Обзор характерных недостатков и типичных ошибок, допускаемых при заполнении и предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Скачать 0.59 Mb.
|
| 2) в справке о доходах за 2013 год указаны депозитные банковские счета, однако в справке за 2014 год данные счета отсутствуют, а в разделе «1. Сведения о доходах» не отражена информация о доходах от вкладов в банке. Разъяснения: В данном разделе справки отражаются все счета, открытые служащим и членами его семьи, в том числе зарплатные и закрытые в отчетном периоде, так как при наличии на них процентов в разделе 1 справки о доходах «1. Сведения о доходах» следует отразить доход по этим счетам, полученный за тот период. Рекомендации: Не рекомендуется проводить какие-либо самостоятельные расчеты, поскольку вероятно возникновение различного рода ошибок. В данном случае необходимо обратиться в банк для получения информации по счету. 3) неправильно указывается информация о счете; Разъяснения: Служащие допускают ошибки при определении вида счет, а также остатков средств на счете. Например, указывают название вклада, а не вид счёта, не указывают информацию о валюте счёта и т.д. Во избежание совершения таких ошибок необходимо пользоваться информацией, предоставляемой банком. Рекомендации: для получения достоверных сведений о дате открытия счета в банке (иной кредитной организации), виде такого счета (депозитный, текущий, расчётный и т.д.), валюте счёта (рубли, евро, доллары США и т.д.), а также остатке на счете следует обратиться в банк или соответствующую кредитную организацию; 4) в разделе справки «4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» ошибочно указывается простой вексель ОАО «Сбербанк России». Разъяснения: простой вексель ОАО «Сбербанк России» является ценной бумагой, а не вкладом в банке, в связи с чем, информацию о нем следует отразить в подразделе «5.2. Иные ценные бумаги». Например:
5) у служащего имеется кредит, однако счёт для погашения кредита не указан. Разъяснения: В данном разделе необходимо отражать все счета, открытые служащим и членами его семьи. Как правило, банки открывают счета, для целей внесения денежных средств, для погашения кредита. В связи, с чем служащему необходимо помнить, что наличие кредита подразумевает под собой наличие соответствующего счета. При этом в некоторых случаях даже после погашения кредита заемщик будет продолжать числиться клиентом банка, пока не будут закрыты расчетные и ссудные счета. Рекомендации: рекомендуется взять справку из банка, в котором оформлен кредит, и в разделе 4 отразить счёт для его погашения. После погашения кредита убедиться, что счет закрыт; 6) неправильно указывается остаток на счете по кредитной карте, карте с овердрафтом. Разъяснения: Учитывая, что средства на кредитной карте отражают обязательства ее держателя перед кредитным учреждением, а не сумму на счете, в графе «остаток на счете» необходимо указывать ноль «0». Аналогичным образом отражаются сведения о карте с овердрафтом. Если средства по овердрафту использованы, остаток на данном счете по состоянию на отчетную дату также указывается ноль «0». В случае если задолженность по кредитной карте или овердрафту составляет более 500 тыс. рублей, то возникшее в этой связи обязательство финансового характера необходимо указать в подразделе 6.2 справки о доходах. Например:
7) не правильно заполняется графа «Сумма поступивших на счет денежных средств». Разъяснения: Данная графа заполняется только в случае, если общая сумма денежных поступлений на счет за отчетный период превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года. Если это условие не выполнено, то в данной графе необходимо проставить слово «не превышает». Например: при представлении сведений в 2015 году указывается общая сумма денежных средств, поступивших на счет в 2014 году, если эта сумма превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за 2012, 2013 и 2014 годы. В этом случае к справке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период. При этом в данной графе следует сделать специальную пометку «Выписка от __________ № _____ прилагается на ____ л.». 6. В разделе 5 «Сведения о ценных бумагах»: 1) Служащий указал сведения об имеющихся ценных бумагах, при этом не указал доход от имеющихся ценных бумаг в разделе 1 «Сведения о доходах» (строка 5 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях»). Разъяснения: Служащий обязан предоставлять сведения обо всех доходах, полученных им, супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми за отчетный период. Если ценные бумаги приносят доход, то в разделе «1. Сведения о доходах» следует отразить информацию о полученных от ценных бумаг доходах. Например:
2) не указываются ценные бумаги, акции, доли участия в уставных капиталах организаций, принадлежащие служащему, переданные в доверительное управление, а также реквизиты соответствующего договора. Разъяснения: наличие ценных бумаг, акций, долей участия в уставных капиталах организаций может привести к конфликту интересов. В связи с этим служащий обязан принять меры к урегулированию конфликта интересов. Рекомендации: во избежание возможного конфликта интересов рекомендуется передать акции в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Информация о наличии договора доверительного управления необходимо указать в разделе 4 справки. Копию договора желательно приложить к справке для осуществления контроля; 3) неправильно указывается информация об уставном капитале организации и о доле участия по состоянию на отчетную дату. Разъяснения: Информацию об уставном капитале необходимо указывать согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и количество акций. Например:
