной общественной приёмной Председателя Партии «Единая Россия» Владимира Путина в городе Минеральные Воды. К депутату обратился начальник финансового управления Минераловодского района А.Рыженко, который заострил внимание парламентария на назревшей необходимости внести изменения в федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Смысл обращения в том, что уже не один год на федеральном и муниципальном уровне идет дискуссия о необходимости укрупнения муниципальных образований, что является отражением объективных экономических и демографических тенденций. Практика показала, что в условиях кризиса объективно растет роль экономически успешных муниципальных образований, способных выступить локомотивами развития территорий. Основная цель – добиться эффективности муниципального управления, оптимизации местных бюджетов, укрупнения кадрового потенциала и привлечения квалифицированных кадров. В беседе Н.Гончаров заметил, что идея укрупнения муниципальных образований не противоречит и общемировым тенденциям – в том числе и в странах с «продвинутой» англосаксонской моделью местного самоуправления. В Дании число муниципалитетов постепенно сократилось с 1365 до 96, в Норвегии за полвека произошло почти двукратное сокращение - с 700 до 420, а в Швеции – с 1500 до 290. В Бельгии доля муниципалитетов с населением менее 1 тыс. человек составляет меньше двух десятых процента, в Эстонии их только 24 из 254. - Нам следует всесторонне изучить эту практику. Другое дело, что укрупнение следует проводить на рациональной основе – с учетом мнения граждан и без ущемления их прав, – сказал депутат. Н.Гончаров и А.Рыженко обсудили так же практику проверочных мероприятий в отношении малого и среднего бизнеса в рамках федерального Закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального и государственного контроля». А.Жилякова обратилась к депутату с просьбой помочь ей в получении жилья, так как она является многодетной матерью. На все ее обращения в органы власти даются разъяснения, что согласно законодательства края, о предоставлении жилых помещений жилищного фонда края по договору социального найма, таких прав у нее нет. Н.Гончаров пообещал разобраться в этой проблеме и найти пути решения. Рассмотрены были так же обращения граждан города о благоустройстве дворов, наведению санитарного порядка на улицах города и сделаны соответствующие запросы. Депутат заверил, что все заявления и просьбы будут самым внимательным образом рассмотрены, и на них будут даны исчерпывающие ответы.
— Депутаты отменили решение о принятии закона о полномочиях региональных и местных властей в области безопасности дорожного движения
Госдума на пленарном заседании в пятницу отменила решение о принятии в третьем чтении проекта закона «О внесении изменений в федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты РФ». Документ был проголосован во втором и третьем чтениях. Законопроект уточняет и конкретизирует полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, что позволит более чётко разграничить полномочия между федеральными, региональными и местными органами власти. В соответствии с законопроектом, законодательство о безопасности дорожного движения состоит из закона «О безопасности дорожного движения» и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств регионального бюджета /за исключением субвенций из федерального бюджета/, предлагается отнести решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок /парковочных мест/, предоставляемых на платной основе или без взимания платы. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автодорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ участвует в проведении единой государственной политики в области дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автодорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автодорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Кабинет министров утвердил новые Правила предоставления коммунальных услуг
Согласно новым Правилам, изменен порядок расчета платы за коммунальные услуги. В частности, определено, что плата за коммунальные услуги в многоквартирном доме включает плату за коммунальные услуги, потребленные в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды; - плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды рассчитывается для всех потребителей в многоквартирном доме независимо от наличия или отсутствия у них индивидуальных приборов учета пропорционально площади занимаемых ими помещений и выделяется в платежном документе отдельной строкой; - подлежащий оплате объем коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается при наличии общедомового прибора учета - как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой объемов индивидуального потребления во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, а при отсутствии общедомового прибора учета - по установленным нормативам на общедомовые нужды; - исключено правило о необходимости проведения корректировки размера платы за отопление по итогам календарного года (так называемая «13-я платежка»); - детализированы правила расчета размера платы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, произведенные исполнителем с использованием внутридомового оборудования при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения; - детализирован порядок расчета платы за коммунальные услуги в коммунальных квартирах. Сокращен срок задолженности, при накоплении которой потребитель может быть ограничен или отключен (с 6-ти месяцев до 3-х месяцев). Закреплено право потребителей при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме вносить плату за коммунальные услуги напрямую в ресурсоснабжающую организацию при выполнении ряда условий. Важным для владельцев коммерческой недвижимости во встроенных и пристроенных помещениях в многоквартирном доме станет право собственника нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, сообщает Министерство жилищно-коммунального хозяйства. Для реализации всех изменений министерству регионального развития РФ поручено утвердить примерную форму платежного документа, примерные условия договора управления многоквартирным домом, примерные условия энергосервисного договора в целях экономии ресурсов на места общего пользования в многоквартирном доме, а также другие документы и нормативно-правовые акты.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Росстат выявил самые грязные города России
Самым грязным среди промышленных городов России в 2010 году стал Норильск, где выбросы в атмосферу за год составили почти 2 млн тонн. Росстат представил список из 56 российских городов с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой. По данным ведомства, промышленные города РФ в 2010 году произвели на 100 тысяч тонн загрязняющих веществ больше, чем в 2009 году: 19,1 млн тонн против 19 млн тонн соответственно. Несмотря на то, что Норильск с большим отрывом лидирует по количеству выбросов в атмосферу, экологическая ситуация в городе в прошлом году улучшилась по сравнению с 2009 годом (1,924 млн тонн выбросов против 1,958 млн тонн соответственно). На втором месте по числу загрязняющих веществ оказался Череповец (333,3 тыс. тонн), на третьем - Новокузнецк (301,1 тыс. тонн), на четвертом - Липецк (299,1 тыс. тонн), а пятое занял Магнитогорск (231,9 тыс. тонн). Далее в списке следуют Ангарск (207,4 тыс. тонн выбросов), Омск (198,2 тыс. тонн), Красноярск (148,6 тыс. тонн) и Уфа (134,1 тыс. тонн). А замыкает первую «десятку» самых грязных промышленных городов РФ Челябинск (117,8 тыс. тонн). Меньше всего выбросов в атмосферу в прошлом году произвели Ставрополь (3,6 тыс. тонн), Владимир (4 тыс. тонн), Кызыл (5,8 тыс. тонн) и Магадан (5,9 тыс. тонн).
|
