15.01.2010 между Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области и Индивидуальным предпринимателем Никоновым Олегом Вячеславовичем (ИНН 690600152464) по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков был заключен договор аренды земельного участка лесного фонда Тверской области № 22 от 15.01.2010 (кадастровый номер 69:00:0000000:85, площадь 435741588 кв.м.).
15.01.2016 Никонов О.В. скончался. Перед этим указанное лицо не уведомляло Арендодателя о возможности передачи прав по договору, иных возможностях передачи права пользования указанным участком третьим лицам.
Несмотря на это, фактически после смерти указанного лица пользование земельным участком стала его наследница (дочь) – Честнова Светлана Олеговна (ИНН 690600444629), также являющаяся индивидуальным предпринимателем.
Также сообщаю, что после смерти Никонова О.В. аукцион на право заключения договора аренды не проводился.
В настоящее время на указанный участок наложены следующие ограничения:
№ 69-69-01/002/2009-043 от 02.07.2009 (Аренда)
№ 69:00:0000000:85-69/004/2017-2 от 25.01.2017 (Аренда)
№ 69:00:0000000:85-69/002/2017-3 от 15.02.2017 (Запрещение сделок с имуществом)
№ 69:00:0000000:85-69/004/2017-4 от 03.03.2017 (Запрещение сделок с имуществом)
Право аренды земельного участка ИП Никоновым получено в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», положения которого распространяются только на субъекты общественных отношений с правами юридических лиц, к которым относятся и индивидуальные предприниматели. Данные нормы не распространяются на физических лиц, следовательно, право аренды по договору № 22 следует расценивать исключительно как право юридического лица, не передаваемое по наследству.
Согласно пункту 10 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ «В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти». Такое лицо больше не может иметь гражданских прав, соответствующих целям деятельности, которые были предусмотрены в его документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, в том числе не может являться стороной по обязательству (статья 307 ГК РФ) после внесения записи об исключении недействующего лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) в соответствии со статьей 23 Закона № 129-ФЗ. Иными словами, после исключения из ЕГРЮЛ ИП утрачивает правоспособность.
Поскольку арендатор ИП Никонов О.В. по указанному договору обладал специальным статусом индивидуального предпринимателя, на которого в соответствии со ст.23 ГК РФ распространяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, то следует считать, что договор аренды лесного участка непосредственно связан с личностью Никонова О.В
В соответствии с пунктом 1 ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью гражданина, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника. В договоре № 22 был указан основной государственный регистрационный номер (ОГРН) ИП Никонова О.Н., неразрывно связанный с личностью арендатора (ОГРН не передается иным лицам ни при каких основаниях), и являющийся существенным условием договора.
Поскольку статус индивидуального предпринимателя непосредственно связан с личностью ИП Никонова О.В. и отнесен к личным неимущественным правам гражданина, которые в силу ст. 1112 ГК РФ наследованию не подлежат, следовательно, обязательство по договору аренды прекращается смертью арендатора.
В силу п. 10 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» статус предпринимателя не переходит к другому лицу в порядке правопреемства и прекращается со смертью гражданина.
Поскольку в данных правоотношениях Никонов О.В. обладает специальным статусом индивидуального предпринимателя, обладающего правами юридического лица, то подлежат применению указанные правовые нормы, регулирующие отношения между хозяйствующими субъектами, а не физическими лицами, следовательно – нормы наследственного права не подлежат применению.
Согласно п.п.3 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно ч. 1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона
Переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в такой ситуации должен быть осуществлен в порядке, установленном ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой заключение любых таких договоров может быть осуществлено только по результатам проведения торгов.
В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ.
Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Заготовка древесины, как следует из положений статьи 29 Лесного кодекса РФ, представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
В соответствии с п. 1 ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
Статьей 74 Лесного кодекса РФ (далее по тексту ЛК РФ) устанавливается, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи 74 ЛК РФ.
Порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, определен статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в соответствии с которой заключение любых таких договоров может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением установленных в частях 1, 3.1, 3.2 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
Пунктом 2 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что статус индивидуального предпринимателя прекращается с его смертью.
На основании изложенного прихожу к выводу, что статус индивидуального предпринимателя неразрывно связан с личностью гражданина и отнесен к личным неимущественным правам гражданина, которые в силу ст. 1112 ГК РФ наследованию не подлежат, обязательство по договору аренды прекращается смертью арендатора. Данные выводы также содержатся и в письме ФАС России от 12.12.2013 года N АД/50427/13 "Об оказании методической помощи".
