4.8. Особенности расчета восстановительных расходов при определении размера страховой выплаты в рамках ОСГО
Восстановительные расходы, которые рассчитываются при установлении размера страховой выплаты в рамках ОСГО, согласно п.63 «Правил ОСГО», определяются как величина затрат, необходимых для приведения АМТС в состояние, в котором оно находилось до наступления страхового случая, причем это состояние может не соответствовать требованиям закона «О безопасности дорожного движения». Дополнительные расходы, связанные с доведением АМТС до состояния, соответствующее требованиям закона, не включаются в состав восстановительных расходов.
Восстановительные расходы, направленные на приобретение материалов и запасных частей, на оплату работ по ремонту, рассчитываются по средним ценам, сложившимся в соответствующем регионе, причем эти цены могут отличаться от рыночных цен по которым рассчитывается стоимость ремонта. «Правила ОСГО» не регламентируют метод расчета средних цен (среднеарифметические, средневзвешенные цены и т.п.)
При определении расходов на запасные части необходимые для ремонта, согласно п.63 «Правила ОСГО», учитывается износ частей, узлов, агрегатов и деталей, используемых, при восстановительных работах, т.е., если устанавливаемые на АМТС запчасти вместо пришедших в негодность деталей, имеют износ (подержанные запчасти, приобретенные на вторичном рынке), то они должны иметь стоимость ниже стоимости новых запчастей на величину износа.
4.9. Основные понятия, используемые в оценочной деятельности. 4.9.1. Субъекты экспертной и оценочной деятельности.
Субъектами экспертной деятельности являются, с одной стороны, согласно п.5 «Правил экспертизы ОСГО», привлеченные эксперт-техник или экспертная организация, деятельность которых регулируется Законом «Об ОСГО», а с другой – потребители их услуг: страховщик или потерпевший.
Согласно статье 4 Закона «Об оценочной деятельности», субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны, юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется указанным законом (оценщики), а с другой – потребители их услуг (заказчики).
4.9.2. Объекты экспертной и оценочной деятельности.
Согласно п.3 «Правил экспертизы ОСГО»: «Экспертиза организуется и проводится в отношении транспортного средства потерпевшего или страхователя, признаваемых таковыми Законом «Об ОСГО»».
Согласно ст. 5 Закона «Об оценочной деятельности» к объектам оценки относятся:
отдельные материальные объекты (вещи);
совокупность вещей, составляющих имущество лиц, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);
право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;
права требования, обязательства (долги);
работы, услуги, информация;
иные объекты гражданских прав.
В настоящей методике в качестве основных объектов оценки рассматриваются автомототранспортные средства, их узлы, агрегаты, детали (далее по тексту – комплектующие), услуги по их ремонту, дополнительная утрата товарной стоимости, обязательства.
4.9.3. Право и основание для проведения экспертизы и оценки.
Организатор экспертизы, согласно п.6 «Правил экспертизы ОСГО», самостоятельно определяет эксперта-техника (экспертную организацию), с которым заключает договор о проведении экспертизы. Кроме того, страховщик вправе заключить с экспертом-техником (экспертной организацией) договор об экспертном обслуживании.
Согласно ст. 6 Закона «Об оценочной деятельности» Российская федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют безусловное право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.
Согласно ст. 9 Закона «Об ОСГО» основанием для проведения оценки является договор между оценщиком и закзчиком.
Договором между оценщиком и заказчиком может быть предусмотрено проведение данным оценщиком оценки конкретного объекта оценки, ряда объектов оценки, либо долговременное обслуживание заказчика по его заявлениям.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа.
4.9.4. Организация экспертизы, этапы оценки .
Согласно п.4 «Правил экспертизы ОСГО», проведение экспертизы организуется страховщиком в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона «Об ОСГО», который гласит: « Страховщик обязан осмотреть поврежденное имущество и организовать его независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня соответствующего обращения потерпевшего, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим. В случае, если характер повреждений или особенности поврежденного имущества исключают его представление для осмотра и организации независимой экспертизы (оценки) по месту нахождения страховщика и (или) эксперта (например повреждения транспортного средства, исключающие его участие в дорожном движении), указанные осмотр и независимая экспертиза (оценка) проводятся по месту нахождения поврежденного имущества в установленный настоящим пунктом срок.
Договором обязательного страхования могут предусматриваться иные сроки в течение которых страховщик обязан прибыть для осмотра и организации независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, с учетом территориальных особенностей их проведения в труднодоступных отдаленных или малонаселенных местностях», кроме тех случаев, когда проведение экспертизы организуется потерпевшим, в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона «Об ОСГО», который гласит: «Если страховщик не осмотрел поврежденное имущество и (или) не организовал его независимую экспертизу (оценку) в установленный пунктом 3 настоящей статьи срок, потерпевший вправе самостоятельно обратиться за такой экспертизой (оценкой), не представляя поврежденное имущество страховщику для осмотра.
В соответствии с п.7 Правил, для проведения экспертизы страховщик или потерпевший обращается к эксперту-технику (экспертной организации) с письменным заявлением, в котором наряду с предложением о заключении договора указываются:
полное фирменное наименование и место нахождения страховщика, фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, место жительства потерпевшего – физического лица или полное наименование и место нахождения потерпевшего – юридического лица;
вопросы, требующие разрешения в процессе проведения экспертизы.
Согласно п.13 «Стандартов оценки», проведение оценки включает в себя следующие этапы:
заключение с заказчиком договора об оценке;
установление количественных и качественных характеристик объекта оценки;
анализ рынка к которому относится объект оценки;
выбор метода (методов) оценки в рамках каждого из подходов к оценке и осуществление необходимых расчетов;
обобщение результатов, полученных в рамках каждого из подходов к оценке, и определение итоговой величины стоимости объекта оценки;
составление и передача заказчику отчета об оценке объекта оценки (далее - отчета) об оценке.
4.9.5. Требования к договорам об экспертизе и оценке.
В соответствии с п.7 «Правил экспертизы ОСГО», для проведения экспертизы страховщик или потерпевший обращается к эксперту-технику (экспертной организации) с письменным заявлением, в котором наряду с предложением о заключении договора указываются:
полное фирменное наименование и место нахождения страховщика;
фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, место жительства потерпевшего – физического лица или полное наименование и место нахождения потерпевшего – юридического лица;
вопросы, требующие разрешения в процессе проведения экспертизы.
Никаких особых требований к договору о проведении экспертизы не выдвигается.
Согласно статье 9 Закона «Об Оценочной деятельности», "Договор между оценщиком и заказчиком заключается в письменной форме и не требует нотариального удостоверения.
Договор должен содержать:
основания заключения договора;
вид объекта оценки;
вид определяемой стоимости (стоимостей) объекта оценки;
денежное вознаграждение за проведение оценки объекта оценки;
сведения о страховании гражданской ответственности оценщика.
сведения о наличии у оценщика лицензии на осуществление оценочной деятельности с указанием порядкового номера и даты выдачи этой лицензии, органа ее выдавшего, а также срока, на который данная лицензия выдана.
точное указание на этот объект оценки (объекты оценки), а также его (их) описание.
В отношении оценки объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор заключается с лицом, уполномоченным собственником на совершение сделки с объектами оценки, если иное не установлено законодательством Российско Федерации".
4.9.6. Составление экспертного заключения и отчета об оценке.
Проведение экспертизы, согласно п.18 «Правил экспертизы ОСГО», завершается составлением экспертного заключения.
Результаты оценки стоимости оформляются в виде отчета.
Отчет оформляется в письменной форме в соответствии с требованиями со статьей 11 Закона «Об оценочной деятельности».
4.9.6.1. Требования к экспертному заключению.
Согласно п.19 «Правил экспертизы ОСГО»: выводы экспертизы должны быть понятны и не должны содержать формулировки, допускающие неоднозначное толкование.
В экспертном заключении должны быть указаны:
полное наименование, организационно-правовая форма, место нахождение экспертной организации, фамилия, инициалы, должность и государственный реестровый номер эксперта-техника, которому руководителем этой организации было поручено проведение экспертизы, либо фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, государственный реестровый номер эксперта-техника (в случае если договор на проведение экспертизы был заключен непосредственно с экспертом-техником);
дата составления и порядковый номер экспертного заключения;
основание для проведения экспертизы;
полное фирменное наименование и место нахождения страховщика;
фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность потерпевшего – физического лица, или полное наименование и место нахождения потерпевшего – юридического лица;
перечень и точное описание объектов, представленных страховщиком (потерпевшим) для исследования и оценки в ходе экспертизы;
нормативное, методическое и другое обеспечение, использованное при проведении экспертизы;
сведения о документах, в том числе о страховом полисе об обязательном страховании гражданской ответственности, рассмотренных в процессе экспертизы;
описание проведенных исследований (осмотров, измерений, анализов, расчетов и др.);
обоснование результатов экспертизы, а также ограничения и пределы применения полученных результатов;
выводы по каждому из поставленных вопросов.
Согласно п. 20 «Правил экспертизы ОСГО» экспертное заключение:
выполненное экспертной организацией, подписывается собственноручно экспертом-техником, непосредственно выполнявшим экспертизу, утверждается руководителем этой организации и удостоверяется ее печатью;
выполненное экспертом-техником, подписывается им и заверяется его личной печатью;
прошивается (с указанием количества сшитых страниц) и передается страховщику (потерпевшему под расписку или направляется по почте с уведомпением о вручении.
4.9.6.2. Требования к отчету об оценке.
Согласно статье 11 Закона «Об Оценочной деятельности», отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В случае, если при проведении оценки объекта оценки определяется не рыночная стоимость, а иные виды стоимости, в отчете должны быть указаны критерии установления оценки объекта оценки и причины отступления от возможности определения рыночной стоимости объекта оценки.
В отчете в обязательном порядке указываются:
дата проведения оценки;
используемые стандарты оценки;
цели и задачи проведения оценки;
дата составления и порядковый номер отчета;
основание для проведения оценки;
юридический адрес оценщика и сведения о выданной ему лицензии на осуществление оценочной деятельности по данному виду имущества;
точное описание объекта оценки;
если объект оценки принадлежит юридическому лицу, указываются его реквизиты и балансовая стоимость;
перечень использованных данных с указанием источников их получения;
перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки;
принятые допущения;
последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата;
дата определения стоимости объекта оценки;
иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, отраженных в отчете.
Отчет также может содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости объекта оценки.
Для проведения оценки отдельных видов объектов оценки законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены специальные формы отчетов.
Отчет должен быть:
пронумерован постранично;
прошит;
скреплен печатью;
подписан оценщиком - индивидуальным предпринимателем или работником юридического лица, который соответствует требованиям статьи 24 Федерального Закона «Об Оценочной деятельности» и осуществил оценку объекта оценки;
подписан руководителем.
4.9.6.3. Достоверность отчета
Итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона «Об Оценочной деятельности»).
4.9.6.4. Оспоримость сведений, содержащихся в отчете.
В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом, третейским судом или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.13 Закона «Об Оценочной деятельности»).
4.9.7. Требования к экспертной и оценочной деятельности.
Экспертиза, оценка должны проводиться в соответствии с нормативными, методическими и другими документами, утверждаемыми в установленном порядке (п.15 «Правил экспертизы ОСГО»).
4.9.7.1. Условия допуска к экспертной и оценочной деятельности.
Для проведения экспертизы привлекается эксперт-техник или экспертная организация.
Согласно п.14 «Правил экспертизы ОСГО», по каждому заключенному договору о проведении экспертизы руководитель экспертной организации назначает эксперта-техника, ответственного за проведение этой экспертизы.
Согласно п.5 «Правил экспертизы ОСГО», экспертом-техником признается физическое лицо, прошедшее профессиональную аттестацию на соответствие установленным требованиям и внесенное в государственный реестр экспертов-техников.
Экспертной организацией признается юридическое лицо, имеющее в своем штате не менее одного эксперта-техника, для которого эта организация является основным местом работы, а проведение экспертизы является одним из видов деятельности, предусмотренных в учредительных (статусных) документах указанной организации.
Согласно ст. 24 Закона «Об Оценочной деятельности» (в ред. Федерального закона от 14.11.2002г. №143-ФЗ): требованиями к осуществлению оценочной деятельности для юридических и физических лиц являются:
соблюдение законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
государственная регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя соответственно;
для физических лиц - наличие документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством РФ органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности профессиональными образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки работников.
для юридических лиц - наличие в штате юридического лица не менее одного работника, для которого данное юридическое лицо является основным местом работы и который имеет документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности
4.9.7.2. Сроки проведения экспертизы и оценки.
Согласно п.9 «Правил экспертизы ОСГО», срок проведения экспертизы устанавливается экспертом-техником (экспертной организацией) по согласованию со страховщиком (потерпевшим)» с учетом требований статей 12 и 13 Закона «Об ОСГО»:
Страховщик обязан осмотреть поврежденное имущество и организовать его экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих со дня соответствующего обращения потерпевшего, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим» (п.3 ст 12);
Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и приложенные к нему документы в течение 15 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ.
