Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики
№ 2-1695/2016 2-1695/2016~М-735/2016 М-735/2016 от 19 апреля 2016 г. по делу № 2-1695/2016
Прокурор обратился в суд иском к супругам Ч.М. и Ч.Т. об обращении в доход Российской Федерации, прекратив право собственности Ч.Т., объекты недвижимости: земельный участок; жилой дом, так как прокуратурой по результатам проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции должностными лицами, замещающими должности в органах государственной власти, установлен факт предоставления Ч.М. недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного, а именно имущество приобретено супругой на общую сумму 4000000 руб., в то время как доход семьи за три года, предшествовавших отчетному периоду, составил 2855824,33 руб. В качестве источника денежных средств в сумме 114475,77 руб. в декларации Ч.М. указал, что данные денежные средства являются сбережениями за последние десять лет совместной жизни. По результатам проверки, проведенной в органе, принято решение о несоответствии расходов Ч.М. и его супруги Ч.Т. их доходам. Представленная в ходе проверки Ч.М. расписка о получении денежных средств его супругой Ч.Т. от ее сестры на сумму 2800000 руб., по мнению прокурора, не является доказательством получения Ч.Т. от ее сестры денежных средств, так как они близкие родственники (родные сестры) и расписка совершена в простой письменной форме без соответствующего удостоверения сделки.
Суд отказал в удовлетворении требований прокурора на основании следующего.
По представлению прокурора в органе была проведена проверка сведений о доходах в отношении определенной категории служащих, в том числе и в отношении семьи служащего Ч.М., который предоставил сведения о приобретении в рассматриваемом периоде жилого дома стоимостью 4000000 руб. Вместе с тем совокупный доход супругов Ч. за последние три года составил 2855824,02 руб. При выяснении источников средств на приобретение дома Ч.М. указал, что недостающие средства на приобретение дома его супруга Ч.Т. заняла у своей родной сестры. В подтверждение указанных доводов им была представлена соответствующая расписка, но договор займа Ч.М. не представил. Исходя из этого, комиссия пришла к выводу о том, что Ч.М. были нарушены установленные законом требования.
Ч.М. состоит в браке с Ч.Т., что подтверждено документами. Ч.М. принят на государственную гражданскую службу.
При поступлении на службу Ч.М. представлена справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера как гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы, в соответствии с которой за один год общий доход супругов составил: 551213,23+338770,22=889983,45 руб.; согласно справок о его доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и его супруги, общий доход супругов за один год составил: 464598,95+379560,41=844159,36 руб.; за иной период составил: 618364,33+503347,19=1121711,52 руб.; и следующий период составил: 629488,65+478073,75=1107562,4 руб.
Из справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги Ч.М. следует, что в отчетный период Ч.Т. приобретены жилой дом и земельный участок за 4000000 руб. В качестве источника получения средств, за счет которых приобретено недвижимое имущество, указаны денежные сбережения за 10 лет.
Факт приобретения Ч.Т. жилого дома и земельного участка за 4000000 руб. подтвержден договором купли-продажи и Свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно объяснениям супругов Ч.Т. и Ч.М., взятым руководителем органа, при приобретении Ч.Т. земельного участка и жилого дома, были использованы собственные сэкономленные денежные средства в размере 1200000 руб. и взятые в долг у родной сестры Ч.Т. денежные средства в размере 2800000 руб. В представленных материалах имеется расписка в получении взаймы денежных средств в размере 2800000 руб.
Супругами Ч.Т. и Ч.М. в суде представлен нотариально заверенный договор займа, по условиям которого Ч.Т. заняла у своей сестры деньги в сумме 2800000 руб. в целях приобретения земельного участка с жилым домом. Деньги переданы до подписания договора.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.
Правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга) устанавливаются Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
На основании статьи 16 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» невыполнение лицом обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, является правонарушением (часть 1). В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3).
Статья 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» предусматривает, что Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении материалов, предусмотренных частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.
Таким образом, из положений статей 16 и 17 указанного Федерального закона следует, что юридически значимым обстоятельством по делу является установление факта несоответствия расходов ответчика и его супруги их общему доходу.
По результатам анализа имеющихся в деле доказательств суд пришел к выводу о том, что Ч.М. были допущены неточности и неполнота предоставляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на него и на его супругу Ч.Т. Так, Ч.М. не были достоверно и полно отражены сведения об источнике средств на приобретение его супругой Ч.Т имущества. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ответчиками представлены доказательства, восполняющий данный пробел – нотариально удостоверенный договор займа. Указанный договор составлен и заключен сторонами в соответствии с действующим законодательством. Доказательства, свидетельствующие о недостоверности отраженных в нем сведений, отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд признал исковое заявление необоснованным и в удовлетворении его отказал.
Решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2016 г. по делу 2-3/2016 (2-4005/2015;) ~ М-3897/2015.
