ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Конкурс – способ закупки (торги), при котором поставщик для последующего заключения договора определяется на основании сравнения условий закупки, содержащихся в предложениях, представленных в Агентство.
Электронная площадка (далее – ЭТП) – сайт в сети «Интернет», посредством которого проводятся закупки в электронной форме.
Оператор электронной площадки (далее – оператор ЭТП) – юридическое лицо, владеющее ЭТП, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающее проведение процедуры закупки в электронной форме.
Регламент работы ЭТП – Регламент процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» АО «Единая электронная торговая площадка» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
Электронная подпись (далее – ЭП) – электронная подпись, полученная и признаваемая в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ).
Электронный документ – документ, передаваемый по электронным каналам связи, подписанный ЭП, информация в котором представлена в электронно-цифровом формате, созданный и оформленный в порядке, предусмотренном Законом № 63-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
ЕИС – единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru) в сети «Интернет».
Документация о закупке (далее– документация) – настоящая документация, содержащая установленные Законом № 223-ФЗ и Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», утвержденным решением Совета директоров Агентства от 7 декабря 2011 г. (протокол № 4) (далее – Положение о закупке), сведения о Конкурсе и размещенная в ЕИС, на официальном сайте Агентства и на сайте оператора ЭТП.
Продукция – товары, работы, услуги.
Извещение о закупке – являющийся неотъемлемой частью документации документ, содержащий установленные Законом № 223-ФЗ и Положением о закупке сведения о Конкурсе, которые должны соответствовать содержащимся в документации сведениям, и размещенный в ЕИС и на ЭТП.
Заявка на участие в Конкурсе (далее – Заявка) – комплект документов, требования к содержанию, форме, оформлению и составу которых установлены документацией, представляемый Агентству участником закупки в порядке, предусмотренном Регламентом работы ЭТП и документацией, в целях участия в Конкурсе.
Участник закупки (далее – Участник) – юридическое лицо или несколько юридических лиц (консорциум) независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей (консорциум), подавшие Заявку и готовые поставить продукцию.
Для участия в Конкурсе Участник или уполномоченное консорциумом юридическое или физическое лицо должны:
- быть зарегистрированными на ЭТП, в том числе получить аккредитацию на ЭТП в соответствии с правилами, условиями и порядком регистрации, аккредитации, установленными данной ЭТП;
- быть правомочными на представление Заявки и представить Заявку, соответствующую требованиям документации.
Для всех Участников устанавливаются единые требования. Применение при рассмотрении Заявок требований, не предусмотренных документацией, не допускается.
Победитель Конкурса (далее – Победитель) – победителем Конкурса признается Участник, который предложил наилучшие условия исполнения договора на основании критериев, указанных в документации, и Заявке которого присвоен первый номер.
Комиссия – постоянно действующая закупочная комиссия Агентства.
Лот – определенная извещением о закупке и документацией закупаемая продукция, обособленная Агентством в отдельную закупку в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции.
Начальная (максимальная) цена договора – максимальная сумма денежных средств, включая все предусмотренные законодательством налоги и сборы, которую Агентство может использовать на оплату товара по договору, заключаемому по результатам закупки.
РАЗДЕЛ II. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА
2.1. Общие сведения о Конкурсе
№
п/п
|
Наименование
|
Содержание
|
|
Общие сведения
|
1.1. Конкурс проводится Агентством на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ и Положения о закупке.
1.2. Участник несет все расходы, связанные с участием в Конкурсе, в том числе с подготовкой и представлением Заявки, а Агентство не имеет обязательств по этим расходам независимо от итогов Конкурса, а также оснований его завершения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.3. Участник не вправе требовать возмещения убытков, понесенных им в ходе подготовки к Конкурсу и проведения Конкурса, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации
|
|
Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Агентства
|
Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»
Место нахождения: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д. 4.
Почтовый адрес: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д. 4.
