Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2014 года
Скачать 467.36 Kb.
|
14. Законопроект № 682310-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав избирателей».Дата внесения в ГД: 19 декабря 2014 года. Инициаторы: депутаты ГД: Ванчугов Р.А., Миронов С.М., Нилов О.А. (Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ). Профильный комитет: Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству. Решение профильного комитета: включить указанный законопроект в примерную программу законопроектной работы ГД в период весенней сессии (март) 2015 года; установить срок представления отзывов, предложений и замечаний до 16 марта 2015 года. Данным законопроектом предлагается введение нормы, предусматривающей указание предыдущих фамилии, имени или отчества для лиц, претендующих на замещение избираемых должностей различного уровня, в случае, когда такие лица осуществили соответственно изменения фамилии, имени или отчества. Также законопроект устанавливает обязанность указания даты таких изменений. Законопроект распространяется на выборы всех уровней власти, в том числе на выборы депутатов ГД. Также положения законопроекта распространяются на лиц, являющихся кандидатами для наделения их полномочиями членов Совета Федерации. Вышеуказанные сведения зарегистрированному кандидату необходимо указывать в избирательном бюллетене в случае, если фамилия, имя или отчество были изменены в течение последних 5 лет до проведения соответствующих выборов или референдума. Законопроект обусловлен ситуациями, произошедшими на выборах муниципального уровня, при которых лицо, являющееся кандидатом на занятие выборной должности, изменяет свои персональные данные, в частности, фамилию, имя и отчество с целью последующей выдачи себя за другое лицо. Речь идет о желании выдать себя за кандидата, имеющего популярность в определенном округе, с целью получения вышеуказанным мошенническим способом голосов избирателей и последующего нелегитимного занятия выборной должности. Фактически, такие действия привели к тому, что на выборных должностях в отдельных населенных пунктах находятся лица, не имеющие к данному населенному пункту никакого отношения, не обладающие известностью или авторитетом среди населения. Законопроект, не ограничивая и не нарушая пассивные и активные избирательные права граждан, вводит лишь дополнительную обязанность по указанию вышеуказанных сведений в избирательном бюллетене, что, тем не менее, является простым и эффективным механизмом по предотвращению ситуаций, при которых выборную должность может занять не имеющее популярности, не принесшее пользы народу или жителям определенного населенного пункта лицо. Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и не потребует признания утратившими силу, приостановление, изменение действующих или принятие новых федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. 15. Законопроект № 683952-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».В части уточнения положений, устанавливающих ответственность за нарушение законодательства о персональных данных. Дата внесения в ГД: 22 декабря 2014 года. Инициатор: Правительство РФ. Профильный комитет: Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству; Комитет соискатель: Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи. Решение профильного комитета: включить указанный законопроект в примерную программу законопроектной работы ГД в период весенней сессии 2015 года (февраль); установить срок представления отзывов, предложений и замечаний до 20 февраля 2015 года. Законопроект принят в первом чтении. Данный законопроект направлен на оптимизацию и повышение эффективности контрольно-надзорных функций, повышение эффективности реализации мер административной ответственности в области персональных данных, обеспечение защиты прав субъектов персональных данных. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152 - ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных"), вступив в силу в январе 2007 г., закрепил основополагающие принципы и обязанности государственных органов, муниципальных органов, юридических и физических лиц, осуществляющих обработку персональных данных, с целью обеспечения защиты персональных данных граждан в процессе их обработки. В июле 2011 г. в Федеральный закон "О персональных данных" были внесены изменения, коснувшиеся его сферы действия, используемых в Федеральном законе основных понятий, принципов и условий обработки персональных данных. Существенно изменены нормы, касающиеся мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, прав и обязанностей оператора, взаимоотношений оператора и субъекта персональных данных, а также условий осуществления государственного контроля (надзора). Административная ответственность за совершение правонарушения в области персональных данных предусмотрена статьей 13.11 "Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)" Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В соответствии с указанной статьей, максимальный размер штрафа за нарушение требований законодательства РФ о персональных данных для юридических лиц составляет десять тысяч рублей. Учитывая интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, увеличивается объем и масштаб правонарушений в области персональных данных. Действующая редакция статьи 13.11 КоАП РФ не позволяет в полной мере обеспечить эффективную защиту прав и интересов субъектов персональных данных, соблюдение принципа неотвратимости наказания за совершенное правонарушение в области персональных данных. Кроме того, состав действующей статьи 13.11 КоАП РФ не учитывает тяжесть негативных последствий совершенных правонарушений. В целях повышения эффективности реализации мер административной ответственности в области персональных данных представленным законопроектом предлагается дифференцировать составы административных правонарушений в области персональных данных с учетом ущерба, причиненного нарушением, изменив действующую редакцию статьи 13.11 КоАП РФ и установив дополнительные составы административных правонарушений в области персональных данных, а также усилить ответственность за их нарушение, увеличив размеры административных штрафов. Обобщающие составы правонарушений в