Административный регламент
Скачать 0.7 Mb.
|
3.4.3. Порядок организации проверок 3.4.3.1. Проверка проводится на основании приказа Департамента. 3.4.3.2. В приказе указываются: 1) наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора); 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень Административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора); 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки; 10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа Департамента. 3.4.3.3. Заверенные печатью копии приказа Департамента вручаются должностными лицами Департамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Проверки проводятся только теми должностными лицами Департамента, которые указаны в приказе о проведении проверки. 3.4.3.4. С целью проверки соблюдения застройщиком требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностным лицом Департамента, ответственным за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства могут проверяться: 1) соблюдение организационно-правового порядка привлечения денежных средств участников долевого строительства; 2) соответствие заключенных с участниками долевого строительства договоров требованиям пункта 4 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ, при отсутствии которых договор считается незаключенным; 3) соответствие информации представленной в проектной декларации требованиям законодательства об участии в долевом строительстве, проектной и разрешительной документации; 4) целевое использование денежных средств участников долевого строительства; а также иное, не противоречащее требованиям Федерального закона № 214-ФЗ. 3.4.3.5. При проведении проверки должностным лицом Департамента, ответственным за осуществление контроля и надзора в области долевого строительства могут осуществляться следующие действия: 1) проверка первичных документов, необходимых для привлечения и использования денежных средств участников долевого строительства; 2) анализ соответствия последовательности действий застройщика требованиям законодательства об участии в долевом строительстве; 3) проверка заключенных договоров на предмет наличия в них существенных условий и соответствие условий заключенных договоров требованиям Федерального закона № 214-ФЗ; 4) проверка наличия полной и достоверной информации о застройщике и об объекте строительства в проектной декларации; 5) сопоставление данных, указанных в ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства представленной в Департамент, с данными полученными при проверке; 6) проверка правильности расчетов нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщиков и иные сведения, не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации. 3.4.3.6. Срок проведения проверок не может превышать 20-ти рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Департамента, ответственного за осуществлением контроля и надзора в области долевого строительства, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. 3.4.3.7. Срок проведения каждой из проверок в отношении застройщика, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней. 3.4.4. Выездная проверка 3.4.4.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в случае, если при наличии основания для проведения проверки не представляется возможным путем документарного способа ее проведения: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, документов лиц, подлежащих проверке, имеющихся у Департамента; 2) оценить соответствие деятельности юридического лица, обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 3.4.4.2. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, установленным нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации. 3.4.4.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления деятельности юридического лица. 3.4.4.3. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения об исполнении обязательных требований законодательства в области долевого строительства. 3.4.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемого юридического лица, его уполномоченного представителя с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (при привлечении указанных лиц), со сроками и с условиями ее проведения. 3.4.4.5. Проверяемое юридическое лицо, его уполномоченный представитель: 1) предоставляют должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки; 2) обеспечивают доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, используемых юридическим лицом. 3.4.4.6. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемого лица или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких проверяемых лиц плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемого лица. 3.4.5. Документарная проверка 3.4.5.1. Предметом документарной проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3.4.5.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и настоящего регламента. Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента. 3.4.5.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы застройщика, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого застройщика государственного контроля и надзора в области долевого строительства. 3.4.5.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывают обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком обязательных требований, установленных законодательством о долевом строительстве, в адрес застройщика направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Департамента. 3.4.5.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса застройщик обязан представить в Департамент указанные в запросе документы. Документы направляются в Департамент любым доступным способом, обеспечивающим фиксирование документов и их вручение адресату. 3.4.5.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица застройщика. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. 3.4.5.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления контрольных мероприятий, информация об этом направляется застройщику с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. 