Решение Кстовского городского суда Нижегородской области
№ 2-1580/2014 2-1580/2014~М-1067/2014 2-1580/2014Г М-1067/2014 от 28 мая 2014 г.3
Прокурор обратился в суд с иском о признании действия Администрации сельского поселения муниципального района (далее – Администрация), выраженного в издании правового акта, утвердившего состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов муниципального образования сельского поселения, с нарушением норм действующего законодательства, незаконным; обязании Администрации привести в соответствие с действующим законодательством состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов администрации, с указанием персональных данных всех членов комиссии.
Суд частично удовлетворил исковые требования прокурора на основании следующего.
Распоряжением Администрации утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Конфликт интересов возникает в случае, когда государственный или муниципальный служащий имеет личную заинтересованность в ходе осуществления им своих служебных обязанностей, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное их исполнение.
Личная заинтересованность государственного или муниципального служащего включает в себя любую материальную, карьерную, политическую и всякую иную выгоду для него лично, для его семьи, родственников, друзей, а также для лиц и организаций, с которыми он имеет какие-либо деловые, политические или иные отношения и связи.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Указом Президента Российской Федерации утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В целях обеспечения единообразного применения Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» при организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий, образуемых в федеральных государственных органах одобрены Президиумом Совета при Президенте РФ о по противодействию коррупции Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению. Согласно указанным Методическим рекомендациям, состав комиссии должен быть определен персонально, то есть с указанием должности, фамилии, имени, отчества каждого члена комиссии, в том числе не являющегося муниципальным служащим.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов Администрации, утвержденный распоряжением Администрации, не определен персонально и не содержит полных персональных данных, а именно имени и отчества ее членов.
Однако, после предъявления прокурором иска, данные нарушения были устранены, о чем представлено распоряжение Администрации. Следовательно, в этой части требования прокурора удовлетворены быть не могут.
Вместе с тем, действия Администрации, выраженные в издании правового акта, утвердившего состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов Администрации с нарушением норм действующего законодательства, являются незаконными и в данной части исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, суд признал действия Администрации, выраженные в издании правового акта, утвердившего состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов Администрации, с нарушением норм действующего законодательства, незаконными.
в) несоблюдение требований законодательства о предоставлении государственным гражданским (муниципальным) служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей или представление заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на государственную (муниципальную) службу является основанием для увольнения с государственной (муниципальной) службы
Апелляционное определение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики № 33-424/2016 АПЛ-424/2016 от 11 мая 2016 г. по делу
№ 33-424/20164
Гражданин Г. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению (далее – ФКУ) о признании незаконным увольнения в связи с утратой доверия со стороны работодателя и увольнения из учреждения; просил восстановить его на работе в занимаемой до увольнения должности; выплатить среднюю заработную плату за время вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда и судебные издержки.
В обоснование заявленных требований указал, что он был уволен из ФКУ в связи с утратой доверия со стороны работодателя. Основанием для такого решения стало то, что в срок до 30 апреля 2015 года он не предоставил в учреждение декларацию (справку) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Судом первой инстанции установлено, что гражданин Г. состоял в трудовых отношениях в должности руководителя ФКУ. Приказом ФКУ гражданин Г. уволен с занимаемой должности в связи с не предоставлением сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и предоставления неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательства имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей за 2014 год.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции, ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2014 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», пункта 7.1 части 1 статьи 81, статьи 192, статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 мая 2013 г. № 223н «О перечне должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», пришел к выводу о том, что истец совершил дисциплинарный проступок, связанный с непредставлением сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в установленный законодательством срок.
|