Ответственное лицо Агентства по организационным вопросам проведения Конкурса:
Кручинина Дарья Игоревна;
тел. + 7 (495) 745-21-26 (доб. 21-26);
e-mail: zakupki@asv.org.ru
Ответственное лицо Агентства по вопросам относительно предмета Конкурса:
Кононенко Николай Николаевич;
тел: + 7 (495) 745-21-25;
e-mail: kononenko@asv.org.ru
|
|
Информация об ЭТП, обеспечивающей проведение закупки
|
3.1. Оператор ЭТП: АО «Единая электронная торговая площадка».
3.2. Адреса ЭТП в сети «Интернет»:
- для ознакомления с информацией о закупке: https://www.roseltorg.ru;
- для направления Заявки: http://com.roseltorg.ru.
3.3. Взаимодействие Агентства и оператора ЭТП, Участника и оператора ЭТП, направление Заявок и иных документов осуществляются в соответствии с Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки»
АО «Единая электронная торговая площадка» и Руководством пользователя «Система проведения процедур закупок в электронной форме», размещенном на сайте оператора ЭТП по адресу: www.roseltorg.ru/customers/welcome-com/reglaments_user_new.doc (далее – Руководство пользователя).
3.4. Документооборот в рамках указанного взаимодействия осуществляется в электронном виде с применением ЭП
|
|
Способ закупки
|
Открытый конкурс в электронной форме
|
|
Дата размещения извещения о закупке
|
13 октября 2017 г.
|
|
Дата начала, дата и время окончания срока подачи Заявок
|
Дата начала подачи Заявок: 14 октября 2017 г.
Дата и время окончания подачи Заявок: 3 ноября 2017 г. в 9:00 (время московское)
|
|
Порядок, место, дата и время подачи, изменения и отзыва Заявок
|
7.1. Заявки вместе с прилагаемыми документами направляются оператору ЭТП в виде электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного представителя Участника или самим Участником.
7.2. Подача Заявок Участниками осуществляется в соответствии с Руководством пользователя.
7.3. Любой Участник вправе подать только одну Заявку. В случае установления факта подачи одним Участником двух и более Заявок при условии, что поданные ранее Заявки этим Участником не отозваны в порядке, установленном документацией, все Заявки этого Участника не рассматриваются.
7.4. Участник, подавший Заявку, вправе отозвать ее в любое время до момента открытия доступа к Заявкам на ЭТП. 7.5. Заявки, поданные в письменной форме, не принимаются и не рассматриваются
|
|
Место, дата и время открытия доступа к Заявкам
|
Открытие доступа к Заявкам будет осуществлено автоматически на сайте оператора ЭТП 3 ноября 2017 г. в 9:01 (время московское)
|
|
Дата и место рассмотрения Заявок
|
Заявки будут рассмотрены Комиссией 14 ноября 2017 г. по адресу: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д. 4
|
|
Дата и место подведения итогов Конкурса
|
Вопрос об итогах Конкурса будет внесен на рассмотрение Правления Агентства 16 ноября 2017 г. по адресу: 109240, г. Москва,
ул. Высоцкого, д. 4.
В течение 3 (Три) дней с даты подведения итогов Конкурса Агентство размещает информацию о подведении итогов Конкурса в ЕИС, на сайте оператора ЭТП и на официальном сайте Агентства в сети «Интернет»
|
|
Количество лотов
|
1 (Один)
|
|
Предмет договора, объем оказываемых услуг.
|
Оказание услуг по страхованию транспортных средств (далее также – ТС) по КАСКО (ущерб, хищение), обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев ТС (ОСАГО) и добровольному страхованию гражданской ответственности (ДГО) владельцев ТС (далее также – услуги) в соответствии с разделом IV «Техническое задание» и разделом V «Проект договора» документации.