Все документы (материалы) по оценке должны быть подготовлены и выданы заказчику, как правило, не позднее десяти дней после осмотра автомототранспортного средства. Иные сроки исполнения могут быть установлены по согласованию с заказчиком.
4.9.7.3. Обязанности и ответственность эксперта и оценщика.
Эксперт-техник (экспертная организация) обязан вести регистрацию и учет всех заключенных договоров о проведении экспертизы и выданных экспертных заключений (п.11 «Правил экспертизы ОСГО»);
Эксперт-техник (экспертная организация) несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации:
за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору (п.12 «Правил экспертизы ОСГО»);
за составление заведомо ложного экспертного заключения (п.13 «Правил экспертизы ОСГО»);
Согласно п.11 «Правил экспертизы ОСГО»и статье 15 Закона «Об Оценочной деятельности», оценщик и эксперт обязаны:
сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении оценки или эксспертизы вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки или экспертизы;
обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки объекта оценки или экспертизы;
хранить копии отчетов об оценке и экспертных заключений и другой документации, связанной с проведением оценки и экспертизы, в течение трех лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации;
не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в ходе проведения оценки или экспертизы, и их результаты, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 15 Закона «Об Оценочной деятельности», оценщик обязан:
соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Федерального закона, а также принятых на его основе нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
предоставлять заказчику информацию о требованиях законодательства РФ об оценочной деятельности, об уставе и о кодексе этики соответствующей саморегулируемой организации на членство в которой ссылается оценщик в своем отчете;
предоставлять по требованию заказчика документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
предоставить по заявлению заказчика за дополнительную плату копии выданных документов и рабочие материалы сопутствующих расчетов.
предоставлять копии хранящихся отчетов или информацию из них в случаях, предусмотренных законодательством РФ, правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам либо органам местного самоуправления по их законному требованию;
оформить и выдать заказчику по каждой выполненной услуге комплект документов, форма и содержание которых должны отвечать действующему законодательству.
4.9.7.4. Права эксперта и оценщика.
Согласно п.16 «Правил экспертизы ОСГО» и статье 14 Закона «Об Оценочной деятельности», эксперт и оценщик имеют право:
получать от заказчика, страховщика, потерпевшего разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной экспертизы, оценки;
запрашивать в письменной или устной форме у страховщика (потерпевшего) и третьих лиц информацию, необходимую для проведения экспертизы, оценки..., за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной; в случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки..., оценщик указывает это в отчете;
привлекать с письменного согласия страховщика (потерпевшего) к участию в прведении экспертизы других экспертов-техников (экспертные организации) и специалистов;
привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки...иных оценщиков либо других специалистов.
Согласно статье 14 Закона «Об Оценочной деятельности», оценщик имеет право:
применять самостоятельно методы проведения оценки... в соответствии со стандартами оценки;
требовать от заказчика при проведении обязательной оценки... обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;
отказаться от проведения оценки в тех случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы.
4.9.7.5. Независимость эксперта и оценщика.
Согласно п.8 «Правил экспертизы ОСГО» эксперт-техник (экспертная организация) не может проводить экспертизу (участвовать в проведении экспертизы), если:
является учредителем, собственником, акционером, страхователем или должностным лицом страховщика;
эксперт-техник или хотя бы один из экспертов-техников экспертной организации состоит в близком родстве или свойстве с потерпевшим;
страховщик (потерпевший) является учредителем, собственником, акционером или должностным лицом экспертной организации;
имеет прямую или косвенную заинтересованность в результатах экспертизы.
По поводу независимости оценщика статья 16 Закона «Об Оценочной деятельности» гласит, что оценка не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером или должностным лицом юридического лица либо заказчиком или физическим лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, или состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.
Проведение оценки объекта оценки не допускается:
если в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;
если оценщик является учредителем, собственником, акционером, кредитором, страховщиком юридического лица, либо юридическое лицо является учредителем, акционером, кредитором, страховщиком оценочной фирмы.
если имеет место вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки.
4.9.7.6. Размер оплаты труда эксперта и оценщика.
Согласно п.9 «Правил экспертизы ОСГО», оплата услуг эксперта-техника (экспертной организации), а также возмещение иных расходов, понесенных им в связи с проведением экспертизы, производятся в соответствии с заключенным договором.
Размер оплаты оценщику за проведение оценки не может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки (ст. 16 Закона «Об Оценочной деятельности»).
|
