Казахстан Kapital.kz, 18.01.2017, Мажилисмены предложили создать несколько пенсионных фондов По мнению народных избранников, после серьезного скандала в ЕНПФ назрела необходимость поменять подходы. Новые условия должны предоставлять вкладчикам возможность выбора на основе рыночной конкуренции разных пенсионных фондов под жестким контролем государства и правительства. Об этом было заявлено в ходе первого пленарного заседания мажилиса в новом году.
Мажилисмен, член Комитета Палаты по аграрным вопросам Айкын Конуров напомнил, что, по данным Нацбанка, сделка на 5 млрд тенге с частной компанией, послужившая основанием для возбуждения уголовного дела в отношении руководства ЕНПФ, проводилась за счет собственных активов фонда, а не средств вкладчиков. Тем не менее он считает подобную постановку вопроса неверной.
«ЕНПФ является полностью государственной структурой и зарабатывает комиссионное вознаграждение исключительно за счет средств, вносимых вкладчиками. Вся хозяйственная деятельность фонда возможна лишь за счет наличия капитала, сформированного трудом населения», - заявил Айкын Конуров.
Его поддержала коллега, член Комитета по финансам и бюджету Дания Еспаева, которая заметила, что у ЕНПФ нет и не может быть собственных средств.
«Все находившиеся в фонде финансовые ресурсы являются доверенными ему в управление пенсионными накоплениями миллионов граждан либо инвестиционным доходом с этих накоплений. Средства ЕНПФ не являются добровольным накоплением, а собираются в обязательном порядке. И поэтому нуждаются в особом внимании, контроле и защите», - подчеркнула Дания Еспаева.
Депутаты сообщили, что по закону «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» никак не регламентируется порядок формирования и использования собственных средств ЕНПФ. Вместе с тем у фонда отсутствует и собственная инвестиционная стратегия. Тогда как отсутствие последовательной инвестиционной стратегии является следствием того, что у ЕНПФ нет системного видения долгосрочного развития пенсионной системы в целом.
«Фактически заморожено решение ключевых проблемных вопросов. Поэтому, мы полагаем, необходимо регламентировать на законодательном уровне деятельность ЕНПФ по управлению собственными активами. Это можно сделать в рамках отдельного закона “О едином накопительном пенсионном фонде в РК”, в котором также должно быть прописано создание органа, представляющего коллективные интересы вкладчиков. К тому же должна быть предусмотрена разработка инвестиционной стратегии ЕНПФ на уровне не только Нацбанка, но и правительства с отражением задач развития отечественной экономики, которые должны решать вложение и аккумуляция пенсионных средств граждан», - предложил Айкын Конуров.
Более того, парламентарии полагают, что следует включить в перечень инвестиционных инструментов пенсионных накоплений прямые инвестиции в индустриальные проекты, в том числе с участием крупных транснациональных корпораций в рамках программы индустриально-инновационного развития.
«Недавние события показали, что финансовый регулятор оказался не в состоянии обеспечить защиту и требуемую прозрачность в отношении средств ЕНПФ. Государственное управление пенсионными активами не отменяет злоупотреблений, а лишь монополизирует, увеличивает их масштабы. Кроме того, образовался конфликт интересов, когда Нацбанк одновременно выступает и регулятором, и оператором ЕНПФ. Тем самым предпосылки к выявленным сегодня нарушениям в фонде были заложены еще при формировании системы его функционирования. А монопольное положение и отсутствие конкуренции за внимание вкладчиков практически дестимулируют работу над повышением его устойчивости и доходности», - в свою очередь заключила Дания Еспаева.
Today.kz (Алматы), 18.01.2017, Парламентарии предлагают правительству РК пересмотреть монопольные подходы ЕНПФ Депутаты Мажилиса Парламента РК выразили обеспокоенность судьбой пенсионных накоплений казахстанцев и предложили правительству пересмотреть монопольный подход ЕНПФ в управлении активами, передает корреспондент Today.kz.
«Наша фракция считает необходимым выразить категорическое несогласие с некоторыми пояснениями Нацбанка о том, что при нашумевших сделках на пять миллиардов тенге ЕНПФ распоряжался не пенсионными деньгами, а собственными средствами. Фракция «Ак жол» считает, что у ЕНПФ и не может быть никаких собственных средств», - заявила депутат фракции Дания Еспаева, оглашая на пленарном заседании запрос на имя премьер-министра и председателя Национального банка.
