Форма № 4-ПИ
Отчет
о правозащитной работе за 2014 год
Татарстанской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ
№№ п/п
|
Наименование показателей
|
Предшествующий год
|
Отчетный год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Численность правовых инспекторов
труда
|
1
|
1
|
1.1
|
в том числе в аппарате членской организации
|
1
|
1
|
2.
|
Численность иных юристов, работающих в профсоюзных органах
|
27
|
-
|
2.1
|
в том числе в аппарате членской организации
|
-
|
-
|
3.
|
Численность общественных (внештатных) правовых инспекторов труда
|
27
|
21
|
4.
|
Проведено проверок работодателей, всего
|
29
|
39
|
4.1
|
в том числе комплексных (по всем вопросам трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права)
|
29
|
39
|
4.2
|
в том числе совместно с органами прокуратуры
|
-
|
1
|
4.3
|
в том числе совместно с федеральной инспекцией труда
|
-
|
-
|
5.
|
Кол-во направленных работодателям представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
|
73
|
39
|
5.1
|
количество выявленных нарушений, указанных в представлениях
|
365
|
256
|
5.1.1
|
из них устранено
|
347
|
229
|
5.1.2
|
в том числе восстановлено на работе
|
-
|
-
|
6.
|
Количество материалов, направленных в органы прокуратуры
|
-
|
1
|
6.1
|
по ним приняты меры прокурорского реагирования
|
|
1
|
6.1.1
|
в том числе возбуждено уголовных дел
|
|
|
6.1.1.1
|
осуждено должностных лиц
|
|
|
6.1.2
|
привлечено должностных лиц к административной ответственности
|
|
1
|
6.1.2.1
|
в том числе дисквалифицировано
|
|
|
7.
|
Количество материалов, направленных в федеральную инспекцию труда
|
-
|
-
|
7.1
|
в том числе по привлечению к административной ответственности
|
|
|
7.1.1
|
из них привлечено
|
|
|
7.1.1.1
|
в том числе дисквалифицировано
|
|
|
8.
|
Количество требований о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц (ст. 195 ТК РФ)
|
-
|
1
|
8.1
|
в том числе привлечено
|
|
1
|
8.1.1
|
из них уволено
|
|
|
9.
|
Оказана правовая помощь:
|
|
|
9.1
|
в разработке коллективных договоров, соглашений
|
170
|
56
|
9.2
|
при проведении приостановки работы в соответствии со ст. 142 ТК РФ (кол-во работодателей/ число работ-ков)
|
-
|
-
|
9.3
|
в оформлении документов в комиссии по трудовым спорам
|
-
|
-
|
9.4
|
в оформлении документов в суды
|
20
|
12
|
10.
|
Рассмотрено дел в судах с участием правовых инспекторов труда, иных юристов, профсоюзного актива
|
18
|
12
|
10.1
|
в том числе иски удовлетворены полностью или частично
|
10
|
8
|
10.2
|
из них восстановлено на работе
|
-
|
-
|
11.
|
Количество коллективных трудовых споров, рассмотренных с участием правовых инспекторов труда и иных юристов (количество работодателей/ число работников)
|
-
|
-
|
11.1
|
в том числе забастовок (количество работодателей/ число работников)
|
|
|
11.2
|
требования работников удовлетворены (полностью или частично):
|
|
|
11.2.1
|
по коллективным трудовым спорам
|
|
|
11.2.2
|
по забастовкам
|
|
|
12.
|
Проведена экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов
|
3
|
3
|
13.
|
Проведена экспертиза коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов
|
114
|
109
|
14.
|
Рассмотрено жалоб и других обращений
|
128
|
83
|
14.1
|
из них признано обоснованными и удовлетворено
|
125
|
80
|
15.
|
Принято на личном приеме, включая устные обращения, всего
|
475
|
443
|
15.1
|
из них удовлетворено
|
475
|
443
|
16.
|
Количество выступлений и других публикаций в средствах массовой информации
|
10
|
9
|
17.
