1.5.3. Оценки состояния конкурентной среды в Российской Федерации с использованием мировых рейтингов
Всемирный экономический форум (ВЭФ) проводит обширное исследование конкурентоспособности стран. Число стран, участвующих в исследовании, ежегодно расширяется, так, в 2011 году в исследовании приняли участие 142 страны. Рейтинги конкурентоспособности основаны на комбинации общедоступных статистических данных и результатов опроса руководителей компаний. На основе методики, разработанной ВЭФ, для каждой из стран рассчитывается интегральный индекс конкурентоспособности, который определяется 12 факторами:
Качество институтов;
Инфраструктура;
Макроэкономическая стабильность;
Здоровье и начальное образование населения;
Высшее образование и профессиональная подготовка;
Эффективность рынка товаров и услуг;
Эффективность рынка труда;
Развитость финансового рынка;
Технологический уровень;
Размер внутреннего рынка;
Конкурентоспособность компаний;
Инновационный потенциал.
Значение индекса конкурентоспособности определяет место страны в рейтинге конкурентоспособности. Числовые значения индикаторов находятся в интервале от 1 балла до 7 баллов. Таким образом, высокие значения индекса конкурентоспособности определяют первые места в рейтинге стран.
По данным доклада ВЭФ «Глобальная конкурентоспособность 2011-2012» Российская Федерация получила 4,21 балла (66 место среди 142 стран мира). Значение индекса России за год снизилось – в 2010 году Россия получила 4,24 балла (63 место среди 139 стран мира). В таблице 1.8 представлены рейтинг и данные об индексах отдельных стран в отчетах ВЭФ за 2011 и 2010 годы.
В целях анализа состояния конкуренции наибольший интерес среди факторов, используемых в исследовании ВЭФ, представляет такой фактор как «эффективность функционирования товарных рынков», который лежит в основе функционирования рыночной экономики и ключевым фактором повышения производительности. Эффективные товарные рынки позволяют достичь более высокого уровня производительности за счет конкуренции. Как отмечено в исследовании, в целях повышения эффективности рынков в переходный период развития экономики основное внимание должно уделяться повышению уровня интенсивность конкуренции и антимонопольной политике.
Таблица 1.8.
Конкурентоспособность стран.
Страна
|
Рейтинг 2012-2011
(142 стран)
|
Индекс
2012-2011
|
Рейтинг 2011-2010
(139 стран)
|
Индекс
2011-2010
|
Швейцария
|
1
|
5,74
|
1
|
5,63
|
Сингапур
|
2
|
5,63
|
3
|
5,48
|
Азербайджан
|
55
|
4,31
|
57
|
4,29
|
Россия
|
66
|
4,21
|
63
|
4,24
|
Казахстан
|
72
|
4,18
|
72
|
4,12
|
Украина
|
82
|
4,00
|
89
|
3,90
|
Киргизия
|
126
|
3,45
|
121
|
3,49
|
Чад
|
142
|
2,87
|
139
|
2,73
|
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков» (по которому Россия занимает 128 место из 142 стран мира), как было отмечено выше, является качественным отражением экономической ситуации, а именно уровня конкуренции, наличия барьеров для ведения торговли и инвестирования, а также степени компетентности потребителей данного рынка.
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков» определяется рядом индикаторов, представленных в таблице 1.9.
Одним из ключевых показателей, определяющих эффективность функционирования товарных рынков, является показатель «интенсивности конкуренции на локальных рынках».
Таблица 1.9.