Оказываемые услуги не подлежат обязательному подтверждению соответствия и декларированию в Системе сертификации ГОСТ Р и технических регламентах Таможенного союза.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 с 1 января 2017 г. установлен приоритет услугам, оказываемым российскими лицами (либо лицами из стран Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС)), по отношению к услугам, оказываемым иностранными лицами (далее – приоритет).
Приоритет предоставляется при соблюдении одного из следующих условий:
1) Заявка содержит предложение об оказании услуг только российскими лицами (либо лицами из стран ЕАЭС);
2) Заявка содержит предложение об оказании услуг российскими (либо лицами из стран ЕАЭС) либо иностранными лицами, при этом стоимость услуг, оказываемых российскими лицами (либо лицами из стран ЕАЭС), составляет более 50% стоимости всех предложенных таким Участником услуг.
Отнесение Участника к российским (лицам из стран ЕАЭС) или иностранным лицам осуществляется на основании документов Участника, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), либо документов, удостоверяющих личность (для физических лиц)
|
|
Место, условия и сроки (периоды) оказания услуг
|
Место оказания услуг: Российская федерация.
Условия и сроки оказания услуг определены в разделе IV «Техническое задание» и разделе V «Проект договора» документации.
|
|
Форма, сроки и порядок оплаты услуг
|
Определены разделом V «Проект договора» документации
|
|
Требования к описанию услуг
|
Требования к описанию услуг приводятся в разделе IV «Техническое задание» документации
|
|
Сведения о начальной (максимальной) цене договору и начальной (максимальной) цене единицы услуг
|
Начальная (максимальная) цена Договора составляет 4 418 930,00 руб.
Начальная (максимальная) цена единицы услуг составляет 4 418 930,00 руб.
|
|
Порядок формирования цены договора
|
17.1. Цена договора включает в себя все расходы, связанные с оказанием услуг и обязательств по договору, в том числе все налоги, пошлины и прочие сборы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные с исполнением условий договора.
17.2. Ценовые предложения Участника не должны превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную Агентством в документации.
17.3. Ценовое предложение Участника, не являющегося плательщиком налога на добавленную стоимость (в том числе применяющего упрощенную систему налогообложения), на величину указанного налога не уменьшается Агентством в одностороннем порядке
|
|
Требования к Участникам
|
18.1. К участию в Конкурсе приглашаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица (в том числе страховые агенты и страховые брокеры), а также объединенные в группу (консорциум, страховые пулы) юридические и (или) физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, получившие аккредитацию на ЭТП.
18.2. Приглашенные к участию в Конкурсе лица (включая каждого участника консорциума) имеют право выступать в отношениях, связанных с участием в Конкурсе, как непосредственно, так и через своих представителей, полномочия которых должны быть оформлены надлежащим образом.
18.3. К Участникам (а также к каждому из участников консорциума) устанавливаются следующие требования:
1) Участник соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом договора, либо к лицам, имеющим право представлять лиц, осуществляющих оказание таких услуг (в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 32 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»: подтверждается копией действующей лицензии, выданной Банком России, дающих право осуществлять страхование наземных ТС: лицензии на страхование, осуществление которого предусмотрено Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», и лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования (для брокеров также копией соответствующей лицензии на осуществление брокерской деятельности), и сведениями о включении участника Конкурса (страховой организации и брокера) в Единый государственный реестр субъектов страхового дела);
2) в отношении Участника – юридического лица и (или) представляемой им страховой организации (для агентов и брокеров) не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании Участника (юридического лица, индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства;
3) деятельность Участника и (или) представляемой им страховой организации (для агентов и брокеров) не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи Заявки;
4) отсутствие у Участника – юридического лица и (или) представляемой им страховой организации (для агентов и брокеров) – задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника Конкурса, по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дате рассмотрения заявок;
5) отсутствие сведений об Участнике и (или) представляемой им страховой организации (для агентов и брокеров) в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Законом № 223-ФЗ, размещенных в ЕИС.