|
Зарегистрировано нарушений прав профсоюзов, всего
|
-
|
1
|
|
в том числе:
|
|
|
17.1
|
на контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
|
-
|
1
|
17.2
|
на организацию и проведение митингов, шествий, пикетирования и других публичных мероприятий
|
-
|
-
|
17.3
|
на перечисление членских профсоюзных взносов
|
-
|
1
|
18.
|
Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы в руб.
|
1, 156
|
1,877
|
Председатель О.А. Калашникова
Аналитическая записка к отчету о правозащитной работе
Татарстанской республиканской организации
Общероссийского профсоюза работников госучреждений общественного обслуживания РФ за 2014 год.
Общая информация.
Выполняя Программу действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2010–2015 годах, Татарстанский республиканский комитет Профсоюза уделяет особое внимание контролю за соблюдением работодателями норм трудового законодательства.
Приоритетными направлениями правозащитной деятельности рескома Профсоюза в 2014 году являлись:
- организация работы внештатных правовых инспекторов труда в муниципальных районах Республики Татарстан;
- осуществление профсоюзного контроля, проведение проверок соблюдения работодателями (представителями нанимателей) норм трудового законодательства;
- оказание правовой помощи членам Профсоюза (при личных встречах с трудовыми коллективами, в индивидуальном порядке, при участии правового инспектора труда в составлении исковых заявлений и представлении интересов членов Профсоюза в суде);
- проведение аудита коллективных договоров и соглашений, правовая помощь профсоюзным организациям при их разработке;
- информационно-методическая работа, в том числе: проведение обучающих семинаров, подготовка информационно-методических материалов, публикаций в средствах массовой информации по правовой тематике, работа с разделом «Правозащитная работа» Интернет-сайта рескома Профсоюза;
- продолжение работы в части реорганизации профсоюзных организации, путем присоединения.
Правовая инспекция труда.
Деятельность правовой инспекции труда Профсоюза регламентируется Положением о правовой инспекции труда профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (утв. Постановлением Центрального комитета Профсоюза от 05 декабря 2012 года № 6-7). В Татарстанском республиканском комитете Профсоюза работает один штатный правовой инспектор труда.
В отчетном периоде всего были проведены проверки в 39 учреждениях по соблюдению норм трудового законодательства, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права и Устава Профсоюза (Приложение №1).
В целях повышения эффективности профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, оказания бесплатной юридической помощи членам Профсоюза, Республиканским комитетом Профсоюза разработано Положение о внештатном правовом инспекторе труда, которое устанавливает основы его деятельности, задачи и функции, права и обязанности, социальные гарантии деятельности. Внештатные правовые инспекторы Татарстанской республиканской организации Профсоюза утверждаются постановлением Президиума рескома, с последующей выдачей удостоверения утвержденного образца. На 1 января 2015 года утверждены 21 внештатных правовых инспекторов Профсоюза (приложение №1). В целях организации их работы, республиканским комитетом разработаны Методические рекомендации по осуществлению профсоюзного контроля внештатными правовыми инспекторами труда за соблюдением работодателями норм трудового законодательства, проведено обучение внештатных правовых по основополагающим вопросам соблюдения норм трудового законодательства, структуре и направлениям деятельности Татарстанской республиканской организации Профсоюза, с участием представителей Федерации Профсоюзов РТ, посещением музея Профсоюзов Республики Татарстан и вручением Благодарностей наиболее активным внештатным инспекторам по результатам работы.
На 1 января 2015 года внештатными правовыми инспекторами проверены 18 организаций по соблюдению норм трудового законодательства, выявлено более 100 нарушений, с представлением подтверждающих документов в реском Профсоюза. По результатам проведенных проверок работодателям направлены Предписания об их устранении. Все нарушения в месячный срок устранены.