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков»
Наименование базового индикатора
|
Единица измерения
|
Значение показателя
для Росси
|
Среднее значение по странам,
баллы
|
в 2011 г.
|
в 2010 г.
|
в 2011 г.
|
Интенсивность конкуренции на товарных рынках
|
баллы от 1 до 7
|
4,0
|
4,1
|
4,8
|
Распространенность доминирования на рынках
|
баллы от 1 до 7
|
3,3
|
3,4
|
3,8
|
Эффективность антимонопольной политики
|
баллы от 1 до 7
|
3,4
|
3,4
|
4,0
|
Влияние налогообложения на сферы труда и инвестирования
|
баллы от 1 до 7
|
3,1
|
3,2
|
3,6
|
Тяжесть налогового бремени (совокупность налогов)
|
% от прибыли
|
46,5
|
48,3
|
нет данных
|
Количество процедур, необходимое для начала бизнеса
|
шт.
|
9
|
9
|
нет данных
|
Время, необходимое для начала бизнеса
|
дни
|
30
|
30
|
нет данных
|
Обременительность сельскохозяйственной политики
|
баллы от 1 до 7
|
3,2
|
3,3
|
3,9
|
Барьеры входа на рынок
|
баллы от 1 до 7
|
3,5
|
3,5
|
4,5
|
Тарифы на внешнюю торговлю
|
%
|
11,0
|
11,6
|
нет данных
|
Распространенность иностранной собственности
|
баллы от 1 до 7
|
3,5
|
3,6
|
4,7
|
Влияние на прямые иностранные инвестиции
|
баллы от 1 до 7
|
3,6
|
3,6
|
4,5
|
Как видно из таблицы 1.9, по значениям показателей «интенсивность конкуренции на товарных рынках», «распространенность доминирования на рынках», «влияние налогообложения на сферы труда и инвестирования», «обременительность сельскохозяйственной политики», «распространенность иностранной собственности» в 2011 году по сравнению с 2010 годом произошел незначительный спад. В свою очередь снизились значения индикаторов «тяжесть налогового бремени» и «тарифы на внешнюю торговлю» на 1,8 и 0,6 процентных пунктов соответственно.
В таблице 1.10 представлена динамика рейтинга России по показателям, определяющим фактор «эффективность функционирования товарных рынков» в 2011 году по сравнению с 2010 годом.
Таблица 1.10.
Фактор «эффективность функционирования товарных рынков»
Наименование базового индикатора
|
Место России в рейтинге
|
Динамика в рейтинге за год
|
2011 г.
|
2010 г.
|
Интенсивность конкуренции на товарных рынках
|
124
|
115
|
-9
|
Влияние налогообложения на сферы труда и инвестирования
|
106
|
97
|
-9
|
Обременительность сельскохозяйственной политики
|
130
|
121
|
-9
|
Количество процедур, необходимое для начала бизнеса
|
94
|
88
|
-6
|
Время, необходимое для начала бизнеса
|
98
|
93
|
-5
|
Распространенность доминирования на рынках
|
101
|
88
|
-13
|
Эффективность антимонопольной политики
|
111
|
108
|
-3
|
Распространенность иностранной собственности
|
129
|
126
|
-3
|
Барьеры входа на рынок
|
134
|
133
|
-1
|
Тяжесть налогового бремени (совокупность налогов)
|
95
|
95
|
0
|
Тарифы на внешнюю торговлю
|
109
|
111
|
+2
|
Влияние на прямые иностранные инвестиции
|
123
|
127
|
+4
|
Приведенные данные исследования ВЭФ в целом свидетельствуют о том, что подавляющее количество индикаторов, характеризующих условия и предпосылки для стимулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, хуже средних значений по 142 странам, участвующих в исследовании. При этом за год ни по одному из показателей не произошло значительных изменений.
По ключевому показателю, непосредственно отражающему состояние конкуренции – «интенсивность конкуренции на товарных рынках», несмотря на незначительное снижение индекса (с 4,1 в 2010 году до 4,0 в 2011 году), положение России в рейтинге упало на 9 позиций (со 115 места в 2010 году до 124 места в 2011 году), что, прежде всего, объясняется положительной динамикой развития остальных стран в сравнении с Россией.
Результаты оценки базовых условий для развития конкуренции, такие как «состояние институтов», «качество инфраструктуры на рынках товаров и услуг», «качество государственного управления» приведены в таблице 1.11.