области персональных данных законопроектом не предусмотрены. Так, законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение законодательства РФ о персональных данных со следующим составами административных правонарушений: обработка персональных данных с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о персональных данных, к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных без согласия субъекта (субъектов) персональных данных, и в отсутствие предусмотренных законодательством РФ о персональных данных иных условий обработки персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных часть 1 настоящей статьи; обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, а также персональных данных о судимости в случаях, не предусмотренных законодательством РФ о персональных данных; невыполнение оператором предусмотренной законодательством РФ о персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, и сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных; невыполнение оператором предусмотренной законодательством РФ о персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных; невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством РФ о персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки; невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанностей по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством РФ о персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение, иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния; невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством РФ о персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных, а равно несоблюдение установленных требований и методов по обезличиванию персональных данных. Вышеуказанные выделенные составы предусматривают административную ответственность за невыполнение оператором конкретных обязанностей, предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных. При этом, необходимо отметить, что предлагаемые законопроектом составы коррелируются с типовыми нарушениями, которые чаще всего выявляются Роскомнадзором в ходе контрольно-надзорной деятельности: обработка оператором персональных данных без согласия субъектов персональных данных, и в отсутствие иных условий обработки персональных данных, предусмотренных законодательством РФ о персональных данных, - выявлено за период с 2011 по 2013 год - 1082; несоответствие содержания письменного согласия субъекта на обработку его персональных данных требованиям законодательства РФ о персональных данных - 529; обработка специальных категорий персональных данных с нарушением требований законодательства РФ о персональных данных - 365; нарушение требований законодательства РФ о персональных данных о предоставлении доступа к информации и (или) доступа субъекта персональных данных к его персональным данным - 223; невыполнение требования субъекта персональных данных об уточнении его персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки - 28; несоблюдение условий, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, при хранении материальных носителей при обработке персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, - 353. Положения законопроекта, увеличивающие размер административных штрафов за совершение административных правонарушений по статье 13.11 КоАП РФ с учетом их последствий, является необходимым элементом приведения размера ответственности за нарушение в области защиты персональных данных к общеевропейским нормам. Кроме того, представленным законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в КоАП РФ, касающиеся определения органов государственной власти, наделенных полномочиями в области административного производства в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. В настоящее время в соответствии с подведомственностью собранные материалы направляются в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования. Однако, длительная во временном аспекте установленная процедура собирания материалов, направления их в органы прокуратуры, рассмотрения органами прокуратуры представленных материалов, и недлящийся характер правонарушений по статье 13.11 КоАП РФ, для которых установлен 3-х месячный срок давности, делает затруднительным привлечение операторов к установленной законом административной ответственности. В сложившейся ситуации принятие законопроекта, наделяющего Роскомнадзор полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по статье 13.11 КоАП РФ будет эффективным решением в сложившейся проблемной ситуации, и позволит в полной мере обеспечить соблюдение принципа неотвратимости наказания за совершенное правонарушение. Важно отметить, что законопроектом не предусмотрено возложение на операторов, осуществляющих обработку персональных данных, новых обязанностей или изменение содержания существующих обязанностей, предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных. |
Похожие:
 | Кому: зарегистрированному кандидату, избранному в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации созыва Инициалы,... | | О ходе разработки проектов федеральных законов и планируемых сроках рассмотрения проектов федеральных законов, внесенных в Государственную... |
| О ходе разработки проектов федеральных законов и планируемых сроках рассмотрения проектов федеральных законов, внесенных в Государственную... | | О ходе разработки проектов федеральных законов и планируемых сроках рассмотрения проектов федеральных законов, внесенных в Государственную... |
 | Президента России. Состоялись поездки Жириновского и кандидатов в депутаты по регионам. Выборы в пятую Государственную Думу, прошедшие... | | Правительство внесло в Государственную думу законопроект о заморозке пенсионных накоплений в будущем году |
| В соответствии со статьями 27, 44, 47 и 49 Федерального закона от 22 февраля 2014 года №20-фз «О выборах депутатов Государственной... | | Заместитель председателя Комитета сф по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев внес в Государственную Думу законопроект, который... |
| Итогами реализации мероприятий "дорожной карты" станут внесение в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном,... | | Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в статью 346 и главу... |