Методическое пособие в помощь участковой избирательной комиссии при проведении голосования на выборах на территории
Скачать 2.17 Mb.
|
Оформление документов при осуществлении расходов по приобретению и расходованию материальных ценностей В соответствии с утвержденной сметой расходов на подготовку и проведение выборов и при отсутствии централизованных поставок от Избирательной комиссии Пензенской области и территориальной избирательной комиссии участковая избирательная комиссия может осуществлять расходы по приобретению товаров, необходимых для деятельности участковой избирательной комиссии и для организации избирательного процесса. Такие расходы предусматриваются для участковой избирательной комиссии в ее смете расходов по статье «Канцелярские расходы, расходы на приобретение расходных материалов и др. материальных запасов». Приобретение основных средств (предметов длительного пользования) осуществляется Избирательной комиссией Пензенской области в безналичном порядке. Расходы по приобретению товаров непосредственно участковой избирательной комиссией осуществляются за наличный расчет при наличии договоров на поставку товаров. В договоре обязательно должен быть оговорен способ оплаты. Образец заполнения договора поставки приведен в приложении 8 к настоящему пособию. Для осуществления таких расходов председатель участковой избирательной комиссии по заявлению и расходному кассовому ордеру получает денежные средства в кассе территориальной избирательной комиссии в подотчет. Решением участковой избирательной комиссии должна быть назначена комиссия по списанию материальных ценностей из числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Фактически израсходованные на подготовку и проведение выборов материальные запасы (канцелярские товары, бумага, расходные материалы и т.п.) списываются участковой избирательной комиссией по акту на списание (приложение 9 к настоящему пособию). Данный акт прилагается к авансовому отчету председателя участковой избирательной комиссии Авансовый отчет с приложением подтверждающих документов (договор поставки товаров, кассовый и товарный чек, акт на списание) представляется председателем участковой комиссии в течение трех дней со дня получения денежных средств в кассе территориальной избирательной комиссии на указанные цели. Договор на поставку товаров считается исполненным при наличии товарной накладной (актов приема-передачи) либо товарного чека. Факт оплаты за наличный расчет по данному договору поставки подтверждается кассовым чеком или в, разрешенных законодательством случаях, квитанцией к приходному кассовому ордеру. В том случае, если договор не содержит номера, даты, подлинных подписей уполномоченных лиц, печати, а также банковских реквизитов, то такой договор считается не действительным, и расходы, осуществленные в соответствии с ним, неправомерными. Получение товаров осуществляется председателем участковой избирательной комиссии, либо членом участковой избирательной комиссии, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности (приложение 10 к настоящему пособию). Участковая избирательная комиссия в целях подготовки к выборам может приобретать почтовые конверты с марками и почтовые марки для отправки через отделения почтовой связи приглашений избирателям и служебной переписки. В этом случае в смете расходов участковой избирательной комиссии, утвержденной территориальной избирательной комиссией, должны быть предусмотрены средства по статье «Расходы на связь». В случае приобретения участковой избирательной комиссией денежных документов (почтовых марок и конвертов с почтовыми марками) к своему авансовому отчету председатель участковой избирательной комиссии прилагает договор поставки (договор) на их приобретение, накладную, либо акт приемки-передачи, либо товарный чек, подтверждающие получение, а также кассовый чек или квитанцию к приходному кассовому ордеру, подтверждающие факт оплаты. Кроме того, к авансовому отчету должен прилагаться утвержденный председателем участковой избирательной комиссии реестр на отправку почтовой корреспонденции с указанием стоимости отправления (приложение 11 к настоящему пособию). Отчетность участковой избирательной комиссии Председатель участковой избирательной комиссии представляет в вышестоящую территориальную избирательную комиссию следующие отчеты: 1. Авансовый отчет по форме ОКУД 0504049 о произведенных расходах денежных средств на подготовку и проведение выборов и деятельность участковой избирательной комиссии (приложение 12 к настоящему пособию). К авансовому отчету прилагаются следующие первичные финансовые документы, подтверждающие расходы: а) решения участковой избирательной комиссии об утверждении графика работы членов участковой избирательной комиссии с приложением графиков работы; б) сведения о фактически отработанном времени членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, подписанные заместителем председателя и секретарем участковой избирательной комиссии и утвержденные председателем участковой избирательной комиссии; в) решение участковой избирательной комиссии об установлении срока выплаты дополнительной оплаты труда или его копия; г) копия решения территориальной избирательной комиссии об установлении размера оплаты труда за полный месяц работы председателя участковой избирательной комиссии; д) расчетно-платежная ведомость или платежная ведомость на выдачу дополнительной оплаты труда с приложением расчета дополнительной оплаты труда в произвольной письменной форме; е) решение участковой избирательной комиссии о выплате денежных средств на питание членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в день голосования или его копия; ж) платежная ведомость на выплату денежных средств на питание членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в день голосования; з) копия решения территориальной избирательной комиссии о разрешении на выплату премии председателю участковой избирательной комиссии; и) решение участковой избирательной комиссии о выплате вознаграждения (премии) членам участковой избирательной комиссии за активную работу по подготовке и проведению выборов или его копия; к) расчетно-платежная ведомость или платежная ведомость на выдачу дополнительной оплаты труда с приложением расчета вознаграждения (премии) в произвольной письменной