4. Президентские выборы
Президент Республики Казахстан избирается гражданами сроком на 7 лет. Конституция устанавливает фиксированную дату выборов Президента: они проводятся в первое воскресенье декабря и не могут совпадать по срокам с выборами нового состава Парламента (ч. 3 ст. 41).
Выдвижение кандидатов в Президенты начинается не ранее чем за три месяца и заканчивается за два месяца до дня выборов. Как отмечалось, в поддержку кандидата необходимо собрать подписи не менее 2% от общего числа избирателей. На последних президентских выборах в январе 1999 г. это составило 170 тыс. человек. В целях исключения доминирования отдельных регионов в процессе выдвижения кандидатов Указ о выборах содержит требование о том, что подписи в подписных листах должны в равной мере представлять не менее 2/3 областей, город республиканского значения и столицу республики. Для регистрации кандидату необходимо представить в Центральную избирательную комиссию документы, аналогичные тем, которые представляются при регистрации кандидатов в депутаты Парламента. Избирательный взнос для кандидата в Президенты установлен в сумме, равной тысячекратному размеру установленной законодательством минимальной заработной платы. На выборах 1999 г. она составила 2,4 млн. тенге (31 тыс. долл. США).
Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства. Если ни один из кандидатов в Президенты не набрал такое большинство голосов избирателей, то не позднее чем в двухмесячный срок назначается повторное голосование. При повторном голосовании избранным считается кандидат, набравший относительное большинство голосов избирателей.
Если на выборах Президента баллотировался один кандидат и он не был избран, если выборы Президента были признаны несостоявшимися или недействительными либо повторное голосование не позволило определить избранного Президента, Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы Президента. Кандидаты в Президенты, ранее баллотировавшиеся, в повторных выборах не участвуют. Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после первоначальных выборов. При этом сроки избирательных мероприятий сокращаются Центральной избирательной комиссией.
5. Выборы местных государственных органов и органов местного самоуправления
Представительные местные государственные органы — маслихаты областей, города республиканского значения, столицы республики, городов и районов, а также представительные органы местного самоуправления городов районного значения, городских районов, поселков, аулов (сел), округов избираются гражданами тайным голосованием сроком на четыре года.
В соответствии с Указом 1995 г. выборы депутатов маслихатов проводятся по одномандатным избирательным округам. Число депутатов устанавливается соответствующим маслихатом. При этом в областные маслихаты, Алма-атинский городской и столичный маслихаты избирается до 50 депутатов, в городские — до 30, в районные — до 25. Маслихаты избираются по уже известной нам мажоритарной избирательной системе в два тура. Депутаты представительных органов местного самоуправления избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 50% избирателей. В выборах депутатов маслихатов, которые прошли одновременно с выборами депутатов Мажилиса в октябре 1999 г., участвовало более 7 тыс. кандидатов от различных политических партий и общественных движений республики. Лицо может быть депутатом только одного маслихата.
6. Референдум
В Казахстане проведение референдума регулируется Конституцией и Указом Президента республики, имеющим силу конституционного закона, "О республиканском референдуме" от 2 ноября 1995 г. В соответствии с законодательством республиканский референдум — всенародное голосование по проектам Конституции, конституционных законов, законов и решений по иным наиболее важным вопросам государственной жизни. Исходя из этого определения, можно выделить несколько видов референдумов. Наиболее важным из них является конституционный референдум. Ни Конституция, ни упомянутый Указ не содержат указаний на возможность проведения местных референдумов.
Инициатива проведения референдума принадлежит Президенту республики, Парламенту, Правительству, а также 200 тыс. граждан республики, обладающих правом на участие в референдуме, в количественном отношении в равной мере представляющих все области, столицу республики и город республиканского значения. В соответствии с Конституцией (п. 10 ст. 44) право принимать решение о проведении референдума принадлежит Президенту республики.
Не подлежат вынесению на референдум вопросы, которые могут повлечь за собой нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, изменение унитарного устройства и нарушение территориальной целостности государства, изменение формы правления республики, а также вопросы, касающиеся правосудия, обороны, национальной безопасности и охраны общественного порядка; бюджетной и налоговой политики; амнистии и помилования; назначения и избрания на должность, освобождения от должности лиц, относящихся к ведению Президента республики, палат Парламента и Правительства, выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров республики.
Институт референдума в Казахстане имеет непродолжительную историю. Референдум был предусмотрен Конституцией 1993 г. и подробно урегулирован Указом Президента республики "О республиканском референдуме" от 25 марта 1995 г. Однако действие этого Указа в связи с принятием новой Конституции длилось несколько больше полугода.
На основании Конституции 1993 г. и Указа от 25 марта 1995 г. было проведено два референдума. На первом из них, который состоялся 29 апреля 1995 г., избиратели Казахстана проголосовали за продление до 1 декабря 2000 г. срока полномочий Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, всенародно избранного 1 декабря 1991 г. А 30 августа того же года, как отмечалось, всенародным референдумом была принята Конституция Республики Казахстан 1995 г.
|