4) не заполнена графа «Итого по разделу 5». Разъяснения: В справке о доходах не допускается наличие незаполненных граф. Все разделы и графы в справке о доходах должны быть заполнены. Например: строка «Суммарная декларированная стоимость ценных бумаг» следующим образом: «Итого по разделу 5 «Сведения о ценных бумагах» суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (руб.), 950 000» 7. В разделе 6 «Сведения об обязательствах имущественного характера»: В подразделе 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»: 1) служащий ошибочно указывает в данном разделе недвижимое имущество, которое принадлежит ему на праве собственности. Разъяснения: В данном подразделе не указывается недвижимое имущество, которое находится в собственности и уже отражено в подразделе 3.1 «Недвижимое имущество» справки о доходах. В случае, если объект недвижимого имущества находится в долевой собственности у служащего и его супруги, сведения о том, что служащий пользуется долей объекта недвижимого имущества, принадлежащей на праве собственности его супруге, в подраздел 6.1 справки не вносятся. При этом данные доли собственности должны быть отражены в подразделе 3.1 справок служащего и его супруги; 2) служащий не выполнил обязанность по заполнению данного подраздела. Разъяснения: В данном подразделе указывается недвижимое имущество (муниципальное, ведомственное, арендованное и т.п.), находящееся во временном пользовании (не в собственности) служащего, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, а также основание пользования (договор аренды, фактическое предоставление и другие). Указанию подлежат сведения: а) о жилом помещении (дом, квартира и т.д.), не принадлежащем служащему или членам его семьи на праве собственности или на праве нанимателя, где он или они фактически проживают по состоянию на отчетную дату без заключения договора аренды, безвозмездного пользования или социального найма; б) о квартирах, занимаемых по договору аренды (найма, поднайма) жилого помещения; в) о квартирах, занимаемых по договорам социального найма. Например:
В подразделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера»: 1) служащий ошибочно указывает все имеющиеся у него срочные обязательства финансового характера (заем, кредит и другие). Разъяснения: В данном подразделе указывается каждое имеющееся на отчетную дату срочное обязательство финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей, кредитором или должником по которым является служащий, его супруга (супруг), несовершеннолетний ребенок. Например:
2) служащий указывает наличие автокредита или ипотечного кредита, но в графе «Условия обязательства» отражает только процентную ставку по кредиту. Разъяснения: В данной графе необходимо указывать годовую процентную ставку обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение исполнения обязательства гарантии и поручительства. Таким образом, необходимо указывать имущество, находящееся в залоге у банка, гарантии и поручительства. Рекомендации: Необходимо указывать не только годовую процентную ставку обязательства, но и заложенное в обеспечение обязательства имущество. По автокредиту – автомобиль, а по ипотечному кредиту – квартиру; 3) не указываются обязательства по ипотечному кредиту в случае разделения суммы кредита между супругами. Разъяснения: если в кредитном договоре, на котором основан договор об ипотеке, сумма кредита разделена между супругами, созаемщиками, то в данном подразделе в графе 5 следует отразить в каждой справке (служащего (работника) и его супруги (супруга)) сумму в соответствии с данным договором. Если в кредитном договоре сумма обязательств не разделена, то следует отразить всю сумму обязательств, а в графе 6 названного подраздела указать созаемщиков. Например:
4) у служащего имеется договор участия в долевом строительстве жилого дома, однако информация об обязательствах по договору долевого участия в строительстве не отражена. Разъяснения: информация об имеющихся на отчетную дату обязательствах по договору долевого участия в строительстве подлежит отражению в данном подразделе, если сумма данного срочного обязательства финансового характера равна или превышает 500 000 рублей. Например:
5) в графе «Кредитор (должник)» служащий неправильно указывает вторую сторону обязательства и ее правовое положение в данном обязательстве. Разъяснения: в данной графе служащий должен указать вторую сторону обязательства и ее правовое положение в данном обязательстве: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес. Например: а) если служащий, его супруга (супруг) взял кредит в Сбербанке России и является должником, то в графе «Кредитор (должник)» указывается вторая сторона обязательства: кредитор ОАО «Сбербанк России» и его адрес; б) если служащий, его супруга (супруг) заключил договор займа денежных средств и является займодавцем, то в графе «Кредитор (должник)» указываются фамилия, имя, отчество и адрес должника: должник Иванов Иван Иванович, Архангельская область, 163000, г. Архангельск, ул. Поморская, д.8, кв. 1. Основанием возникновения обязательства в этом случае является договор займа с указанием даты подписания. При исполнении указанных обязательств должником (в том числе и не в полном объеме) полученные средства следует указать в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах. Ответы на вопросы, связанных с заполнением