Обзор характерных недостатков и типичных ошибок, допускаемых при заполнении и предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Скачать 0.59 Mb.
|
| частью 1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на муниципальных служащих, замещающих должности, включенные в перечни, возложена обязанность ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 6. Вопрос: как поступить, если супруг (супруга) муниципального служащего отказывается представлять свои сведения о доходах, расходах (отказывается запрашивать и представлять справку 2-НДФЛ, сведения о наличии счетов и т.д.)? Ответ: в данном случае муниципальному служащему необходимо: 1) принять все возможные меры для получения сведений о доходах, расходах; 2) обратиться с заявлением в подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Обоснование: на основании пункта 18 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, доведенных Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2015 года № 18-0/10/П-762 при невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своей супруги (супруга), своих несовершеннолетних детей служащему следует обратиться с заявлением в подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Заявление должно быть направлено до истечения срока, установленного для представления служащим (работником) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 04 августа 2014 года № 89-у, указанное заявление является основанием для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Законодательством Российской Федерации не установлен перечень объективных и уважительных причин непредставления указанных сведений. В этой связи, при принятии решения комиссии следует исходить из оценки всей совокупности имеющихся сведений, содержащихся в заявлении служащего, в том числе пояснений служащего в отношении мер, предпринятых им в целях получения необходимых сведений, иных материалов, свидетельствующих о невозможности представить указанные сведения (например, супруги при юридически оформленном браке фактически не проживают друг с другом и (или) между ними существуют личные неприязненные отношения, супруг (супруга) признан безвестно отсутствующим, находится в розыске и т.д.). В рассматриваемом случае нежелание супруги (супруга) государственного служащего представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не является объективной причиной. Обязанность представлять сведения о доходах членов своей семьи возложена на служащего законодательством о противодействии коррупции, и неисполнение этой обязанности влечет ответственность. 7. Вопрос: супруг (супруга) муниципального служащего не имеет стабильного дохода и не может подтвердить его справкой 2НДФЛ. На основании каких документов необходимо вносить данные в справку о доходах супруга (супруги)? Ответ: для подтверждения дохода могут выступать квитанции, расходные ордера, выписка со счета соответствующего банка о поступлении денежных средств, расписка и т.п. Обоснование: получение (выдача) наличных денежных средств организацией либо индивидуальным предпринимателем подтверждается первичными документами бухгалтерского учета (квитанции, расходные ордера и т.п.), получение (выдача) денежных сумм на расчетный счет (на пластиковую карту) подтверждается выпиской со счета соответствующего банка о поступлении денежных средств. В случае получения наличных денежных средств от физического лица документом, подтверждающим факт получения денег, является расписка. При этом в расписке обязательно должны быть указаны: ФИО как лица, передавшего деньги, так и лица, их получившего, их паспортные данные и адреса, сумма переданных денежных средств прописью и основание для их передачи, дата получения денег, подписи лиц, участвующих в передаче (получении) денежных средств. Расписка составляется в простой письменной форме и не требует нотариального удостоверения. 8. Вопрос: в 1991 году приобретен садовый участок, садовый домик, капитальный гараж, что подтверждается членскими книжками от 1991 года. Являются ли они объектами собственности, и в каких разделах их необходимо отразить в справке о доходах? Ответ: да, служащий является собственником в случае, если полностью внес свой паевой взнос за садовый домик в кооператив и это подтверждается соответствующим документом. Сведения об этом отражаются в подразделе 3.1 «Недвижимое имущество» справки. Обоснование: в соответствии с частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Таким образом, в случае, если служащий является членом кооператива, полностью внес паевой взнос и это подтверждается соответствующим документом (например, отметкой в членской книжке), то значит садовый участок, садовый домик и капитальный гараж находятся в собственности служащего, и это имущество указывается в подразделе 3.1 «Недвижимое имущество» справки, а в случае, если они не являются его собственностью, то – в подразделе 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» справки. В этом случае основанием пользования будет являться «членство в потребительском кооперативе, членская книжка», а срок пользования – бессрочно. 9. Вопрос: в 2014 году была продана квартира, которая оформлена в равных долях (1/3 доля) на служащего и двух его несовершеннолетних детей. В разделе 1 «Сведения о доходах» справки какую сумму необходимо указать: 1/3 от общей стоимости или полную стоимость? Указывать ли доход от продажи квартиры в справках детей? Ответ: в справке о доходах служащего указывается полная сумма, полученная от продажи квартиры. В справках на детей сумма полученных средств от продажи квартиры не указывается. Обоснование: в справке служащего указывается общая сумма дохода от продажи квартиры, так как в соответствии с частью 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В справках несовершеннолетних детей эта сумма не указывается. 