Основные выявленные нарушения касаются содержания трудового договора, порядка его оформления, заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (например, при изменении заработной платы), приема и увольнения работников, соблюдения режима труда и отдыха, наложения дисциплинарных взысканий, организации работы с персональными данными. Например:
- при изменении размера оплаты труда не оформляются дополнительные соглашения к трудовому договору, в нарушение ст. 68 ТК РФ работники не ознакомлены с должностными инструкциями под роспись;
- работники не ознакомлены с приказами о предоставлении отпусков, с приказами об увольнении под роспись;
- не оформлены Положение об оплате труда и Положение о премировании и стимулировании работников (Раздел 6 ТК РФ);
- Правила внутреннего трудового распорядка не согласованы с выборным профсоюзным органом в соответствии со ст. 190 ТК РФ;
- содержание трудового договора не соответствует трудовому законодательству, отсутствует условие об обязательном социальном страховании – ч. 2 ст. 57 ТК РФ.
Во многих учреждениях не организована работа с персональными данными (отсутствует Положение о персональных данных, письменное согласие работников на обработку персональных данных, приказом руководителя, не назначен ответственный за работу с персональными данными).
Работодателям выданы справки и представления об устранении выявленных нарушений, большинство из которых в месячный срок устранены. Оказана консультационная помощь при ведении кадрового делопроизводства. По итогам проверок за первое полугодие 2014 года направлено работодателям 39 представлений об устранении 256 выявленных нарушений трудового законодательства и других актов, содержащих нормы трудового права, 90 процентов из которых устранены.
При посещении организаций правовым инспектором рескома и внештатными правовыми инспекторами Профсоюза проверяется наличие и правильность ведения профсоюзной документации, соблюдение норм Устава профсоюза. Так, при проверке правильности перечисления в полном объеме членских профсоюзных взносов установлено нарушение п. 9.2 Устава профсоюза - членские взносы составляют только 0,5 % от заработной платы работников, вместо 1%. Правовым инспектором рескома направлено требование на имя работодателя об устранении трудового законодательства в части удержания и перечисления в полном объеме членских профсоюзных взносов на основании письменных заявлений работников, являющихся членами Профсоюза. В недельный срок нарушение устранено.
Защита социально-трудовых прав, профессиональных и служебных интересов членов Профсоюза.
Правовым инспектором Рескома было принято на личном приеме и проконсультировано по различным правовым вопросам 443 членов Профсоюза.
При обращении членам Профсоюза оказывается бесплатная юридическая помощь, а именно: устные консультации, помощь при составлении письменных запросов, исковых заявлений, проверки соблюдения работодателями трудового законодательства, законодательства о государственной и муниципальной службе РФ и РТ, проверки выполнения условий коллективных договоров, отраслевых соглашений, трудовых договоров, представление интересов членов Профсоюзов в судебных органах, КТС. Из общего числа обращений 90 процентов связаны с трудовым законодательством. Например:
- по обращению врача-лаборанта ФКУ Исправительная колония №2 УФСИН России по Республике Татарстан с вопросом о выплате выходного пособия при увольнении в связи с сокращением штата, оказана консультативная помощь при толковании норм статьи 178 Трудового кодекса РФ, в результате чего средняя заработная плата на период трудоустройства в течение третьего месяца была выплачена в полном объеме. Экономическая эффективность оказанной помощи составила около 40 000 рублей;
- по обращению члена Профсоюза – медицинского работника поликлиники МСЧ МВД России по РТ по вопросу выплаты надбавки за непрерывность медицинского стажа работы на имя работодателя было направлено обращение об устранении нарушения и перерасчете данной надбавки в соответствии с законодательством. В результате работнику установлена данная надбавка за непрерывный медицинский стаж и сделан перерасчет, экономическая эффективность оказанной помощи составила 63 000 рублей;
- по письменным обращениям сотрудников ГБУ «Социальный приют для детей и подростков «Теплый дом» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о задержке заработной платы работников во время приостановки деятельности учреждения (на 1 апреля 2014г. – в размере 334, 0 тыс. руб.), совместно с Чистопольской территориальной организацией Профсоюза направлено обращение в адрес Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. В результате проведенных взаимных консультации со стороной работодателя задолженность по заработной плате погашена в установленный срок;
- по коллективным обращениям (в том числе анонимным) работников ГАУСО «Дербышинский дом-интернат для умственно отсталых детей» по вопросам норм труда, аттестации, повышения квалификации работников, предоставления ученических отпусков, изменения размера заработной платы, соблюдения процедуры наложения дисциплинарных взысканий и др. организована и проведена проверка совместно с органами Прокуратуры Республики Татарстан, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. По результатам проведенных проверок и принятых мер прокурорского реагирования, руководитель дома-интерната был привлечен к административной ответственности, в отношении и.о. директора по Требованию Профсоюза о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица в рамках ст. 195 ТК РФ, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение права Профсоюза на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства.
