Частью 7 статьи 17 Закона о контрактной системе предусмотрено, что план закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями данной статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Соответственно, Заказчик не вправе планировать и осуществлять закупки в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Заказчика.
Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Таким образом, оплата по контракту должна быть осуществлена Заказчиком в срок, установленный в контракте.
Заказчиком на основании пункта 4 статьи 93 Закона о контрактной системе заключен контракт от 02.03.2017 г. № 7Б на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту котельного оборудования и систем КИПиА с ООО «ТЕПЛОТЕХСЕРВИС» на сумму 20,33 тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2.5 договора от 02.03.2017 г. № 7Б «Оплата указанных услуг производится по факту оказания услуг в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента предоставления Исполнителем Заказчику отчетных документов: счета, счета-фактуры, акта выполненных работ».
Оказание услуг осуществлено в срок, предусмотренный договором, что подтверждается актом выполненных работ от 24.03.2017 г.
Счет, счет-фактура предоставлены Заказчику 24.03.2017 г.
Таким образом, исполнитель в рамках договора от 02.03.2017 г. № 7Б в полном объеме и надлежаще исполнил принятые на себя обязательства по оказанию услуг.
Соответственно, оплата должна быть осуществлена по 24.04.2017 г. включительно.
Вместе с тем, Заказчиком произведена оплата за оказанные услуги 15.06.2017 г. платежным поручением № 672532.
Срок нарушения составил – 33 рабочих дня.
В связи с нарушением срока оплаты по контракту от 02.03.2017 г. № 7Б размер пени на основании пункта 4.2 договора составил 0,57 рубля.
Таким образом, Заказчиком в нарушение пункта 2.5 договора от 02.03.2017 г. № 7Б нарушен срок оплаты оказанных услуг.
Аналогичное нарушение выявлено при проверке исполнения следующих контрактов:
Реквизиты договора
|
Дата поставки, оказания услуг, реквизиты документа
|
Срок оплаты по договору
|
Фактическая оплата
|
Срок нарушения, дни
|
Сумма пени, рубли
|
20.09.2016 г.
№ 16Б
|
28.10.2016 г. КС-2
28.10.2016 г. КС-3
|
22.11.2016 г.
|
09.12.2016 г.
|
12
|
0,30
|
20.09.2016 г.
№ 17Б
|
28.10.2016 г. КС-2
28.10.2016 г. КС-3
|
22.11.2016 г.
|
09.12.2016 г.
|
12
|
0,14
|
Общая сумма пени по 3 контрактам составляет 1,01 рублей.
7.3. Размещение отчетов об исполнении контракта, результатах исполнения его отдельного этапа, о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге.
Согласно части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом на официальном сайте и содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Согласно части 10 статьи 94 Закона о контрактной системе к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1093 утверждена форма отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
Согласно пункту 6 Положения о подготовке и размещении на официальном сайте в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой системе.
При выборочной проверке нарушений не установлено.
7.4. Истребование Заказчиком у поставщика (исполнителя, подрядчика) пени, штрафа.
Согласно представленной информации, в проверяемом периоде Заказчиком направлена 1 претензия об уплате пени, штрафа на сумму 20,08 тысяч рублей за поставку матрасов ватных с нарушением сроков, установленных в контракте от 14.12.2016 г. № 015 Б/А, заключенного по результатам проведенного аукциона в электронной форме от 14.11.2016 г. № 0369200028516000015. Пени будут взысканы с ООО «Альянс» по решению суда от 19.07.2017 г. № А76-13714/2017 (приложение № 23).
7.5. Расторжение контрактов (договоров), в том числе в одностороннем порядке.
7.5.1. Случаи расторжения контрактов (договоров).
В ходе выборочной проверки случаев расторжения контрактов (договоров) не установлено.
7.5.2. Случаи расторжения контрактов (договоров) в одностороннем порядке.
В проверяемом периоде расторжений контрактов в одностороннем порядке не осуществлялось.
7.5.3. Случаи заключения контрактов после расторжения контрактов (договоров) в одностороннем порядке.