Прокурор обратился в суд с иском к Е.Д. и Е.С. об обращении в доход Российской Федерации транспортного средства, принадлежавшего Е.С.
Прокуратурой рассмотрены материалы о результатах осуществления контроля за расходами лица, замещающего должность муниципальной службы в администрации муниципального района, - Е.Д., а также расходов её супруга Е.С. В ходе осуществления проверки полноты и достоверности сведений о расходах по совершению сделки по приобретению Е.С. транспортного средства, а также сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, получены данные о несоответствии расходов проверяемых лиц их доходам.
Суд удовлетворил требования прокурора на основании следующего.
Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее Федеральный № 230-ФЗ) устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих), в том числе, должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (подпункт ж пункта 1 части 1 статьи 2).
Частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона № 230-ФЗ предусмотрено, что лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области Постановлением Губернатора Саратовской области утверждено Положение о порядке принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Саратовской области, муниципальные должности на постоянной основе, должности государственной гражданской службы Саратовской области, включенные в перечни, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами Саратовской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
Должность Е.Д. включена в перечень должностей муниципальной службы, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Е.Д. представила справку о своих доходах, расходах и об имуществе и обязательствах имущественного характера за соответствующий период и справку о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга Е.С. за тот же период. Е.С. и Е.Д. состоят в браке, что подтверждено документально.
В своей справке Е.Д. указала свой доход за отчетный период по основному месту работы, иной доход в виде дарения. В справке о доходах и расходах супруга указала его доход за отчетный период по основному месту работы и иной доход в виде дарения и от продажи автомобиля. В разделе справки «Сведения о расходах» указала сведения о расходах супруга на приобретение автомобиля. В перечне источников получения средств, за счет которых приобретено имущество, Е.Д. указала: доход по основному месту работы; накопления предыдущих периодов, дарение, продажа автомобиля, займ.
Сделка по приобретению транспортного средства превысила общий доход данного лица и ее супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки.
В ходе проведенной проверки по расходам Е.Д. представила пояснительную записку, в которой указала источники дохода, за счет которого был приобретен автомобиль: доход от продажи автомобиля; займ, полученный у брата супруга; займ, полученный у родной сестры; договор дарения денежных средств, подаренных Е.С. его матерью; договор дарения денежных средств, подаренных Е.Д. ее матерью; личные накопления от продажи Е.Д. квартиры, от продажи Е.С. автомобиля. К пояснительной записке были приложены запрашиваемые документы. Е.Д. также представила дополнение к пояснительной записке, в котором указала, что подаренные ей и ее супругу родителями денежные средства накоплены за счет совместных доходов обоих родителей, и также представлены дополнительные документы.
О результатах осуществления контроля за расходами лица, замещающего должность муниципальной службы Е.Д. и её супруга уполномоченным структурным подразделением органа составлен доклад, в котором указано, что при проведении проверки не было представлено достаточного подтверждения о хранении (накоплении) денежных средств, о хранении (накоплении) денежных средств от передачи автомобиля, информация о прекращении права собственности Е.С. на автомобиль. Указанные обстоятельства не позволяют утверждать, что совершенные расходы в полной мере соответствуют доходам проверяемых лиц. В связи с этим доклад и материалы проверки были направлены прокурору.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 230-ФЗ генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении материалов, предусмотренных частью 3 статьи 16 указанного Федерального закона, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.
Оценив представленные ответчиками доказательства, суд пришел к выводу, что ни в ходе осуществления контроля за соответствием расходов муниципального служащего его доходам, ни в ходе судебного разбирательства Е.Д. и Е.С. не представлено в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательств приобретения транспортного средства на законные доходы. Доказательств покупки автомобиля на доходы, полученные по основному месту работы, ответчиками не представлено.
Письменный договор о дарении денежных средств между родителями и супругами Е.С. и Е.Д. не составлялся, поэтому отсутствуют доказательства в подтверждение заключения договора дарения денег. Из этого следует, что представленные Е.Д. сведения о приобретении автомобиля в отчетный период, в том числе, за счет собственных накоплений от продажи квартиры, не подтверждены и не соответствуют действительности.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения: сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки. В силу пункта 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
Таким образом, ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих приобретение в спорный период имущества, стоимостью превышающей совокупный доход супругов за три последних года, предшествующих совершению сделки, на законные доходы, а расходы семьи Е.С. и Е.Д. в рассматриваемый период превышают их доходы, указанные в справках о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за указанный период, что подтверждается выписками по счетам.
В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.
На основании изложенного суд удовлетворил требования прокурора - обратил в доход Российской Федерации транспортное средство - автомобиль.
Апелляционным определением Саратовского областного суда Саратовской области № 33-4004/2016 от 8 июня 2016 г. по делу № 33-4004/2016 решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. |