|
|
Особенности участия групп юридических или физических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (консорциумов)
|
19.1. Если Заявка подается консорциумом, дополнительно должны быть выполнены нижеприведенные требования:
1) каждое лицо, входящее в состав консорциума, должно отвечать общим требованиям, установленным подпунктами 1–5 пункта 18.3 документации;
2) лица, входящие в состав консорциума, должны заключить соглашение, соответствующее нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и отвечающее следующим требованиям:
а) в соглашении должно быть установлено согласие каждого лица на принятие обязательств по участию в закупке и исполнению договора;
б) должны быть четко определены права и обязанности сторон в рамках как участия в закупке, так и исполнения договора;
в) должны быть четко распределены обязательства по договору между членами консорциума;
г) должен быть установлен участник консорциума, который в дальнейшем будет представлять интересы каждой из сторон, входящих в состав консорциума, во взаимоотношениях с Агентством;
д) должна быть установлена солидарная ответственность всех участников консорциума по обязательствам, связанным с участием в закупках, заключением и последующим исполнением договора;
е) должно быть предусмотрено, что все операции по исполнению договора в целом, включая платежи, совершаются исключительно с участником консорциума, определенным в соответствии с подпунктом «г» настоящего пункта, однако по согласованию с Агентством или по его инициативе данный порядок может быть изменен;
3) должно быть предусмотрено, что любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может входить в состав только одного консорциума и не имеет права принимать участие в закупке самостоятельно либо в качестве субподрядчика другого Участника. В случае невыполнения данного требования все Заявки с участием такого лица будут отклонены;
4) в случае если консорциум состоит из российских лиц (либо лиц из стран ЕАЭС) и иностранных лиц, Заявка должна содержать справку (оформляется на фирменном бланке организации (при наличии)), подписанную Участником либо его уполномоченным представителем и заверенную печатью организации (при наличии) (для юридического лица), в которой должна содержаться информация о предложении оказания услуг российскими лицами (либо лицами из стран ЕАЭС) и иностранными лицами (в стоимостном и (или) количественном выражении).
19.2. Заявка консорциума подается с учетом следующих дополнительных требований:
1) Заявка должна включать документы и сведения, указанные в подпунктах 3–10 пункта 29.2 документации, для каждого члена консорциума, а также документы, подтверждающие соответствие членов консорциума специальным требованиям, указанным в подпунктах 11-14 пункта 29.2 документации, в зависимости от распределения обязанностей между участниками консорциума, установленных в соответствии с соглашением (договором) о консорциуме, заключенным между участниками консорциума и представляемым в соответствии с подпунктом 4 пункта 29.2 документации. В совокупности консорциум должен соответствовать всем установленным требованиям документации;
2) Заявка подается уполномоченным участником консорциума со ссылкой на то, что он представляет интересы всех лиц, входящих в состав консорциума;
3) в составе Заявки представляется оригинал или нотариально заверенная копия соглашения между лицами, являющимися членами консорциума.
19.3. Заявка, которую подает консорциум, может быть отклонена и (или) Заказчик вправе отказаться от заключения договора, если в процессе закупки до подписания договора будет установлено, что из состава консорциума вышло одно или несколько лиц
|
|
Порядок рассмотрения Заявок
|
20.1. По адресу и в срок, указанные в пункте 9 раздела II «Информационная карта» документации, Комиссия рассматривает Заявки и подавших их Участников на соответствие требованиям, установленным документацией.
20.2. По итогам рассмотрения Заявок Комиссия оформляет протокол, который должен содержать сведения об объеме оказываемых услуг, о сроках исполнения договора, порядковых номерах Заявок, о дате и времени поступления данных Заявок, наименовании (фамилии, имени, отчестве) Участников, подавших Заявку, решении о допуске Участников к Конкурсу или об отказе в таком допуске с обоснованием принятого решения, сведения о членах Комиссии, принявших решение.