В проверяемом периоде заключения контрактов после расторжения контрактов в одностороннем порядке не осуществлялось.
7.5.4. Случаи направления сведений в реестр недобросовестных поставщиков, результат.
В проверяемом периоде Заказчиком сведения в реестр недобросовестных поставщиков не вносились.
7.5.5. Размещение сведений о расторгнутых контрактах на официальном сайте.
В связи с тем, что при проведении выборочной проверки случаи расторжения контрактов не установлены, сведения о расторгнутых контрактах на официальном сайте не размещались.
VIII. Использование результатов закупок.
При проверке использования результатов закупок проверен договор от 25.11.2016 г. № 20Б с ООО «РиАл» на поставку ворот секционных промышленной серии на сумму 87,62 тысяч рублей заключенный по результатам проведенного аукциона в электронной форме.
Нарушений в ходе проверке использования результатов закупок не установлено.
Заключение
В ходе проверки в действиях Заказчика выявлены нарушения статей 6 – 7, части 4 статьи 14, части 1, 5 статьи 31, частей 1, 13 статьи 34, пункта 4 статьи 42, пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 11 части 1 статьи 64, части 4 статьи 65, пункта 2 части 1 статьи 66, пункта 3 части 3 статьи 66, пункта 1 части 1 статьи 73, части 3 статьи 73, части 1 статьи 95, части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, Постановления № 832.
2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации передать материалы проверки должностному лицу Главного контрольного управления Челябинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Приложения
Приказ о проведении плановой проверки, уведомление, требование от 23.06.2017 г. № 01-01/255 на 6 листах.
Копия приказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 28.06.2012 г. № 489 лс на 2 листах.
Информация о проведенных закупках за 2016, 2017 год на 51 листе.
Копии планов финансово-хозяйственной деятельности на 2016, 2017 год, информация о размещении планов-графиков 2016, 2017 год, копия плана закупок на 2017 год на 132 листах.
Копии приказов, регламентирующих порядок организации осуществления закупок, копии должностных инструкций, копии удостоверений на 41 листе.
Информация о размещении Положения о закупках в соответствии с Законом № 223-ФЗ на 3 листах.
Справка об отсутствии административных правонарушений в отношении организации и должностных лиц на 2 листах.
Извещение об электронном аукционе № 0369200028517000003 с приложениями на 20 листах.
Извещение об электронном аукционе № 0369200028516000021 с приложениями на 19 листах.
Извещение об электронном аукционе № 0369200028516000014 с приложениями на 21 листах.
Извещение об электронном аукционе № 0369200028517000015 с приложениями на 20 листах.
Извещение об электронном аукционе № 0369200028516000013 с приложениями на 24 листах.
Извещение об электронном аукционе № 0369200028517000005 с приложениями на 55 листах.
Извещение об электронном аукционе № 0369200028516000019 с приложениями на 22 листах.
Извещения об электронных аукционах №№ 0369200028516000016, 0369200028516000017, 0369200028516000018, 0369200028516000020, 0369200028517000004, 0369200028517000007 с приложениями на 79 листах.
Извещения о проведении запросов котировок №№ 0369200028517000002, 0369200028516000022, 0369200028517000001, 0369200028516000006, 0369200028517000006, 0369200028516000007 с приложениями на 133 листах.
Информация об укрупнении лотов на 1 листе.
Копия отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций 2016 год, скрин-копия с официального сайта на 6 листах.
Копии договоров от 31.12.2016 г. №№ 379, 29, К2-11-26-7444/К, 2-11-26-7444/К, информация с официального сайта с приложениями на 28 листах.
Копии договоров, заключенных на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с приложениями на 73 листах.
Копии приказов от 27.12.2013 г. № 161, от 30.12.2016 г. № 143 с приложениями на 11 листах.
Справка об истребовании штрафов и пени на 1 листе.
Акт составлен на 45 листах с приложениями на 750 листах.
Руководитель инспекции Н.В. Бронникова
Участники инспекции Т.А. Корчагина
М.Н. Вершинина |