Депутат напомнила, что средства ЕНПФ не являются добровольными накоплениями, а собираются в обязательном порядке. «Поэтому управление всеми средствами фонда должно быть абсолютно прозрачным и подотчетным государству», - уверены члены фракции «Ак жол».
Кроме того, Еспаева обратила внимание на конфликт интересов: Нацбанк одновременно выступает как регулятор и как оператор ЕНПФ.
«Кроме того, монопольное положение и отсутствие конкуренции за взимания вкладчиков фактически дестимулирует работу над повышением устойчивости и доходности», - подчеркнула депутат.
Члены фракции «Ак жол» выступают за создание рыночных условий в секторе пенсионных накоплений.
«Депутатская фракция «Ак жол» просит рассмотреть следующие вопросы: об отказе монополии ЕНПФ и возвращение к конкурентным подходам в деятельности пенсионных фондов. (...) О включении в перечень инвестиционных инструментов прямых инвестиций в индустриальные проекты с участием крупных транснациональных корпораций в рамках Программы индустриализации», - озвучила предложения фракции депутат.
Мажилисмен Айкын Конуров, член фракции «Народные коммунисты», также озвучил запрос премьер-министру и председателю Нацбанка, в котором раскритиковал скандальную сделку ЕНПФ.
«В Национальном банке отмечают, что данная сделка проводилась за счет собственных активов фонда, а не средствами вкладчиков, то есть причин для беспокойства нет. Однако коммунисты считают такую постановку вопроса недопустимой. ЕНПФ является полностью государственной структурой и зарабатывает комиссионное вознаграждение исключительно за счет средств, вносимых вкладчиками», - заявил Конуров.
Он отметил, что, по данным фонда, только за 11 месяцев 2016 года его общее комиссионное вознаграждение структуры составило 55,651 миллиарда тенге. «Полагаем, что это слишком большая сумма для того, чтобы выводить ее из-под общественного контроля», - подчеркнул мажилисмен.
Кроме того, он напомнил, что проставлением Нацбанка комиссионное вознаграждение ЕНПФ на 2016 год установлено в размере 5,25 процента от суммы инвестиционного дохода.
«Таким образом, оно должно было составить 28,350 миллиона тенге. Однако вознаграждение от инвестиционного дохода ЕНПФ указано в сумме 41,028 миллиарда тенге, то есть 7,6 процента от инвестиционного дохода. Кроме того, фонд получает вознаграждение в размере 0,025 процента в месяц от суммы пенсионных активов, что за 11 месяцев прошлого года составило 14,622 миллиарда тенге. Вызывает вопросы обоснованность подобного вознаграждения за сам факт наличия активов. За что оно начисляется фонду, который и так получает комиссионные за управление активами?» - спросил депутат.
Он также обратил внимание, что роль ЕНПФ не обозначена в экономике РК.
«В результате мы видим, что принимаются бессистемные решения об инвестировании его активов, которые используются для затыкания дыр в бюджете государства, квазигосударственного сектора и, как показали события с ТОО «Бузгул Аурум», частных компаний. Коммунисты считают недопустимо легкомысленным отношение Национального банка и правительства к надеждам наших граждан на достойную старость. Считаем в сегодняшних условиях необходимым регламентировать на законодательном уровне деятельность ЕНПФ по управлению собственными активами. Полагаем, что это возможно сделать в рамках отдельного закона «О едином накопительном пенсионном фонде», в котором также должно быть предусмотрено создание органа, представляющего коллективные интересы вкладчиков. Предусмотреть разработку инвестиционной стратегии ЕНПФ на уровне не только Национального банка, но и правительства, с отражением задач развития отечественной экономики, которые должно решать вложение пенсионных средств», - заявили коммунисты.
Напомним, 13 января новый глава ЕНПФ Нурбуби Наурызбаева сообщила, что система пенсионных накоплений будет реформироваться. «Будут обсуждены такие инициативы, как возможность досрочного использования части пенсионных накоплений на определенные жизненно важные для человека нужды, предоставления вкладчику права выбора управляющей компании и/или стратегии управления его пенсионными накоплениями. Будет изучен мировой опыт для разработки совместных сберегательных продуктов пенсионного фонда и банков второго уровням», - сказала журналистам Наурызбаева.
Позже депутат Мажилиса Парламента РК Гульжана Карагусова, заявила, что для изъятия накопленных средств в ЕНПФ вкладчиками на неотложные нужды необходимы тщательные и актуальные расчеты.
|