Поскольку Никонов обладал статусом индивидуального предпринимателя и получил право аренды лесного участка на аукционе, то право аренды государственного имущества не входит в состав наследственной массы и не может быть передано наследникам гражданина.
Считаю, что действия Честновой С.О. направлены на заключение договора в обход установленной законом процедуры проведения торгов.
Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, либо любая другая документальная форма признания ИП Честновой С.О., как стороны договора, в настоящее время не заключены, в связи с чем на момент заключения такого подлежат применению нормы права, действующие после внесения изменений в п.7 ст.448 ГК РФ.
Введенное п.7 ст.448 ГК РФ требование об исполнении договора лично победителем торгов означает запрет на передачу им возникающих из соответствующих договоров прав и обязанностей при выполнении работ, оказании услуг, поставке или получении имущества, в том числе во временное пользование. Обязанность личного исполнения государственного контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок для обеспечения государственных нужд.
На основании изложенного, индивидуальный предприниматель с правами юридического лица на участия в тендерах, торгах, в том числе организуемых органами государственной власти, не может являться субъектом наследственных правоотношений, как в качестве наследника, так и в качестве наследодателя, следовательно, ИП Честнова С.О., обладающая правами юридического лица, не заключала договор аренды указанного земельного участка с исполнительными органами РФ, в частности Тверской области, не участвовала в торгах на право временного владения и пользования указанным участком, следовательно – не имеет права пользования им.
Несмотря на это, ИП Честнова С.О. пользовалась и продолжает пользоваться указанным участком без регистрации прав на него, без торгов и заключения нового договора аренды либо дополнительного соглашения к договору № 22.
Указанное лицо проводит работы по вырубке леса, с использованием своего статуса индивидуального предпринимателя, который, согласно положениям Закона № 129-ФЗ, не передается ни при каких основаниях, не имея на то права, подтвержденного в установленном порядке.
В постановлении об отказе в ВУД от 16.10.2017 указано, что ИП Честнова С.О. законно получает прибыль от договоров субаренды, заключенных ИП Никоновым О.В. Данный довод является несостоятельным и прямо противоречащим закону, поскольку, в соответствии с п. 6. ст. 71 Лесного кодекса РФ, победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду, в связи с чем Честнова С.О. получает прибыть от противозаконных договоров.
Министерство лесного хозяйства Тверской области в ответе № 810/04-06 от 17.03.2017 сообщает, что поскольку соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды было заключено в отсутствие согласия Министерства, оно является недействительной сделкой.
Основанием для передачи прав и обязанностей по договору аренды и внесение соответствующих изменений в договор аренды после смерти Никонова О.В. является свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом законным наследникам. Однако, как изложено выше, свидетельство о праве на наследство в настоящее время не выдавалось, о чем Министерству лесного хозяйства известно, что также указывает на укрывательство незаконных действий Честновой.
Министерство признает, что до выдачи указанного свидетельства Честнова не имеет права пользоваться лесом, однако прямо подтверждает факт пользования, что также указывает на противоправный сговор.
В дополнение к изложенному сообщаю, что после смерти ИП Никонова О.В. Честнова С.О. после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя провела собрание, на котором обсуждались дальнейшие действия по пользованию участка, где было сказано, что никаких торгов проведено не будет, участком можно будет пользоваться и никто не станет приставать, потому что «все в министерстве предупреждены».
Таким образом, ИП Честнова производит незаконную вырубку и заготовку леса, чем наносит вред экологической обстановке в Тверской области. Министерство Лесного хозяйства Тверской области самоустранилось от решения проблемных вопросов в части действий указанного лица, а прокуратура также не предпринимает никаких действий по изложенным фактам, ссылаясь на нормы наследственного права, неприменимые в данной ситуации.
Особенно следует обратить внимание на отсутствие указанного права в наследственной массе, что подтверждается материалами наследственного дела № 11/2016. Указанное наследственное дело содержит перечень всех объектов движимого, недвижимого имущества, прав и обязанностей, включенных в наследственную массу, и в данном перечне право аренды, пользования земельным участком, правопреемство по договору № 22 отсутствует, в связи с чем прокурором допущено халатное отношение к проводимым проверочным мероприятиям, выразившееся в игнорировании существенных фактов, касающихся наследства ИП Никонова О.В, в соответствии с которыми у ИП Честновой С.О. нет законных оснований пользоваться указанным земельным участком.