и предоставлением справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: 1. Вопрос: гражданский служащий подал заявление о предоставлении неиспользованного отпуска с последующим увольнением. Период отпуска - с 01 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года. Находясь в отпуске, гражданский служащий не подал к 30 апреля сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. Правомерны ли действия гражданского служащего в рассматриваемой ситуации? Если неправомерны, возможно ли применение взысканий к гражданскому служащему? Ответ: действия гражданского служащего неправомерны. Однако в связи с тем, что на момент истечения обязанности по подаче сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи данный служащий фактически находился в отпуске, по окончании которого был уволен, соблюдение процедуры применения взыскания и увольнения, определенных пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ), не представляется возможным. Обоснование: в соответствии с частью 13 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ по письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска. Федеральный закон № 79-ФЗ не регламентирует процедуру увольнения в данном случае. В соответствии со статьей 73 Федерального закона № 79-ФЗ к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом № 79-ФЗ, применяются федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права. Согласно частям 1 и 6.1 статьи 20 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы по пункту 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ. Порядок применения вышеизложенных взысканий установлен в статье 59.3 Федерального закона № 79-ФЗ, согласно которой взыскания, предусмотренные статьей 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и регулированию конфликта интересов, и на основании рекомендации комиссии. Взыскания, предусмотренные статьей 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией (часть 3 статьи 59.3 Федерального закона № 79-ФЗ). Таким образом, в период нахождения гражданского служащего в отпуске возможность применения взысканий отсутствует. В соответствии с Письмом Роструда от 24 декабря 2007 года № 5277-6-1 при предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Однако все расчеты с работником производятся до ухода работника в отпуск, так как по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами. Так же следует поступить с трудовой книжкой и другими документами, связанными с работой, которые работодатель обязан предоставить работнику, их нужно выдать работнику перед уходом в отпуск, то есть в последний день работы. Данный вывод также следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 года № 131-О-О. В рассматриваемом случае гражданский служащий, не представивший сведений о доходах, находится в отпуске с последующим увольнением. Трудовая книжка с записью об увольнении по собственному желанию должна быть выдана гражданскому служащему перед уходом в отпуск, в последний день исполнения обязанностей. Таким образом, действия гражданского служащего неправомерны, однако в связи с тем, что данный служащий на момент истечения обязанности по подаче сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи фактически находился в отпуске, по окончании которого был уволен, соблюдение процедуры применения взыскания и увольнения по пункту 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ не представляется возможным. 2. Вопрос: по основному месту работы супруга служащего является преподавателем в образовательной организации высшего образования. В какую строку раздела 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера вносятся сведения о доходе: в строку «Доход по основному месту работы» или строку «Доход от педагогической и научной деятельности»? Ответ: в рассматриваемом вопросе служащий в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги, которая по основному месту работы является преподавателем в образовательной организации высшего образования, обязан указать ее доход в разделе 1 в строке «Доход по основному месту работы». Обоснование: согласно пункту 28 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, доведенных Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2015 года № 18-0/10/П-762, если педагогическая или научная деятельность являлась деятельностью по основному месту работы (например, супруга служащего (работника), гражданина либо сам гражданин в отчетном периоде работали преподавателями в образовательной организации), сведения о полученных от нее доходах следует указывать в строке «Доход по основному месту работы», а не в строке «Доход от педагогической и научной деятельности». 3. Вопрос: государственный гражданский служащий замещает должность, не включенную в перечень должностей, в отношении которых государственный гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах и расходах. В период с 24 февраля 2015 года по 05 мая 2015 года он назначен временно замещать должность, включенную в данный перечень. Обязан ли государственный гражданский служащий подать не позднее 30 апреля 2015 года сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи? Ответ: государственный гражданский служащий, временно замещающий должность гражданской службы (с 24 февраля 2015 по 05 мая 2015), включенную в перечень должностей, в отношении которых имеется обязанность представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи, не обязан представлять указанные сведения, если он назначен после 31 декабря отчетного года. Служащий должен представить сведения в том