20.3. В случае если по окончании срока подачи Заявок подана только одна Заявка или не подано ни одной Заявки, а также в случае если на основании результатов рассмотрения Заявок принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех Участников или о признании только одного Участника, подавшего Заявку, участником Конкурса, Комиссия признает Конкурс несостоявшимся
|
|
Обеспечение Заявки
|
Не требуется
|
|
Привлечение соисполнителей к исполнению договора
|
Допускается
|
|
Обеспечение исполнения договора
|
Не требуется
|
|
Официальный язык закупки
|
Русский
|
|
Валюта закупки
|
Российский рубль
|
|
Форма, порядок, даты начала и окончания срока предоставления заинтересованным лицам разъяснений положений документации
|
26.1. Заинтересованные лица могут направлять запросы о разъяснении положений документации с даты начала приема Заявок. Запросы о разъяснении документации должны быть составлены на русском языке и могут быть направлены в Агентство посредством ЭТП или ЕИС либо по адресу электронной почты Агентства, указанному в пункте 2 раздела II «Информационная карта» документации.
26.2. Разъяснения положений документации размещаются в ЕИС, на официальном сайте Агентства и сайте оператора ЭТП (при необходимости) с указанием предмета запроса о разъяснении положений документации в течение 3 (Три) дней со дня поступления такого запроса от заинтересованного лица.
Разъяснения положений документации предоставляются в период с 14 по 28 октября 2017 г.
26.3. Агентство отказывает в рассмотрении запроса заинтересованного лица, если такой запрос поступил в Агентство позднее чем за 5 (Пять) дней до дня окончания подачи Заявок, а также если указанным заинтересованным лицом ранее уже направлялись три и более запросов о разъяснении документации.
26.4. Участник не вправе ссылаться на устную информацию, полученную от Агентства.
26.5. Примерная форма запроса на разъяснение документации приведена в форме 2 раздела III «Формы для заполнения участниками конкурса» документации
|
|
Внесение изменений
в документацию
|
27.1. Агентство вправе принять решение о внесении изменений в извещение о закупке и (или) документацию не позднее чем за 5 (Пять) дней до даты окончания срока подачи Заявок. При этом изменение предмета Конкурса не допускается.
27.2. В течение 3 (Три) дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о закупке и (или) документацию секретарь Комиссии организует размещение таких изменений в ЕИС, на сайте оператора ЭТП и на официальном сайте Агентства.
27.3. При этом срок подачи Заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения указанных изменений до даты окончания подачи Заявок этот срок составлял не менее чем 15 (Пятнадцать) дней
|
|
Порядок оценки и сопоставления Заявок, критерии оценки и сопоставления Заявок, величины значимости этих критериев, определение Победителя
|
28.1. Оценка Заявок осуществляется на основании следующих критериев:
- цена договора;
- срок урегулирования страхового случая с момента обращения;
- квалификация Участника.
28.2. По результатам оценки Заявок каждой Заявке присваивается соответствующий рейтинг.
Рейтинг по критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки Заявки по соответствующему критерию, скорректированную на коэффициент значимости критерия. Для оценки Заявок по каждому критерию оценки используется стобалльная шкала. Полученные баллы округляются по математическим правилам округления до сотых числа.
28.3. Значимость критериев определяется в процентах. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия оценки Заявок в процентах, деленному на 100. Сумма величин значимости критериев оценки Заявок составляет 100%.
28.4. Для целей оценки Заявок критериям оценки присвоена следующая значимость:
№
п/п
|
Наименование критерия оценки Заявок
|
Значимость критерия оценки Заявок
|
|
Обозначение
|
Величина
|
1
|
Цена договора
|
КзначЦБ
|
80,0 (0,80)
|
2
|
Срок урегулирования страхового случая с момента обращения
|
КзначСБ
|
15,0 (0,15)
|
3
|
Квалификация Участника
|
КзначКБ
|
5,0 (0,05)
| | |