10. Вопрос: муниципальный служащий, состоящий в зарегистрированном браке, обязан представить в кадровую службу сведения о доходах своей супруги. Как правильно отразить в справке соответствующие данные, если супруга являлась в 2014 году индивидуальным предпринимателем, доходы которого облагались Единому налогу на вмененный доход (следует ли указывать в справке сумму вмененного дохода, отраженного в декларации индивидуального предпринимателя)? Ответ: справка о доходах супруги служащего, являвшейся индивидуальным предпринимателем – плательщиком Единого налога на вмененный доход, заполняется на основе данных первичного учета, осуществляемого предпринимателем в произвольной форме. Обоснование: согласно статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации вмененным доходом признается потенциально возможный доход плательщика единого налога на вмененный доход, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке. При этом пунктом 2 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговой базой для исчисления суммы единого налога на вмененный доход признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности. Следовательно, показатели декларации по Единому налогу на вмененный доход, отражающие не реально полученный, а вмененный доход налогоплательщика, не должны использоваться при заполнении справки о доходах супруги служащего. В названной ситуации целесообразно обратить внимание на Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14 марта 2012 года № 03-11-11/81, в котором отмечено, в частности, что для целей, не связанных с налогообложением, индивидуальный предприниматель, являющийся плательщиком единого налога на вмененный доход, вправе использовать для подтверждения полученных доходов первичные документы, свидетельствующие о факте получения этих доходов (расчетно-платежные ведомости, приходные кассовые ордера и т.п.). Также для указанных целей индивидуальные предприниматели - плательщики единого налога на вмененный доход могут вести учет доходов и расходов в упрощенной форме, то есть на основании первичных документов фиксировать поступления денежных средств (выручку) и произведенные расходы. Таким образом, справка о доходах супруги служащего, являвшейся индивидуальным предпринимателем – плательщиком Единого налога на вмененный доход, заполняется на основе данных первичного учета, осуществляемого предпринимателем в произвольной форме. 11. Вопрос: в течение какого периода должны находиться на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Архангельской области и органа местного самоуправления сведения о доходах, расходах служащих? Ответ: в течение всего периода замещения лицом государственной (муниципальной) должности, служащим должности, замещение которой влечет за собой размещение таких сведений на сайте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обоснование: в соответствии с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 7 октября 2013 года № 530н: Размещенные на сайтах сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе за предшествующие годы: а) не подлежат удалению; б) находятся в открытом доступе (размещены на сайтах) в течение всего периода замещения лицом государственной должности Российской Федерации, служащим (работником) должности, замещение которой влечет за собой размещение таких сведений на сайте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В случае поступления, а также перевода лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, служащего на службу в другой государственный орган, в Банк России, фонд, корпорацию, организацию сведения о его доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов его семьи за все предшествующие периоды, размещенные ранее, подлежат размещению в подразделе «Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера» сайта соответствующего государственного органа, Банка России, фонда, корпорации, организации, в котором он замещает государственную должность Российской Федерации, проходит службу, осуществляет трудовую деятельность. Получение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предшествующие периоды осуществляется посредством копирования ранее размещенных сведений с сайта соответствующего государственного органа, Банка России, фонда, корпорации, организации. По вопросу размещения сведений о доходах, расходах служащих необходимо руководствоваться указанными требованиями. ____________________ |
Похожие:
 | При этом следует отметить, что отдельные недостатки также выявлены Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия... | | Следственного комитета (далее – государственные служащие, работники), а также гражданам, претендующим на замещение должностей в Следственном... |
| Следственного комитета (далее – государственные служащие, работники), а также гражданам, претендующим на замещение должностей в Следственном... | | Следственного комитета (далее – государственные служащие, работники), а также гражданам, претендующим на замещение должностей в Следственном... |
| ... |  | Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
| Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... | | Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
| Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... | | Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |