2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги:
«Выдача согласия на приватизацию жилищного фонда Астраханской области».
2.2. Органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.
2.2.1. Государственную услугу предоставляет агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области.
Ответственными должностными лицами при предоставлении государственной услуги являются уполномоченные должностные лица агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области (далее - должностное лицо агентства), ответственные за выполнение конкретной административной процедуры в соответствии с настоящим административным регламентом.
2.2.2. В предоставлении государственной услуги, в части предоставления документов и информации в порядке межведомственного информационного взаимодействия участвует ФМС России.
2.2.3. В предоставлении государственной услуги участвует ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Астраханский филиал в части предоставления справки, подтверждающей, что заявителем и членами семьи, включаемыми в число участников общей долевой собственности на приватизируемое жилое помещение, не использовано право на бесплатное приобретение в собственность жилья в процессе приватизации (далее – услуга, необходимая и обязательная для предоставления государственной услуги).
2.2.4. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
2.3. Описание результата предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является принятие распоряжения агентства о согласовании приватизации жилого помещения жилищного фонда Астраханской области, либо мотивированный отказ в выдаче согласия на приватизацию жилого помещения жилищного фонда Астраханской области.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги.
2.4.1. Общий срок предоставления государственной услуги составляет не более 27 дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация в агентстве заявления с документами должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов - 1 день;
- проверка на комплектность документов и их рассмотрение должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги; принятие решения о предоставлении государственной услуги и подписание распоряжения агентства о предоставлении государственной услуги либо принятие решения об отказе в приеме заявления и документов, либо об отказе в предоставлении государственной услуги и направление заявителю соответствующих уведомлений - 25 дней;
- организация межведомственного информационного взаимодействия - не более 5 рабочих дней со дня приема и регистрации заявления с документами;
- передача (направление) заявителю распоряжения агентства о согласовании приватизации жилого помещения жилищного фонда Астраханской области (далее – распоряжение агентства) или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги- 1 день.
2.4.2. Максимальные время ожидания и продолжительность приема в агентстве заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги:
- время ожидания в очереди при получении информации о ходе предоставления государственной услуги и для консультаций не должно превышать 15 минут;
- время приема при получении информации о ходе предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут;
- время ожидания в очереди при подаче заявления с документами для предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут;
- время ожидания в очереди при получении результата государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; 2008, № 267; 2009, № 7);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301, 1996, № 9, ст.773, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644, № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093, ст. 4746, № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 167, № 52, (ч. 1), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711, № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 18, ст. 39, ст. 43, № 27, ст. 2722, № 30 (ч. 2), ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171, № 3, ст. 282, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2881, № 31 (ч. 1), ст. 3437, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. 1), ст. 5497, ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, № 41, ст. 4845, № 49, ст. 6079, № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2253, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3597, № 30 (ч. 2), ст. 3616, 3617; 2009, № 1, ст. 14, 19, 20, 23, № 7, ст. 775, № 26, ст. 3130, № 29, ст. 3582, 3618, №52(1 ч.), ст. 6428; 2010, №19, ст.2291, №31, ст. 4163; 2011, №7, ст. 901, №15, ст. 2038, № 49 (ч. 1), ст. 7041, № 50, ст. 7335, 7347; 2012, № 50 (ч. 4), ст. 6954, № 50 (ч. 5), ст. 6963, № 53 (ч. 1), ст. 7607, 7627; 2013, № 7, ст. 609, № 19, ст. 2327, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3459, № 30 (ч.1), ст. 4078), № 44, ст. 5641;
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 15, № 52 (1 ч.), ст. 5597; 2006, № 27, ст. 2881; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 14, № 49, ст. 6071; 2009, № 19, ст. 2283; 2010, № 6, ст. 566, № 24, ст. 3069, № 32, ст. 4298; 2011, № 16, ст. 2309, № 23, ст. 3263; 2012, № 41, ст. 5524, № 53 (ч.1), ст. 7596; 2013, № 8, ст. 722, № 14, ст. 1651, № 23, ст. 2866);
- Законом Российской Федерации от 04.07.91 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 28, ст. 959; 1993, № 2, ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1864; 1998, № 13, ст. 1472; 1999, № 18, ст. 2214; 2001, № 21, ст. 2063; 2002, № 21, ст. 1918, № 48, ст. 4738; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 15; 2008, № 24, ст. 2797; 2012, № 43, ст. 5783) (далее - Закон);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации 2010, № 31, ст. 4179, 2011, № 15, ст. 2038, № 27,ст. 3873, 3880, № 29, ст. 4291, № 30 (ч.1), ст. 4587, № 49 (ч.5), ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, №14, ст. 1651, №27, ст. 3477, № 27, ст. 3480, № 30 (ч.1), ст. 4084);
- Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668, № 27, ст. 3463, № 27, ст. 3477);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3744; 2013, №45, ст.5807);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4903);
- решение Роскоммунхоза от 18.11.93 № 4 «Об утверждении Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» («Экономика и жизнь», № 6, 1994);
- постановлением Правительства Астраханской области от 09.11.2009 № 577-П «Об основаниях приватизации служебных жилых помещений государственного жилищного фонда Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, № 51);
- постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2009 № 127-П «Об агентстве по управлению государственным имуществом Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, № 15, № 16, № 25; 2010, №10,№36, №59; 2011, № 5, № 38, № 51; 2012, № 6, № 25, № 48; 2013, № 16, № 24);
- постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, №43; 2011, №25, № 37, № 46; 2012, № 21, № 46, № 52; 2013, № 13);
- постановлением Правительства Астраханской области от 29.09.2011 № 382-П «О перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Астраханской области государственных услуг, и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, № 43; 2012, № 45);
- постановлением Правительства Астраханской области от 13.07.2011 № 252-П «Об установлении ставок на работы по технической инвентаризации жилищного фонда, выполняемые ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» на территории Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, № 30);
- распоряжением Правительства Астраханской области от 22.05.2010 № 204-Пр «О плане перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде» (Сборник законов и нормативно-правовых актов Астраханской области, 2011, №45).