Кроме того, на протяжении отчетного периода осуществлялось устное консультирование председателей территориальных и первичных организаций Профсоюза, а также направлялись разъяснения в письменной форме (в том числе по электронной почте) по уставным вопросам, а также вопросам трудового и регулирующего прохождение государственной и муниципальной службы законодательства.
Защита социально-трудовых прав, профессиональных и служебных прав членов Профсоюза в судебных органах.
Правовым инспектором Рескома осуществлялась защита прав и интересов членов Профсоюза в судебных органах различных инстанций. За отчетный период 12 членам Профсоюза подготовлены исковые заявления, более 20 раз осуществлено представительство в суде, оказана консультативная помощь. Большинство обращений касается назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту. По результатам проведенной работы большинство исковых заявлений удовлетворены полностью (Приложение № 2).
Взаимодействие с законодательной властью по защите прав трудящихся.
По обращениям членов Профсоюза – муниципальных служащих, Республиканским комитетом Профсоюза направлено обращение в адрес Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова по вопросу о включении периода военной службы в стаж муниципальной службы.
По результатам рассмотрения обращения, в Государственный Совет РТ внесен законопроект, которым предлагается изменить порядок исчисления стажа муниципальной службы в пользу и в интересах муниципальных служащих. Законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения.
В 2014 году республиканским комитетом была продолжена работа по
вопросу о внесении изменений и дополнений в Закон РТ «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан» от 13 ноября 2006 г. N 69-ЗРТ, а так же по вопросу принятия мер государственной поддержки молодых специалистов детско-юношеских спортивных школ, актуальность которого отмечена депутатами Государственного Совета РТ на совместном заседании.
Социальное партнерство.
В целях укрепления законности в сфере трудовых отношений, рескомом Профсоюза была оказана помощь работодателям и трудовым коллективам в разработке соглашений и коллективных договоров.
Разработаны макеты и проведен аудит 56 коллективных договоров. На стадии разработки находится проекты коллективных договоров Министерства юстиции Республики Татарстан, Управления судебных приставов по Республике Татарстан на 2015-2017 г.г.
Разработаны макеты и проведен аудит: 6 отраслевых соглашений, заключаемых на региональном уровне, 11 территориально-отраслевых соглашений. Впервые в 2014 году заключены:
- Отраслевое соглашение с Федеральным государственным казенным учреждением Управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на 2014-2017г.г.;
Отраслевое соглашение с Управлением Судебного департамента 2014-2017 г.г.;
- Территориально-отраслевое соглашение с Главой Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан;
- Территориально-отраслевое соглашение с Главой Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.
Перезаключены на новый срок (2015-2017г.г.) 4 отраслевых соглашения: с Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, его структурными подразделениями, Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу; Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан; Федеральным государственным унитарным предприятием «Казанское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан;
9 Территориально-отраслевых соглашений: в муниципальном образовании г.Казани, в Верхнеуслонском, Мензелинском, Сармановском, Спасском, Черемшанском, Чистопольском муниципальных районах Республики Татарстан, а так же по подведомственным учреждениям Муниципального казенного учреждения «Комитет физической культуры и спорта Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани».
Обучение по информированию членов Профсоюза о деятельности Профсоюза.
При осуществлении правозащитной деятельности особое место занимает распространение правовых знаний: различные формы обучения профсоюзного актива, проведение семинаров, «круглых столов», подготовка информационно-методических материалов, публикации в средствах массовой информации по правовой тематике, обновление раздела «Правозащитная работа» Интернет-сайта рескома Профсоюза.