Компетентными органами не принято во внимание наличие в наследственном деле нескольких наследников: Честновой С.О. и Никоновой Е.В.. Никоновой Е.В. выдано два свидетельства о праве на наследство, содержащие перечень материальных активов ИП Никонова О.В., в виде недвижимого имущества (ангар, цех) и транспортных средств. Свидетельство на данное имущество выдано не Честновой С.О., в связи с чем механизм пользования данными активами при ведении предпринимательской деятельности остается неизвестным.
Дополнительно следует отметить, что обязательное в таких случаях соглашение о разделе наследуемого имущества между наследниками не заключалось.
Вопреки указанным доводам на запрос Бежецкого районного лесничества о принадлежности земельного участка, переданного по договору № 22, направленный в Министерство лесного хозяйства Тверской области поступил ответ Министерства, от том, что Честнова С.О. является единственным наследником и, следовательно – правообладателем.
Согласно указанным раннее материалам наследственного дела, Честнова С.О. не является единственным наследником, не может являться правообладателем, однако при проведении проверки данные факты также были проигнорированы. Честнова С.О. не могла не знать об этом, и, осознавая отсутствие как статуса единственного наследника, так отсутствие права аренды земельного участка, продолжает осуществлять на нем предпринимательскую деятельность. Данная информация также проигнорирована прокурором, Министерством и иными компетентными органами.
Также следует обратить внимание на отчет ИП Честновой С.О. об использовании лесов за 2016 год, по форме 1-ИЛ. Данная форма предполагает направление ежегодного отчета только при отсутствии вырубки леса. В случае, если вырубка ведется, отчет предоставляется ежемесячно. Как усматривается и представленного отчета, вырубка ведется, однако отчет составлен, как ежегодный. Не заметить данное нарушение невозможно, поскольку в форме 1-ИЛ требования к времени отчета содержатся на первой странице. Этого говорит о сознательном игнорировании, а возможно – укрывательстве контролирующими и надзорными органами нарушений, допущенных Честновой С.О.
Кроме того, ИП Честновой С.О. в Министерство лесного хозяйства Тверской области направлялось письмо о перезаключении договора аренды № 22, в период, когда круг наследников и наследуемого имущества не был определен, в связи с чем усматривается сознательное введение Министерства в заблуждение в части наличия у указанного лица прав на перезаключение договора. Отдельно следует отметить, что указанный договор до сих пор не перезаключен и, исходя из материалов наследственного дела, перезаключен не будет, в силу отсутствия права аренды у ИП Честновой С.О.
Особое внимание следует уделить сделкам с древесиной, совершенным ИП Честновой С.О. Так, в соответствии с информацией, размещенной в информационной системе ЕГАИС ЛЕС (Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней), ИП Честновой совершены сделки с древесиной, в соответствии с декларациями о сделке с древесиной №№:
0019690600444629690600152464
0018690600444629690600152464
0017690600444629690600152464
0015690600444629690600152464
0001690600444629690600152464
0014690600444629690600152464
0013690600444629690600152464
0005690600444629690600152464
0006690600444629690600152464
0004690600444629690600152464
0011690600444629690600152464
0008690600444629690600152464
0007690600444629690600152464
0025690600444629690600152464
0024690600444629690600152464
0023690600444629690600152464
0022690600444629690600152464
0021690600444629690600152464
0020690600444629690600152464
0030690600444629690600152464
0029690600444629690600152464
0027690600444629690600152464
0019690600444629690600152464
0018690600444629690600152464
0017690600444629690600152464
0016690600444629690600152464
0015690600444629690600152464
0014690600444629690600152464
0013690600444629690600152464
0026690600444629690600152464
0012690600444629690600152464
0006690600444629690600152464
0005690600444629690600152464
0001690600444629690600152464
0002690600444629690600152464
0069690600444629690600152464
0003690600444629690600152464
Данные декларации содержат сведения о сделках купли-продажи древесины, общим объемом 60072 куб.м, согласно которым, покупателем является ИП Честнова Светлана Олеговна, а продавцом – ИП Никонов Олег Вячеславович, который на момент регистрации Честновой С.О. в статусе индивидуального предпринимателя был уже мертв.
Таким образом, ИП Честнова С.О., пользуясь реквизитами, расчетным счетом и печатью своего отца, совершила заведомо незаконную сделку купли-продажи древесины, в целях личного обогащения.
Средняя рыночная стоимость 60072 куб.м. древесины составляет не менее 180000000 рублей, в связи с чем интересам Российской Федерации фиктивной сделкой, направленной на приобретение древесины, находящейся в собственности субъекта РФ, нанесен ущерб в особо крупном размере.