форме; л) гражданско-правовые договоры с физическими лицами с приложением актов выполненных работ; м) договоры аренды транспортных средств с приложением документов на право управления транспортным средством, графики работы автомобиля, акты приемки- передачи автомобиля (от арендодателя в комиссию и обратно), актов оказанных услуг. н) договор поставки канцелярских товаров и других товаров о) товарные накладные, товарные чеки, акты приемки-передачи п) кассовые чеки, квитанции к приходному кассовому ордеру; р) акты на списание канцелярских и др. товаров; с) реестр на отправку почтовой корреспонденции; и др. Срок представления авансового отчета, указывается председателем территориальной избирательной комиссии на заявлении председателя участковой избирательной комиссии на выдачу денежных средств из кассы территориальной избирательной комиссии. Если срок представления авансового отчета на заявлении не установлен, то авансовый отчет представляется председателем участковой комиссии в течение трех дней со дня получения денежных средств в кассе территориальной избирательной комиссии на цели, указанные в заявлении. Представленный авансовый отчет председателя участковой избирательной комиссии утверждается председателем территориальной избирательной комиссии. Неизрасходованные денежные средства возвращаются председателем участковой избирательной комиссии в кассу территориальной избирательной комиссии. 2. Финансовый отчет о поступлении и расходовании средств бюджета Пензенской области, выделенных участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов по форме приложения №10 к Инструкции. Финансовый отчет составляется на основании данных авансового отчета и подписывается председателем участковой избирательной комиссии. Участковая избирательная комиссия заполняет графы 5 и 15 финансового отчета. Срок представления финансового отчета в территориальную избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней со дня голосования (на выборах 14 октября 2012 года – 24 октября 2012 года). К отчету прилагается пояснительная записка. Ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере финансовой деятельности на выборах В соответствии с ч.3 ст.56 Закона Пензенской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области» председатель участковой избирательной комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям участковой избирательной комиссии по финансовым вопросам и за представление отчета о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законом. В соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: 1. Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (статья 15.14 «Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов»); 2. Неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 5.21 «Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума»); 3. Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 7.27 «Мелкое хищение»). В соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации: 1. Присвоение и растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, - наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок; те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового (статья 160 «Присвоение или растрата»); деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей вышеуказанной статьи 160, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. Примечания. 1. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей. 2. Под хищением в статьях Уголовного Кодекса РФ понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. 3.Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей. 4. Крупным размером в статьях настоящей главы признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей. 2. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет; то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (статья 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»). Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. 2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. 3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. 4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями. 3. Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; то же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в особо крупном размере, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (статья 285.1. «Нецелевое расходование бюджетных средств»). Примечание. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 285.2 Уголовного Кодекса РФ признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - семь миллионов пятьсот тысяч рублей. Приложение 1 ОБРАЗЕЦ Расчетно- платежная ведомость № за октябрь 2012 г В кассу для оплаты в срок с 19 октября 2012 г. по 21 октября 2012 г. в сумме Девять тысяч девятьсот пятьдесят два рубля 59 копеек. Руководитель учреждения ___ Петров С.А. Главный бухгалтер _
Составил председатель_____________________Петров С.А. Проверил председатель_____________________Петров С.А. "19" октября 2012 г.  Приложение 2 Приложение 3 ОБРАЗЕЦ Выборы депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 75РЕШЕНИЕ
 О выплате вознаграждения членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 14.05.2012 № 37/205-5 «Об утверждении Порядка выплаты и размерах компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области», постановлением территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Пензы от 16.10.2012 № 43/184 «О выплате вознаграждения председателям участковых избирательных комиссий» за активную работу по подготовке выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва Участковая избирательная комиссия избирательного участка №75 решила: 1. Произвести выплату вознаграждения (премии) председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № 75 в размере 100 % от суммы дополнительной оплаты труда, начисленной за фактически отработанное время в сентябре - октябре 2012 года. 2. Произвести выплату вознаграждения (премии) заместителю председателя, секретарю и членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № 75 в размере от 10 до 95 % от суммы дополнительной оплаты труда, начисленной за фактически отработанное время в сентябре - октябре 2012 года согласно приложению. 3. Выплату вознаграждения (премии) произвести за счет денежных средств бюджета Пензенской области, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва.