Кроме отчета «Глобальная конкурентоспособность 2011-2012» ВЭФ совместно с Евразийским институтом конкурентоспособности подготовили отдельный национальный доклад по России – «Доклад о конкурентоспособности России 2011». Указанный доклад основан на данных международного исследования «Глобальная конкурентоспособность 2010-2011», а также содержит дополнительный анализ положения России в мире. В докладе представлены основные проблемы и перспективы развития конкурентоспособности России, в том числе представлен анализ состояния конкуренции на внутреннем рынке, как одного из ключевых составляющих конкурентоспособности.
Таблица 1.11.
Базовые показатели условий развития конкуренции
Наименование базового индикатора
|
Значение для РФ, баллы (от 1 до 7)
|
Среднее значение по странам,
баллы (от 1 до 7)
|
2011 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2010 г.
|
Институциональные условия развития конкуренции
|
Уровень защиты прав собственности
|
2,8
|
2,9
|
4,3
|
4,4
|
Уровень защиты прав на интеллектуальную собственность
|
2,5
|
2,6
|
3,7
|
3,7
|
Вероятность распределения государственных средств компаниям, физическим лицам, группам интересов при помощи коррупционных механизмов
|
2,4
|
2,6
|
3,6
|
3,7
|
Инфраструктурные условия развития конкуренции
|
Общий уровень развития инфраструктуры (энергетика, связь, транспорт)
|
3,6
|
3,6
|
4,3
|
4,3
|
Качество дорог
|
2,4
|
2,4
|
4,0
|
4,0
|
Качество железнодорожной инфраструктуры
|
4,2
|
4,1
|
3,1
|
3,2
|
Качество портовой инфраструктуры
|
3,7
|
3,7
|
4,3
|
4,3
|
Качество аэропортовой инфраструктуры
|
3,8
|
3,8
|
4,7
|
4,7
|
Качество электроснабжения
|
4,3
|
4,3
|
4,5
|
4,5
|
Доступность кредитных ресурсов для предприятий
|
2,4
|
2,3
|
2,9
|
2,9
|
Доступность венчурного капитала для предприятий
|
2,3
|
2,3
|
2,7
|
2,7
|
Качество государственного управления
|
Фаворитизм и преференциальное отношение к компаниям и индивидам в государственном управлении при определении направлений государственной политики и заключении государственных контрактов
|
2,5
|
2,6
|
3,2
|
3,3
|
Эффективность законодательства в области урегулирования коммерческих споров
|
2,8
|
2,9
|
3,8
|
3,8
|
Эффективность законодательного регулирования в области оспаривания бизнесом законности принятых норм государственного регулирования и действий государственных органов
|
2,7
|
2,8
|
3,6
|
3,7
|
Доступность информации об изменениях в государственных политиках и регулировании соответствующих отраслей
|
3,7
|
3, 8
|
4,3
|
4,4
|
В рамках анализа конкурентоспособности проанализированы сильные и слабые стороны России в условиях мировой экономики. По данным «Доклада о конкурентоспособности России 2011» к преимуществам России относятся размеры и рост внутреннего рынка, наличие природных ресурсов, высокий уровень образования населения.
Кроме преимуществ в докладе о конкурентоспособности России также определены и пять ключевых проблем, которые непосредственным образом препятствуют развитию конкуренции в стране:
1. Эффективность товарных рынков. В рамках данного направления следует обратить внимание на следующие проблемы:
неэффективность рыночных механизмов,
высокая степень монополизации рынков,
высокие барьеры для торговли и инвестиций,
значительная роль государства в экономике,
административные барьеры, ограничивающие предпринимательство,
чрезмерное налоговое бремя,
неэффективные таможенные процедуры.
2. Институциональная среда. Для повышения эффективности ведения бизнеса необходимо обратить внимание на следующие проблемы:
соблюдение прав собственности, в т.ч. на интеллектуальную собственность,
соблюдение земельных прав и доступность покупки или аренды земли,
коррупция и неправомерное влияние на бизнес,
высокое бремя административного регулирования,
неэффективная судебная система.
