ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 09.07.2015 № 1255
Об утверждении методических рекомендаций по организации системы управления охраной труда в образовательных организациях
Во исполнение протокола заседания областной межведомственной комиссии по охране труда от 29.09.2014 № 3, в целях организации системы охраны труда в образовательных организациях приказываю:
Утвердить методические рекомендации по организации системы управления охраной труда в образовательных организациях (далее – методические рекомендации) (прилагается).
Руководителям областных государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования Ивановской области:
- на основе методических рекомендаций принять локальный правовой акт, утверждающий «Систему управления охраной труда в образовательной организации»;
- осуществлять контроль за функционированием системы управления охраной труда в образовательной организации.
Рекомендовать органам управления образованием муниципальных образований Ивановской области:
- при разработке нормативных правовых актов по управлению охраной труда и обеспечению безопасности образовательного процесса руководствоваться методическими рекомендациями;
- довести методические рекомендации до сведения руководителей муниципальных образовательных организаций.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Департамента образования Ивановской области
|
|
О.Г. Антонова
|
|
|
Приложение
к приказу Департамента
образования Ивановской области
от ________№ _________
|
Методические рекомендации по организации системы управления охраной труда в образовательных организациях
Целями методических рекомендаций являются систематизация работы по охране труда, методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний в образовательных организациях области на основе непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда в организации.
Нормативная база
№ п/п
|
Наименование документа
|
1
|
ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»
|
2
|
ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования (ILO-OSH 2001, IDT)
|
2.Термины и определения
1
|
Безопасные условия труда, безопасность труда
|
Условия труда, при которых воздействия на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключены либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов
|
2
|
Вредный производственный фактор:
|
Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию
|
3
|
Инцидент
|
Небезопасное происшествие, связанное с работой или произошедшее в процессе работы, но не повлекшее за собой несчастного случая.
|
4
|
Комитет (комиссия) по охране труда
|
Комитет, в состав которого входят представители работников и представители работодателей, созданный и функционирующий на уровне организации согласно национальным законам, правилам и практике.
|
5
|
Наблюдение за производственной средой
|
Определение и оценка факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут оказывать воздействие на здоровье работников.
|
6
|
Наблюдение за состоянием здоровья работников
|
Процедуры и обследования состояния здоровья работников для обнаружения и определения отклонений от нормы.
Примечание - Результаты наблюдения за состоянием здоровья работников должны использоваться для защиты и оздоровления как отдельных работников, так и группы работников на рабочем месте, а также работников, подвергаемых воздействию вредных и опасных производственных факторов. Процедуры наблюдения за состоянием здоровья работников могут включать медицинские осмотры, биологический контроль, рентгенологические обследования, опрос или анализ данных о состоянии здоровья ра
|
7
|
Несчастный случай на производстве:
|
Событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом случаях как на территории организации, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
|
8
|
Профессиональное заболевание:
|
Хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного (ых) производственного(ых) фактора (ов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
|
9
|
Опасный производственный фактор:
|
Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме
|
10
|
Охрана труда
|
Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
|
11
|
Оценка состояния здоровья работников:
|
Процедуры оценки состояния здоровья работников путем медицинских осмотров.
|
12
|
Оценка опасностей:
|
Систематическое оценивание опасностей.
|
13
|
Оценка риска
|
Процесс анализа рисков, вызванных воздействием опасностей на работе, для определения их влияния на безопасность и сохранение здоровья работников.
|
14
|
Представители работников по охране труда
|
Представители работников, избранные или назначенные в соответствии с национальными законами или практикой, для представления интересов работников по охране труда на рабочем месте.
|
15
|
Рабочая зона
|
Физическая зона, находящаяся под контролем работодателя, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть для выполнения трудовых обязанностей.
|
16
|
Работодатель:
|
Физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
|
17
|
Работник:
|
Физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем
|
18
|
Рабочее место:
|
Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя
|
19
|
Риск
|
Сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события, тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием.
|
20
|
Система управления охраной труда
|
Набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику, цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей,
включающие в себя организационную структуру, выполняющую управление по обеспечению охраны труда
|
21
|
Специальная оценка условий труда
|
Единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников
|
22
|
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников
|
Технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения
|
23
|
Требования охраны труда
|
Государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда
|
24
|
Условия труда
|
Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника
|
4 .Структура управления охраной труда в образовательных организациях
Структура управления охраной труда включает в себя три уровня управления (см. таблицу в разделе «Социальное партнерство»), на каждом из которых осуществляется обеспечение охраны труда и безопасности образовательного процесса.
