Литература: Конституция РФ 12. 12. 1993 г. Административное право. Учебник
Скачать 10.68 Mb.
|
4.1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образована Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования с передачей ей функций по контролю и надзору в сфере экологии и природопользования Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Недействующим на настоящий момент Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 161 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования" было определено, что Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере экологии и природопользования. Далее в соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования была преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, с передачей функций в сфере экологического надзора Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является: - уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности; - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) в установленной сфере деятельности. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы и контроля. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1) осуществляет контроль и надзор: - в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства); - в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения; - за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; - за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов; - за использованием и охраной водных объектов; - за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне; - за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе; - за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений; - государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий; 2) выполняет функции: - административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб; - федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал; 3) выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на: - добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; - оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации; - добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и пользование ими; - содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; - ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций; - ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию диких животных, их частей и полученной из них продукции (кроме объектов охоты и рыболовства); - ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых рыб; - экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов; - экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения; - экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живых); - экспорт коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них; - экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Российской Федерации, и в пределах континентального шельфа и морской зоны Российской Федерации; - создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции; 4) организует и проводит в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу: - проектов правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов органов государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на использование природных ресурсов; - материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе: 1) проектов генеральных планов развития территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности; 2) проектов генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; 3) проектов схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований; 4) проектов комплексных схем охраны природы Российской Федерации и территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования; - документации, обосновывающей соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; - материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, субъектов Российской Федерации и местного значения, а также программ реабилитации этих территорий; - проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; - документации об изменении функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные; - иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на охрану и использование природных ресурсов; 5) осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации; 6) осуществляет ведение Красной книги Российской Федерации; 7) осуществляет ведение кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения. Федеральная служба по надзору в сфере недропользования осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Федеральную службу по надзору в сфере природопользования возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов Российской Федерации. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования имеет четырех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению руководителя Службы. В структуре центрального аппарата созданы пять управлений по основным направлениям деятельности Службы. 4.2. Федеральное агентство водных ресурсов В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образовано Федеральное агентство водных ресурсов, с передачей ему правоприменительных функций, функций по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере водных ресурсов. Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов", Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов. Федеральное агентство водных ресурсов находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются: а) обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; б) предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности; в) эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Агентства, обеспечение их безопасности; г) разработка в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов и составление прогнозов состояния водных ресурсов и перспективного использования и охраны водных объектов; д) обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, предотвращению загрязнения вод; е) оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объектов, находящихся в федеральной собственности; ж) ведение государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования. Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282. Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. Федеральное агентство водных ресурсов в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия: 1) организует: - перераспределение водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности; - подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов; - подготовку и осуществление в установленном порядке противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также мероприятий по предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод; - проведение в установленном порядке государственной экспертизы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов; 2) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству; 3) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд; 4) осуществляет функции государственного заказчика межгосударственных, федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства; 5) осуществляет ведение: - государственного реестра договоров пользования водными объектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - государственного водного кадастра в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - Российского регистра гидротехнических сооружений; 6) осуществляет: - в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом; - выдачу, оформление и регистрацию лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, приостановление действия и аннулирование указанных лицензий, регистрацию договоров пользования водными объектами; - взимание сбора за выдачу лицензий на водопользование и представление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений по определению размера указанного сбора; - разработку в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, составление водохозяйственных балансов; - государственный мониторинг водных объектов, государственный учет поверхностных и подземных вод и их использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по бассейнам рек, для субъектов Российской Федерации и водопользователей по водным объектам, находящимся в федеральной собственности; - разработку и согласование нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты по бассейну водного объекта или его участку, согласование нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты для водопользователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по Российской Федерации в целом, отдельным ее регионам, речным бассейнам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - подготовку к публикации и издание сведений государственного водного кадастра Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 7) представляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по установлению для водопользователей лимитов водопользования по водным объектам, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации; 8) устанавливает режимы специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности; 9) определяет объемы экологических попусков и безвозвратного изъятия поверхностных вод для каждого водного объекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 10) предоставляет в установленном порядке федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, юридическим лицам и гражданам данные государственного водного кадастра Российской Федерации; 11) представляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по установлению размеров и границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования. Федеральное агентство водных ресурсов возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов Российской Федерации. Руководитель Федерального агентства водных ресурсов имеет четырех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению руководителя Агентства. В структуре центрального аппарата созданы четыре управления по основным направлениям деятельности Агентства. |
Похожие:
 | Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2002 |  | ... |
| Конституция – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г | | Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред от 21. 07. 2014) // Рос газета. 1993.... |
| РФ. Автор более 70 научных и учебно-методических работ, среди них: учебники "Информатика и математика для юристов", "Налоговое право... | | Федеральный конституционный закон от 25. 12. 1993 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993)... |
| Учебник предназначен для студентов, слушателей, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений | | Конституция рф, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. №237 |
| Фзво). Конституция рф, принятая в 1993 году, гарантирует базовые права человека: право на жизнь, здоровье, достоинство. Именно с... | | «Административное право» составлены в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального... |