3. Стабилизация финансового сектора. В рамках данного направления выделяются следующие проблемы:
нестабильность банковской системы,
неустойчивость банков,
недоступность финансовых ресурсов для компаний,
низкая операционная эффективность банков.
4. В рамках четвертой ключевой проблемы – совершенствование и развитие бизнеса – выделены следующие проблемы:
низкая конкурентоспособность компаний,
ограниченная развитость кластеров,
доминирование продуктов с относительно низкой добавленной стоимостью,
низкий уровень управленческих компетенций.
5. Пятая ключевая проблема – это быстрая деградация образования, в особенности математического и естественнонаучного
Более острая конкуренция на внутреннем и внешнем рынках способна значительно повысить эффективность всех сфер экономики. Для развития конкуренции основными задачами могли бы стать: сокращение вмешательства государства, снижение административных барьеров для предпринимательства, а также формирование институциональной среды, которая бы способствовала привлечению прямых иностранных инвестиций и ликвидации торговых барьеров.
Среди международных исследований делового климата одним из авторитетных является проводимое группой Всемирного банка исследование «Ведение бизнеса».
Целью данного исследования является сравнение стран по критерию регулирования бизнеса, а также анализ динамики изменений институциональных условий развития бизнеса с момента первого опубликования отчета в 2005 году.
В исследовании рассматриваются 10 сфер ведения бизнеса: регистрация предприятий, получение разрешения на строительство, подключение к электросетям, регистрация собственности, кредитование, защита инвесторов, налогообложение, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов, процедура банкротства.
На основе оценок условий ведения бизнеса в каждой из сфер строится рейтинг стран мира. Согласно рейтингу, Россия, представленная Москвой, незначительно улучшила условия ведения бизнеса и по итогам 2011 года и заняла 120 е место из 183 стран, в 2010 году Россия занимала 123 е место. Ниже представлены данные исследования о значениях индикаторов, определяющих условия ведения бизнеса (см. таблицу 1.12).
Таблица 1.12.
Значения индикаторов, определяющих условия ведения бизнеса
Индикатор
|
Россия
Значение
2012 года
|
Россия
Значение
2011 года
|
Среднее значение в странах ОЭСР в 2011 году
|
Регистрация предприятий
|
Количество процедур
|
9
|
9
|
5,6
|
Срок (дни)
|
30
|
30
|
13,8
|
Стоимость (% дохода на душу населения)
|
2,0
|
3,6
|
5,3
|
Минимальный оплаченный уставной капитал (% валового дохода на душу населения)
|
1,6
|
1,9
|
15,3
|
Получение разрешения на строительство
|
Процедуры (количество)
|
21
|
53
|
15,8
|
Срок (дни)
|
423
|
540
|
166,3
|
Стоимость (% от среднедушевого дохода)
|
183,8
|
4141,0
|
62,1
|
Подключение к электросетям
|
Процедуры (количество)
|
10
|
Не включался в отчет 2011 г.
|
Не включался в отчет 2011 г.
|
Срок (дни)
|
281
|
Не включался в отчет 2011 г.
|
Не включался в отчет 2011 г.
|
Стоимость (% от среднедушевого дохода)
|
1852,4
|
Не включался в отчет 2011 г.
|
Не включался в отчет 2011 г.
