3ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ 3.1Краткие сведения об объекте автоматизации
Объектом автоматизации является деятельность регионального оператора капитального ремонта МКД в части исполнения региональной программы капитального ремонта Курганской области.
В рамках организации и проведения капитального ремонта МКД, выделены следующие участники информационного обмена:
Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области;
Комитет по архитектуре и строительству Курганской области;
Региональный оператор капитального ремонта;
Орган местного самоуправления;
Государственная жилищная инспекция Курганской области;
Управляющая организация (лицо, осуществляющее оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества МКД), товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив;
Собственник жилья;
Владелец специального счета.
При описании ролей приводятся только те функции, которые выполняются в рамках управления программой капитального ремонта.
3.1.1Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области
Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области, ответственный за формирование региональной программы капитального ремонта, выполняет следующие функции:
принятие нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, и которыми:
устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;
устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
устанавливается размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт;
создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора;
утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены региональным законом о бюджете Курганской области;
устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;
устанавливается порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 ЖК РФ, а также перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами;
устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных ЖК РФ;
устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;
утверждение региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета Курганской области, местных бюджетов;
утверждение краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном законодательством Курганской области;
методическое обеспечение деятельности региональных операторов, в том числе разработку методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности, рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления;
установление предельного объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта.
3.1.2Региональный оператор
Региональным оператором капитального ремонта является специализированная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор).
Региональный оператор выполняет следующие функции:
аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора;
открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета.
формирование начислений по обязательным взносам на капитальный ремонт;
учет средств, поступивших на счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме;
обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта;
представление собственникам помещений предложений о сроках начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора;
осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, включая:
подготовку и направление собственникам помещений в многоквартирном доме предложений о сроках начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта;
подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждение проектной документации на соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;
привлечение для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключение с ними от своего имени соответствующих договоров;
контроль качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
осуществление приемки выполненных работ;
иные обязанности, предусмотренные договором о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта;
финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета Курганской области и (или) местных бюджетов;
взаимодействие с органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора;
представление в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, предусмотренные законом Курганской области, сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора;
представление в орган государственного жилищного надзора Курганской области информации о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в МКД;
ежемесячное предоставление платежных документов собственникам помещений МКД, которые выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора;
выплата собственникам помещений в МКД, признанных аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, средств фонда капитального ремонта пропорционально размерам уплаченных ими взносов на капитальный ремонт;
иные функции, предусмотренные Жилищным Кодексом РФ, законом Курганской области и учредительными документами регионального оператора.
3.1.3Орган местного самоуправления
Орган местного самоуправления решает управленческие задачи в сфере реализации вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства.
Орган местного самоуправления в сфере реализации региональной программы капитального ремонта выполняет следующие функции:
контроль за надлежащей эксплуатацией объектов жилищного фонда и коммунального хозяйства;
предоставление в орган государственного жилищного надзора информации о результатах технического обследования МКД;
созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято собственниками самостоятельно;
принятие решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный ЖК РФ срок;
принятие решения о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме;
принятие решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направление решения владельцу специального счета в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта;
утверждение краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом Курганской области;
установление сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
определение видов и объемов муниципальной поддержки капитального ремонта;
выполнение функций технического заказчика по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором;
согласование актов приемки выполненных работ по капитальному ремонту;
принятие нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования.
3.1.4Государственная жилищная инспекция Курганской области
Государственная жилищная инспекция Курганской области выполняет следующие функции в части контроля за формированием фонда капитального ремонта:
мониторинг технического состояния МКД;
ведение реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем МКД способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, а также приложений копий протоколов общеих собраний собственников помещений МКД о принятии решений, справок банков об открытии специальных счетов;
ведение реестра специальных счетов;
уведомление органа местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его;
предоставление сведений, предусмотренных ст. 172 ЖК РФ, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в установленном порядке.
3.1.5Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив
Управляющей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления.
Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 Жилищного Кодекса Российской Федерации, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив выполняют следующие функции в части обеспечения исполнения программ капитального ремонта:
ведение информации о состоянии жилищного фонда, своевременное предоставление информации региональному оператору и в органы государственного жилищного надзора;
предоставление в Государственную жилищную инспекцию Курганской области информации о результатах технического обследования МКД;
предоставление собственникам помещений предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта, в случае, если собственники помещений выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.
3.1.6Собственник жилья
Собственник жилья – это гражданин или юридическое лицо, являющееся собственником помещения в МКД, и пользующийся, либо имеющий намерение воспользоваться жилищно-коммунальными услугами для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с промышленным производством.
Собственники жилья выполняют следующие функции:
принятие решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта;
принятие решения о смене способа формирования фонда капитального ремонта;
принятие решения о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета;
заключение с региональным оператором договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном ст. 445 Гражданского кодекса РФ;
направление решения о смене способа формирования фонда капитального ремонта в адрес регионального оператора или владельца специального счета;
принятие решения об установлении размера фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта;
принятие решения о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов, по достижении минимального размера фонда капитального ремонта;
в случае накопления средств на специальном счете определение:
размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом Курганской области;
перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;
сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;
владельца специального счета;
кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет;
ежемесячное внесение взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора или специальный счет в зависимости от выбранного способа формирования фонда капитального ремонта;
принятие решения о необходимости проведения капитального ремонта в предусмотренные региональной программой сроки по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора, либо по собственной инициативе;
согласование актов приемки выполненных работ по капитальному ремонту.
3.1.7Владелец специального счета
Владелец специального счета выполняет следующие функции:
предоставление в орган государственного жилищного надзора уведомлений о выбранном собственниками помещений в МКД способе формирования фонда капитального ремонта;
представление в орган государственного жилищного надзора сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете;
в случае закрытия специального счета подача заявления в кредитную организацию о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств на счет регионального оператора (в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта) или на другой специальный счет (в случае замены владельца специального счета или кредитной организации);
предоставление по требованию любого собственника помещения в многоквартирном доме информации о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, о всех операциях по данному специальному счету.
|