Также следует отметить, что данные сделки датированы 15.01.2010, то есть датой заключения договора № 22 и, с большой долей вероятности, сделаны Министерством лесного хозяйства в целях удобства подачи деклараций и привязки договора к ИП Честновой. Однако форма декларации о сделках с древесиной утверждена Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 11. Значит, в декларациях, подаваемых в электронном виде, с ЭЦП, стоит дата не раньше 2016 года, поскольку дату подачи скорректировать невозможно, в связи с чем Министерством совершен заведомый подлог. Кроме того, в соответствии с утвержденной указанным Постановлением формой декларации, в ней обязательно указывается основание сделки, а именно - сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина. Поскольку если договор между ИП Никоновым О.В. и ИП Честновой С.О. действительно был заключен, данная сделка является ничтожной (фиктивной), по причине отсутствия (смерти) одной из сторон. Если же в сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина, внесены в виде данных свидетельства о праве на наследство, либо, собственно, права на наследство, то следует отметить, что древесина указанного объема является материальной ценностью, объектом наследуемого имущества, подлежащим включению в наследственную массу, однако в наследственном деле умершего Никонова О.В. упоминания об указанной древесине отсутствуют, в связи с чем данные сделки являются ничтожными в любом случае.
Дополнительно сообщаю, что в раннее упомянутом письме Министра лесного хозяйства № 02/02-02 указано, что информация о сделках с древесиной по договору № 22 для корректной работы системы может быть занесена только от имени ИП Никонова О.В., однако ИП Честнова С.О. в указанной системе также зарегистрирована, что делает доводы Министерства лесного хозяйства Тверской области ничтожными, поскольку доступ к ЕГАИС за ликвидированное юридическое лицо, ИП, иных хозяйствующих субъектов, на основании соответствующего распоряжения Правительства РФ, не предоставляется третьим лицам, являющимся самостоятельными хозяйствующими субъектами.
Также интересно отметить следующее: 09.02.2017 и 24.04.2017 ст. УУП МО МВД России «Бежецкий» майором полиции Резовым В.И. вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по моим обращениям о незаконных действиях Честновой С.О. в части использования транспортных средств (КУСП 363 ОТ 09.02.2017 И 1239 ОТ 14.04.2017). В данных постановлениях указано, что признаков противоправных действий в части пользования транспортными средствами, раннее принадлежащими умершему ИП Никонову О.В., не выявлено, все транспортные средства, в количестве 20 единиц, находятся на территории Бежецкого района Тверской области и эксплуатируется исключительно на территории Бежецкого района.
Нахожу проверки сообщения о преступлениях проведенными ненадлежащим образом, с нарушением действующего уголовно-процессуального законодательства, по следующим основаниям:
На открытом информационном ресурсе ГИБДД МВД России была обнаружена информация, подтверждающая нахождение транспортного средства - седельного тягача КАМАЗ 65117-N3, VIN: ХТС651173С1239594, г.р.з. Х315ОС69, свидетельство о рег. ТС 69ХО397839 - на территории Московской области 10.03.2016, в н.п. Ямуга Клинского района. Указанное ТС, вместе с остальными единицами техники числилось на балансе умершего ИП Никонова и, соответственно, на указанную дату и по настоящее время находится в владении ИП Честновой.
Данная информация прямо опровергает доводы, изложенные в указанных постановлениях, в части нахождения техники на территории Бежецкого района Тверской области и указывает на предоставление Честновой С.О. заведомо ложных сведений в объяснении от 07.02.2017.
Кроме того, в рамках проверки не выяснены причины нахождения лесовоза на территории Московской области. У ИП Никонова, согласно сведениям ЕГАИС, находящимся в открытом доступе, отсутствовали контрагенты на территории Московской области, контрагентов в других регионах, движение в которые осуществляется по ФАД М-10 «Россия», также не установлено.
Возможный довод о том, что эксплуатация указанного лесовоза осуществлялась непосредственно ИП Честновой С.О. после смерти Никонова О.В. в рамках взаимодействия с ее контрагентами невозможен, поскольку первая сделка с древесиной у ИП Честновой датирована августом 2016 года. Сделок по перевозке грузов либо по аренде указанного лесовоза в настоящее время не зарегистрировано.
Это дает основания полагать, что тягач использовался для незарегистрированных сделок с древесиной в указанный период, поскольку умышленное сокрытие нахождения указанного лесовоза вне Бежецкого района Тверской области, изложенное в указанном объяснении, может иметь целью лишь сокрытие теневой деятельности ИП Честновой, в том числе – в части лесопользования и использования указанных транспортных средств. |