|
Регистрация собственности
|
Процедуры (количество)
|
5
|
6
|
4,8
|
Срок (дни)
|
43
|
43
|
32,7
|
Стоимость (% от стоимости собственности)
|
0,2
|
0,1
|
4,4
|
Кредитование
|
Индекс юридических прав
|
3
|
3
|
6,9
|
Индекс кредитной информации
|
5
|
5
|
4,7
|
Количество человек, находящихся на учете в государственном реестре (% от взрослого населения)
|
0,0
|
0,0
|
8,0
|
Количество человек, находящихся на учете в частных бюро (% от взрослого населения)
|
35,8
|
14,4
|
61,0
|
Защита инвесторов
|
Индекс открытости
|
6
|
6
|
6,0
|
Индекс ответственности директора
|
2
|
2
|
5,2
|
Индекс возможности подачи иска акционерам
|
6
|
7
|
6,8
|
Индекс защиты интересов инвесторов
|
4,7
|
5,0
|
6,0
|
Налогообложение
|
Выплаты (количество)
|
9
|
11
|
14,2
|
Время (часы)
|
290
|
320
|
199,3
|
Общая налоговая ставка (% прибыли)
|
46,9
|
46,5
|
43,0
|
Международная торговля
|
Документы для экспорта (количество)
|
8
|
8
|
4,4
|
Время на экспорт (в днях)
|
36
|
36
|
10,9
|
Стоимость экспорта (US$ за контейнер)
|
1850
|
1850
|
1058,7
|
Документы на импорт (количество)
|
10
|
13
|
4,9
|
Время на импорт (в днях)
|
36
|
36
|
11,4
|
Стоимость импорта (US$ за контейнер)
|
1800
|
1850
|
1106,3
|
Обеспечение исполнения контрактов
|
Процедуры (количество)
|
36
|
37
|
31,2
|
Срок (дни)
|
281
|
281
|
517,5
|
Судебные издержки (% от стоимости иска)
|
13,4
|
13,4
|
19,2
|
Процедура банкротства
|
Время (в годах)
|
2
|
3,8
|
1,7
|
Стоимость (% от среднедушевого дохода)
|
9
|
9
|
9,1
|
Коэффициент взыскания (центы на доллар)
|
41,5
|
25,3
|
68,6
|
В исследовании Всемирного банка проводится анализ прохождения процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса, в том числе сроков и стоимости получения разрешений и других необходимых документов, а также количества процедур и документов, необходимых для представления в уполномоченный орган при прохождении процедуры. Простота и прозрачность решения вопросов, связанных с началом и ведением бизнеса, существенно снижают барьеры входа на рынки товаров и услуг, что оказывает непосредственное влияние на уровень конкуренции на соответствующих рынках.
Среди проведенных за год в России реформ в исследовании отмечается пять:
снижение тарифов за подключение к электросетям,
упрощение процедуры регистрации прав собственности, а также большая прозрачность данной процедуры,
увеличение налоговой нагрузки,
упрощение процедуры международной торговли, а также уменьшение количества документов необходимых для этого,
введение электронной системы хранения данных контрактов.
На основании исследования можно сделать вывод о том, что проводятся важные реформы, направленные на улучшение условий ведения бизнеса, однако темпы упрощения требований к предпринимателям и снижения административных барьеров в Российской Федерации являются недостаточными для получения в ближайшие годы высокого места в рейтинге Всемирного банка и развития конкуренции на рынках товаров и услуг.
Анализ приведенных исследований позволяет сделать два основных вывода. Первый – интенсивность конкуренции в Российской Федерации практически не изменилась. Второй вывод заключается в том, что уровень интенсивности конкуренции в России в сравнении со странами мира остается по-прежнему низким. Несмотря на произошедшие в 2011 году изменения в регулировании бизнеса, предприниматели и эксперты по-прежнему отмечают такие проблемы как низкая доступность недвижимости, высокая налоговая нагрузка, высокая стоимость привлечения кредитных ресурсов, высокие тарифы и сложность подключения к энергосетям и другие. Создание благоприятных условий для функционирования бизнеса (прежде всего малого и среднего) является основным условием развития конкуренции на товарных рынках.
По результатам анализа проводимых в настоящее время международных и российских исследований следует отметить, что данные показатели и рейтинги свидетельствуют о невысоком уровне конкуренции на рынках товаров и услуг в Российской Федерации. Хотя по отдельным показателям наблюдается положительная динамика в 2011 году (в частности в исследовании Всемирного банка «Ведение бизнеса» отмечено снижение тарифов за подключение к электросетям, упрощение процедур международной торговли, упрощение процедуры регистрации прав собственности). Результаты большинства исследований показывают, что в целом конкурентная среда в стране за последний год значительно не улучшилась.
|
