Литература: Конституция РФ 12. 12. 1993 г. Административное право. Учебник
Скачать 10.68 Mb.
|
7.1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образована Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, с передачей ей функций по контролю и надзору упраздняемых Министерства путей сообщения Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации, а также функций по техническому надзору за спортивными судами упраздняемого Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту. Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере воздушного, морского (включая обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских рыбных портах), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по техническому надзору за спортивными судами. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. Основными функциями в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта являются: - осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения; - выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий; - осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации; - регистрация актов, документов, прав и объектов; - организация, проведение и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследований транспортных происшествий на железнодорожном, авиационном, морском и речном транспорте, а также участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них; - издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1) осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: - о гражданской авиации; - о торговом мореплавании; - о внутреннем водном транспорте Российской Федерации; - о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль); - о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте; - об организации, обеспечении и выполнении организациями гражданской авиации, морского, внутреннего водного и железнодорожного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств; - об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава; 2) осуществляет лицензирование следующих видов деятельности: - ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемый организациями гражданской авиации; - перевозки морским транспортом пассажиров; - перевозки морским транспортом грузов; - перевозки внутренним водным транспортом пассажиров; - перевозки внутренним водным транспортом грузов; - перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); - перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом; - перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); - сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах; - погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте; - погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах; - погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте; - деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); - деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов; - деятельность по ремонту воздушных судов; - деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте; - деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте; - перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом; - перевозки грузов железнодорожным транспортом; - перевозки грузобагажа железнодорожным транспортом; - деятельность по предоставлению инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления перевозок; - транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути; - деятельность по обслуживанию воздушного движения; - деятельность по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах; - авиационные работы для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационные работы, выполняемые в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ; - подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; - деятельность общественных организаций в области авиации по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей; - деятельность общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за техническим состоянием и безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей; 3) проводит сертификацию: - юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов; - юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, и иных юридических лиц, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов, в том числе в части использования надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования; - юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности; - образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; 4) выдает: - лицензии и сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их; - разрешения на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета; - иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия; 5) осуществляет в установленном порядке: - принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок; - весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля; - ведение учета авиационных происшествий и инцидентов; - признание сертификатов (свидетельств) иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала; - регистрацию гражданских воздушных судов и организацию регистрации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, включая спортивные и прогулочные, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ведение соответствующих реестров; - организацию и проведение инспекции гражданских воздушных судов с целью оценки их летной годности и выдачу соответствующих документов; - присвоение рейсам воздушных, морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, а также поездам при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств определенного Федеральной службой охраны Российской Федерации статуса литерных; - участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) воздушных судов и других транспортных средств, объектов и оборудования, используемых для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств; - согласование разрешений на разовые полеты воздушных судов иностранных государств, связанные с перевозками глав государств и правительств, возглавляемых ими делегаций, министров иностранных дел и министров обороны, на разовые полеты государственных воздушных судов иностранных государств, а также на основе взаимности на транзитные полеты воздушных судов иностранных государств; - оперативное руководство соответствующими функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - проведение аттестации аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности, согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ; - согласование размещения линий связи и линий электропередачи, радиоизлучающих объектов, сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, а также согласование строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей. Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации. Руководитель Службы имеет пять заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Службы. Структурными подразделениями Службы являются 10 управлений по основным направлениям ее деятельности. В состав департаментов включаются отделы. Заместители руководителя Службы по должности одновременно являются главными государственными инспекторами Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности. 7.2. Федеральное агентство воздушного транспорта В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образовано Федеральное агентство воздушного транспорта, с передачей ему правоприменительных функций, функций по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере воздушного транспорта упраздняемого Министерства транспорта Российской Федерации. Как следует из Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 172, Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере воздушного транспорта и гражданской части Единой системы организации воздушного движения. Федеральное агентство воздушного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Основными функциями Федерального агентства воздушного транспорта в установленной сфере деятельности являются: а) организация исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы; б) оказание имеющих общественную значимость государственных услуг на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц, в том числе в целях: организации в установленном порядке функционирования, развития и модернизации гражданской части Единой системы организации воздушного движения; реализации комплекса мер по организации обеспечения выполнения международных и внутренних полетов; в) издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации; г) ведение реестров, регистров и кадастров. Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 396. Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) и гражданской части Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, в том числе в области обеспечения ее функционирования, развития и модернизации. Федеральное агентство воздушного транспорта в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. До внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации осуществляет лицензирование деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров и перевозке воздушным транспортом грузов. Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1) организует: - в установленном порядке проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, объектов Единой системы организации воздушного движения, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности); - использование части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов; - обучение и повышение квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню должностей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами; 2) осуществляет: - аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации; - согласование и подтверждение (одобрение) выполнения регулярных и нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных международными соглашениями; - подготовку заключений о целесообразности установления пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах; - ведение Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации и Государственного реестра аэропортов Российской Федерации; - обеспечение в установленном порядке участия организаций воздушного транспорта в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий. Федеральное агентство воздушного транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации. Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства. Структурными подразделениями являются пять управлений по основным направлениям деятельности Агентства, а также территориальные органы. |
Похожие:
 | Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2002 |  | ... |
| Конституция – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г | | Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред от 21. 07. 2014) // Рос газета. 1993.... |
| РФ. Автор более 70 научных и учебно-методических работ, среди них: учебники "Информатика и математика для юристов", "Налоговое право... | | Федеральный конституционный закон от 25. 12. 1993 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993)... |
| Учебник предназначен для студентов, слушателей, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений | | Конституция рф, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. №237 |
| Фзво). Конституция рф, принятая в 1993 году, гарантирует базовые права человека: право на жизнь, здоровье, достоинство. Именно с... | | «Административное право» составлены в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального... |