Первый уровень - уровень региональный, осуществляемый Департаментом образования Ивановской области и Ивановским областным комитетом профсоюза образования и науки РФ.
Второй уровень - уровень муниципальный, осуществляемый местным (муниципальным) органом управления образованием и районным (городским) комитетом профсоюза образования.
Третий уровень - уровень управления образовательной организации, осуществляемый непосредственно работодателем (руководителем) и уполномоченным лицом по охране труда первичной профсоюзной организации учреждения.
|
Региональный уровень управления
Департамент образования Ивановской области в рамках своих полномочий обеспечивает:
разработку и утверждение Положения об организации работы по охране труда в Департаменте образования Ивановской области;
реализацию государственной и отраслевой политики в области охраны труда работников и обучающихся в системе образования Ивановской области;
контроль за отражением требований, направленных на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса, в учредительных документах подведомственных образовательных организаций и документах, представляемых на лицензирование образовательной деятельности;
участие в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами с работниками и обучающимися в образовательных организациях, подведомственных Департаменту;
оказание методической помощи местным (муниципальным) органам управления образованием и подведомственным образовательным учреждениям в совершенствовании работы, направленной на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса;
разработку совместно с заинтересованными и профсоюзными организациями мероприятий по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса, проведение смотров-конкурсов, дней охраны труда и т.п.;
взаимодействие с Комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса;
приостановление частично или полностью деятельности подведомственных образовательных учреждений при возникновении опасности для жизни и здоровья обучающихся и работников до полного устранения причин, порождающих указанную опасность;
реализацию иных функций по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах компетенции государственного органа управления образованием Ивановской области.
|
Муниципальный уровень управления
Местный (муниципальный) орган управления образованием в рамках своих полномочий обеспечивает:
разработку и утверждение положения об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в аппарате местного (муниципального) органа управления образованием;
реализацию основных направлений государственной и отраслевой политики в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных ему органом государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке;
координацию и методическое руководство работой по охране труда в подведомственных образовательных учреждениях;
участие в расследовании несчастных случаев с работниками и обучающимися в соответствии с установленным порядком;
содействие организации работ, связанных с проведением специальной оценки условий труда в образовательных организациях;
финансирование образовательных оганизаций на мероприятия по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в размере не менее 0,2% от затрат на содержание образовательных организаций;
контроль за выполнением требований, направленных на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в учебных заведениях, при лицензировании образовательной деятельности;
планирование и организацию обучения и проверки знаний по охране труда работников муниципального (местного) органа управления образованием, руководителей и специалистов образовательных учреждений, а также повышения квалификации работников служб охраны труда;
содействие руководителям образовательных учреждений в использовании средств фонда социального страхования на мероприятия по охране труда в соответствии с действующим законодательством;
совместно с заинтересованными организациями участие в проведении семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде передового опыта по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
организацию и проведение ведомственного контроля за выполнением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению безопасных условий образовательного процесса;
представление ежегодной госстатотчетности по форме 7-Т (травматизм) и отраслевой отчетности о травматизме обучающихся, а также оперативной информации о фактах крупных аварий, пожаров, групповых и смертельных несчастных случаев, происшедших с работниками и обучающимися государственному органу управления образованием субъекта Российской Федерации;
проведение анализа состояния условий и охраны труда и учебы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, разработку и принятие мер по их предупреждению и снижению;
оказание методической помощи образовательным учреждениям в совершенствовании работы по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
обеспечение образовательных учреждений нормативной правовой и бланковой документацией по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
выполнение иных функций по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в пределах компетенции местного (муниципального) органа управления образованием.
|
Уровень образовательной организации
Руководитель обязан обеспечить:
разработку и утверждение положения (стандарта) об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательной организации;
безопасность работников и обучающихся при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования при осуществлении технологических и образовательных процессов;
приобретение за счет средств образовательного учреждения, выдачу и применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствие требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте;
обучение безопасным методам и приемам работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,
проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля состояния условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение специальной оценки условий труда;
организацию проведения за счет средств образовательной организации обязательных предварительных, периодических, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам профсоюзного контроля необходимую информацию и документы в пределах их полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников и обучающихся при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном трудовом кодексом порядке, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного надзора и контроля, исполнительной власти в пределах их полномочий в установленной сфере деятельности, и предоставление им информации и документов, необходимых для осуществления их полномочий, а также рассмотрение представлений органов общественного контроля;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.
|
|