3.4.5.8. Застройщик, представляющий пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 3.4.5.9. Должностное лицо Департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Департамента, ответственное за контроль и надзор в области долевого строительства установит признаки нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства, то указанные должностные лица, уполномоченные на проведение контроля и надзора в области долевого строительства, вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки. 3.4.5.10. При проведении документарной проверки должностные лица Департамента не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в рамках межведомственного взаимодействия. 3.5. Административная процедура «Оформление результатов проверки» 3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является окончание проверки. 3.5.2. По результатам проверки должностное лицо Департамента, ответственное за проведение проверки, составляется акт в двух экземплярах. 3.5.3. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа государственного контроля (надзора); 3) дата и номер приказа Департамента; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. 3.5.4. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. 3.5.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение трех рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента (в случае отсутствия возможности направления акта почтовым отправлением, акт направляется иными общедоступными способами). 3.5.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента (в случае отсутствия возможности направления акта почтовым отправлением, акт направляется иными общедоступными способами). 3.5.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере долевого строительства, должностным лицом (должностными лицами) Департамента, проводившими проверку выдается предписание об устранении выявленных нарушений (далее – предписание). 3.5.8. В предписании указываются: - дата и место составления предписания; - наименование проверяемого застройщика; - наименование застройщика, которому выносится предписание, фамилия, имя и отчество законного представителя застройщика; - конкретное мероприятие, которое должно выполнить застройщик, в адрес которого выносится предписание; - срок устранения выявленных нарушений; - фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц), выдавшего предписание. 3.5.9. Предписание составляется в 2 экземплярах с разумным сроком исполнения достаточным для устранения допущенного нарушения законодательства в области долевого строительства. 3.5.10. Один экземпляр предписания должностное лицо Департамента выдает под расписку руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого выдано предписание. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или отказа проверяемого лица в получении предписания, должностное лицо Департамента, составившее предписание направляет предписание заказным почтовым отправлением адресату с уведомлением о вручении не позднее трех рабочих дней. Второй экземпляр предписания вкладывается в дело. (в случае отсутствия возможности направления предписания почтовым отправлением, предписание направляется иными общедоступными способами) 3.5.11. Лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства, которому было направлено предписание, должно выполнить его в установленный предписанием срок и представить в Департамент документы (копии документов), подтверждающие исполнение указанных в предписании требований. 3.5.12. Контроль за вручением застройщику предписания, исполнением предписания, полнотой и своевременностью устранения нарушений, указанных в предписании, возлагается на должностное лицо Департамента, выдавшего предписание; 3.5.13. В случае установления факта неисполнения предписания (исполнения с нарушением срока исполнения либо исполнения не в полном объеме), должностное лицо Департамента, проверяющее исполнение предписания: 1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ; 3.5.14. Основаниями для снятия предписания с контроля являются: - исполнение предписания; - вступивший в законную силу судебный акт о признании предписания незаконным. 3.5.15. Основаниями для вынесения нового предписания по фактам, послужившим поводом для вынесения первоначального предписания, является акт проверки предписания. 3.5.16. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, уполномоченное должностное лицо Департамента в установленном КоАП РФ порядке возбуждает дело об административном правонарушении путем составления в отношении лица, совершившего административное правонарушение, протокола об административном правонарушении. В случае неявки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется соответствующими должностными лицами Департамента или судом в соответствии с порядком, установленном законодательством Российской Федерации. 4.19. Результатом настоящей административной процедуры являются: зафиксированные в акте проверки факты нарушений либо сведения об их отсутствии; решение о необходимости устранения выявленных нарушений, определение мероприятий, направленных на их устранение, и срока их устранения, что отражается в предписании; квалификация выявленных нарушений, что фиксируется в протоколе об административном правонарушении. Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено. |
Похожие:
 | Административный регламент предоставления государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности» (далее Административный... |  | Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам... |
| Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий... | | Новый административный регламент о внесённых изменениях в конструкцию автомобилей |
| Административный регламент предоставления муниципальной услуги Выдача справок на жилые и нежилые объекты недвижимости в Неклиновском... | | Административный регламент предоставления муниципальной услуги Выдача справок на жилые и нежилые объекты недвижимости в Неклиновском... |
| Административный регламент). Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных... | | Настоящий Административный регламент (далее Административный регламент) определяет стандарт предоставления муниципальной услуги;... |
| Административный регламент предоставления государственной услуги по экспертизе племенной продукции (материала) (далее – Административный... | | Административный регламент). Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных... |