2.6. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.6.1. Для получения результата государственной услуги, предусмотренного пунктом 2.3 административного регламента, заявитель представляет в агентство следующие документы:
- заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя по форме согласно приложению № 2 к административному регламенту (далее - заявление);
- копия документа, подтверждающего личность заявителя;
- копия документа, подтверждающего, что заявителем и членами семьи, включаемыми в число участников общей долевой собственности на приватизируемое жилое помещение, не использовано право на бесплатное приобретение в собственность жилья в процессе приватизации (справка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Астраханской области или его структурных подразделений, действительная на момент подачи);
- копия документа, подтверждающего право заявителя использовать жилое помещение на условиях социального найма или найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда (копия договора социального найма, копия договора найма служебного жилого помещения);
- согласие на предоставление персональных данных, находящихся в распоряжении ФМС России (за исключением случая, если заявитель по собственной инициативе представил документ, содержащий информацию о количестве и составе граждан, зарегистрированных в жилом помещении – объекте приватизации).
2.6.2. Заявитель вправе представить документ, содержащий информацию о количестве и составе граждан, зарегистрированных в жилом помещении – объекте приватизации, по собственной инициативе.
2.6.3. В случае, если заявитель не представил документ, указанный в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, по собственной инициативе, должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, для предоставления государственной услуги запрашивает в ФМС России, в порядке, установленном пунктом 3.4 административного регламента, информацию о количестве и составе граждан, зарегистрированных в жилом помещении – объекте приватизации.
2.6.4. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.6.5. Порядок обращения в агентство при подаче заявления и документов.
По выбору заявителя заявление и документы, указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, представляются в агентство посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе в сети «Ин-тернет» (далее – в электронной форме):
- лично;
- посредством регионального портала или единого портала;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.
Факт подтверждения направления заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, по почте лежит на заявителе.
Прием заявления о предоставлении государственной услуги, указанного в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, осуществляется должностным лицом агентства, ответственным за прием и регистрацию документов, в соответствии с графиками работы агентства, указанным в подпункте 1.5.1 пункта 1.5 административного регламента.
Датой обращения и предоставления документов для предоставлении государственной услуги, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, является день поступления и регистрации заявления должностным лицом агентства, ответственным за прием и регистрацию документов.
Для подачи заявителем заявления, документов для предоставления государственной услуги, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме через региональный портал и единый портал применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
В случае направления документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента в электронной форме, в том числе через региональный портал либо единый портал:
- документы, указанные в абзацах втором, шестом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью;
- документы, указанные в абзацах третьем - пятом подпункта 2.6.1, подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента подписываются простой электронной подписью, допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.
Представленные заявителем документы не возвращаются и хранятся в агентстве в установленном порядке.
Требовать от заявителей предоставление документов, не предусмотренных подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, не допускается.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.7.1. Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
- непредставление заявителем документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента;
- истечение срока действия документа, подтверждающего, что заявителем не использовано право на бесплатное приобретение в собственность жилья в процессе приватизации;
- несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае обращения за предоставлением государственных услуг в электронной форме).
2.7.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии с действующим законодательством;
- право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения уже использовано;
- в Реестре государственного имущества Астраханской области отсутствует объект приватизации, указанный в заявлении на получение государственной услуги;
- несоответствие статуса заявителя требованиям, указанным в пунктах 1.3, 1.4 административного регламента.
2.7.3. После устранения оснований для отказа в приеме документов или предоставлении государственной услуги заявитель вправе обратиться повторно для получения государственной услуги.
2.8. Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги, а также услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги.
2.8.1.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.2. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуги, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, а также информация о методиках расчета размера такой платы устанавливается постановлением Правительства Астраханской области от 13.07.2011 № 252-П «Об установлении ставок на работы по технической инвентаризации жилищного фонда, выполняемые ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» на территории Астраханской области».
2.9. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга.
Центральные входы в здание агентства оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о месте нахождения агентства.
В помещении агентства отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления, получения информации и заполнения заявления.
Помещения агентства оборудованы системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки); системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.
Места для получения информации и заполнения заявления оборудуются информационными стендами.
Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц агентства с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц агентства.
Каждое рабочее место должностного лица агентства оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями, столами), обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.10. Показатели доступности и качества государственной услуги:
- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 1.5.4 пункта 1.5 административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;
- обоснованность отказа в приеме заявления и документов необходимых для предоставления государственной услуги, отказа в предоставлении государственной услуги;
- получение государственной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;
- минимальное количество и продолжительность взаимодействия заявителей и должностных лиц агентства при предоставлении государственной услуги;
- соответствие должностных регламентов, должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных процедур, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
Анализ практики применения административного регламента проводится должностными лицами агентства один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются на сайте агентства, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.11. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Предоставление государственной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы, в порядке, установленном подпунктом 2.6.5 пункта 2.6 административного регламента;
- возможность получения заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги;
- получение заявителем результата предоставления государственной услуги в электронной форме в порядке, установленном пунктом 3.5 административного регламента.
В случае направления документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента в электронной форме, в том числе через региональный портал либо единый портал, документы, указанные в абзацах втором, шестом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
|