Приложение 3 (продолжение) Приложение к решению участковой избирательной комиссии избирательного участка № 75 от 18.10.2012 № 5 Размер вознаграждения (премии)
Приложение 4 ОБРАЗЕЦ Договор № 1 на выполнение работ, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва г. Пенза « 11» октября 2012г. Участковая избирательная комиссия избирательного участка №75, действующая на основании Закона Пензенской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области» в лице председателя Семенова И.И., именуемого в дальнейшем Заказчик, с одной стороны, и гражданин Российской Федерации Васильев Иван Дмитриевич, паспорт 5602 № 656 326, выданный УФМС Ленинского района г. Пензы 12 ноября 2006 г., именуемый в дальнейшем Исполнитель, с другой стороны, заключили договор о нижеследующем: 1. Исполнитель обязан:
произвести сборку 3-х кабин для голосования в помещении участковой избирательной комиссии избирательного участка №75 (в помещении для голосования) и их разборку после дня голосования 14.10.2012 г. 1.2. По окончании срока договора сдать работу по акту приемки-сдачи выполненных работ. При завершении работы до окончания срока договора, работа считается выполненной после сдачи работы по акту приемки-сдачи выполненных работ. Дата подписания акта приемки-сдачи выполненных работ Заказчиком является окончанием срока действия договора. 1.3. Акты приемки-сдачи выполненных работ оформляются в соответствии с Приложением к настоящему договору. Акт приемки-сдачи на выполнение работ составляются в 2-х экземплярах, по одному экземпляру каждой из сторон договора. 2. Заказчик обязан:
Производить расчет с Исполнителем за выполненную работу в следующие сроки: по окончании срока действия договора, но не позднее 18 октября 2012 г. 3. Заключительные положения: 3.1. Стороны руководствуются в своей деятельности настоящим договором и Гражданским кодексом Российской Федерации. 3.2.Все изменения и дополнения к настоящему договору действительны при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны обеими сторонами. 3.3.Настоящий договор составлен в двух экземплярах и имеет одинаковую юридическую силу для каждой из сторон. 4. Реквизиты сторон:
Приложение 4 (продолжение) АКТПриемки выполненных работ «16» октября 2012г. Составлен в том, что на основании договора № 1 от «11» октября 20 12 г. Исполнителем выполнена следующая работа: произведена сборка 3-х кабин для голосования в помещении участковой избирательной комиссии избирательного участка №75 (в помещении для голосования) и их разборка после дня голосования 14.10.2012 г. за период с « 12 » октября 2012г. по « 15 » октября 2012г. Работа выполнена Исполнителем в полном объеме, качественно и в срок. Заказчик и Исполнитель претензий друг к другу не имеют. Исполнитель работу сдал ________________________Васильев И.Д. (подпись) Заказчик работу принял Председатель ___________________________Семенов И.И. (подпись) МП Мною Васильевым Иваном Дмитриевичем деньги в сумме Пятьсот рублей 00 копеек получены. « 17 » октября 2012г. ____________________________ (подпись) Приложение 5 Договор аренды транспортного средства с экипажем
___________________________________________________________________________________________, (наименование организации, Ф.И.О. гражданина) именуем____ в дальнейшем «Арендодатель», в лице ________________________________ _____________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) действующего(-ей) на основании ________________________________________________, (устава, положения, доверенности либо _____________________________________________________________________________ паспорта гражданина РФ [указать серию, номер, кем и когда выдан]) с одной стороны, и участковая избирательная комиссия избирательного участка № ______ именуемая в дальнейшем «Арендатор», в лице председателя _________________________ _____________________________________________________________________________ (Ф.И.О.) действующего(-ей) на основании Федерального Закона «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Главными направлениями работы участковой избирательной комиссии являются разнообразное информирование избирателей, работа со списками... |  | Уважаемые коллеги! Настоящее методическое пособие разработано с целью оперативного и грамотного рассмотрения заявлений и жалоб членами... |
| Подписи двух членов участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной | | Енных законодательством о выборах, для свободного волеизъявления граждан, обеспечения тайны голосования, реализации членами избирательной... |
| Р е ш е н и е о распределении обязанностей среди членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в день голосования... | | Работа участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования |
| Требования к оборудованию и оформлению помещения, занимаемого участковой избирательной комиссией, и помещения для голосования | | Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в целях обеспечения единообразного применения участковыми избирательными... |
| Инструкция по делопроизводству в участковой избирательной комиссии (далее – Инструкция) устанавливает порядок работы с документами,... | | Полномочия участковой избирательной комиссии. Основы организации работы участковой избирательной комиссии 4 |