случае, если по состоянию на 31 декабря отчетного года временно замещаемая им должность была включена в соответствующий перечень должностей. Обоснование: в соответствии со статьями 20 и 20.1 Федерального закона № 79-ФЗ, а также статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный гражданский служащий, замещающий должность, включенную в перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, обязан в установленном порядке представлять сведения о полученных им доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 и подпунктом «а» пункта 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 14 декабря 2009 года № 51-у, государственный гражданский служащий обязан представлять справку о доходах ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Отчетным периодом является календарный год с 1 января по 31 декабря. Обязанность представить справку о доходах возникает на конец отчетного периода. В рассматриваемом случае на 31 декабря государственный гражданский служащий замещал должность, не включенную в перечень должностей, при замещении которой государственный гражданский служащий обязан представлять справки о доходах. Следовательно, на конец отчетного периода у гражданского служащего обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не возникла. На основании пункта 12 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, доведенных Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2015 года № 18-0/10/П-762, служащий не представляет сведения, если он назначен на должность, включенную в соответствующий перечень должностей, или временно замещает указанную должность после 31 декабря отчетного года. Таким образом, государственный гражданский служащий, временно замещающий должность гражданской службы (с 24 февраля 2015 года по 05 мая 2015 года), включенную в перечень должностей, не обязан представлять сведения о полученных им доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, так как он назначен на эту должность после 31 декабря отчетного года. 4. Вопрос: служащий в августе 2015 года внес в кассу автосалона предоплату в сумме 500 000 рублей за приобретаемый легковой автомобиль (общей стоимостью 1 000 000 рублей), поставка которого должна быть осуществлена в течение полугода после внесения предоплаты, окончательная оплата производится по факту получения автомобиля. В случае если по состоянию на 31 декабря отчетного года автомобиль ему не передан, каким образом отражается соответствующая информация в справке о доходах служащего за 2015 год, представляемой в кадровую службу? Ответ: информация об указанной сделке по приобретению автомобиля не подлежит отражению в справке о доходах в подразделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера» справки, так как сумма предоплаты равна 500 000 рублей. Обоснование: в соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). При этом статьей 485 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи. Пунктом 1 статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрена обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором. При этом в силу пункта 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на указанный автомобиль возникнет только в случае его непосредственной передачи покупателю. Таким образом, соответствующая информация подлежит указанию в подразделе 3.2 «Транспортные средства» справки, только в случае передачи автомобиля в отчетном периоде (до 31 декабря 2015 года). Вместе с тем исходя из формы справки в подразделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справки должны быть отражены сведения обо всех имевшихся на отчетную дату (31 декабря 2015 год) срочных финансовых обязательствах на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей, кредитором или должником по которым является служащий, его супруга (супруг), несовершеннолетний ребенок. В данном случае исходя из положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации служащий признается кредитором автосалона (на сумму 500 000 рублей), а автосалон - должником служащего. Поскольку сумма срочного обязательства равна 500 000 рублей, то оно подлежит отражению в справке о доходах в подразделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера» справки. 5. Вопрос: в администрации муниципального образования работают супруг и супруга, являющиеся муниципальными служащими, должности которых включены в перечень должностей, в отношении которых служащий обязан представлять сведения о доходах и расходах. Необходимо ли супругу представлять справку о доходах на свою супругу, а его супруге представлять справку о доходах на супруга? Ответ: да, необходимо. Обоснование: |
Похожие:
 | При этом следует отметить, что отдельные недостатки также выявлены Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия... | | Следственного комитета (далее – государственные служащие, работники), а также гражданам, претендующим на замещение должностей в Следственном... |
| Следственного комитета (далее – государственные служащие, работники), а также гражданам, претендующим на замещение должностей в Следственном... | | Следственного комитета (далее – государственные служащие, работники), а также гражданам, претендующим на замещение должностей в Следственном... |
| ... |  | Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
| Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... | | Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |
| Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... | | Данные Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах,... |