В 2014 году Республиканский комитет продолжил практику обучения профсоюзного актива, председателей первичных и территориальных организаций с помощью Skype-конференций. Обучение проводилось по всем направлениям деятельности Профсоюза, в том числе по программе «Основы организационной работы в профсоюзе» с участием профсоюзного актива Пестречинского, Елабужского, Камско-Устьинского районов.
При проводимых правовым инспектором труда рескома проверках, проводилась и работа по информированию членов Профсоюза о деятельности Профсоюза, пропаганде Интернет-ресурсов Профсоюза в целом. Так, были проведены собрания профактива с участием председателей первичных профорганизаций в Муслюмовском, Кайбицком, Буинском, Аксубаевском, Елабужском, Арском муниципальных районах.
В рамках усиления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями норм трудового законодательства, организовано и проведено обучение внештатных правовых инспекторов (21 человек).
Взаимодействие со средствами массовой информации.
В отчетном периоде в рубрику «Профсоюз помог» телепрограммы «Профсоюз – союз сильных» подготовлено 2 сюжета о результатах правозащитной деятельности Республиканского комитета Профсоюза. Информация о проведенной правозащитной работе размещается на сайтах Федерации профсоюзов Республики Татарстан, ЦК Профсоюза, Татреспрофсоюза, в информационном бюллетене ЦК Профсоюза, газете «Новое слово», журнале «Местное самоуправление в Татарстане» при Совете муниципальных образований Республики Татарстан.
Специалистами республиканского комитета Профсоюза подготовлено Видео-обращение делегатам съезда ФНПР по вопросу лишения тренеров преподавателей права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Правовое обеспечение деятельности территориальных органов Профсоюза.
В соответствии с Положением о «Централизованном финансовом обеспечении профсоюзных организаций, входящих в структуру Татреспрофсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания» утвержденным на заседании Президиума рескома от 28.09.2006 года, 2 территориальные организации Профсоюза находятся на 2 этапе реорганизации (Профсоюзная организация г. Чистополя и Объединенная профсоюзная организация Министерства внутренних дел РТ).
Правовым инспектором рескома была оказана правовая помощь председателям 13 территориальных организации в подготовке и составлении необходимых документов для предоставления в Управление Министерства юстиции РФ по РТ, «Вестник государственной регистрации», а также в проведении самой процедуры реорганизации.
В соответствии с письмом Центрального комитета Профсоюза от 02.04.2014г. № 207/7 начата работа по приведению наименований организаций, входящих в структуру Татареспрофсоюза в соответствие с новым наименованием Профсоюза и положениями Устава. Так, на 1 января 2015 года проведена процедура переименования Набережночелнинской, Бугульминской, Бавлинской, Нижнекамской, Мензелинской территориальных организаций Татарстаснской республиканской организации Профсоюза, а так же первичной профсоюзной организации – Национального банка Республики Татарстан, внесены соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Экономическая эффективность.
Итого экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы составила – 1 877 000 рублей. В 2014 году дано:
- 443 консультаций – приблизительно 489 000 рублей;
- составлено исковых заявлений в суды 12 – 25 000 рублей;
- осуществлялось представительство в 11 процессах в районных судах – 55 000 рублей, в Верховном суде РТ в 2 процессах – 10 000 рублей,
- выплачено досрочных трудовых пенсий: единовременные выплаты с момента обращения в Пенсионный фонд – 193 000 рублей, дальнейшая выплата досрочной песни в отчетном периоде – 973 000 рублей;
- по обращениям членов профсоюза: выплата средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца при увольнении по сокращению штата – 40 000 рублей, перерасчет надбавки за непрерывный медицинский стаж - 63 000 рублей;
- подготовка документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (5 организаций)) – 25 000 рублей;
- подготовка и составление необходимых документов для предоставления в Управление Министерства юстиции РФ по РТ, «Вестник государственной регистрации» при проведении процедуры реорганизации 2 территориальных организаций Профсоюз – 40 000 рублей.
|
