Августовское совещание работников образования Архангельской области в этом году проходит в преддверии вступления в силу Федерального закона Об образовании в
Скачать 319.07 Kb.
|
Федеральный государственный контроль качества образования на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2012 году осуществлялся в форме плановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях. В 1-ом полугодии 2013 года - 11 проверок. Общее количество объектов контроля по исполнению государственной функции контроля качества образования на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа составило 64 образовательных учреждения. Проверка качества образования включала в себя контроль организации образовательного процесса, анализ качества подготовки обучающихся. По результатам контроля качества образования в общеобразовательные учреждения Архангельской области направлены 62 предписания об устранении выявленных нарушений несоответствия качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, что составило 97% от общего числа объектов контроля. Минобрнауки АО проведена большая работа по созданию нормативной основы деятельности экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования: утверждены критерии их отбора; разработано Положение о Комиссии по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в области образования; утвержден состав этой Комиссии. С 18 по 29 марта 2013 года Архангельским областным институтом открытого образования (АО ИОО) проведены курсы повышения квалификации «Подготовка экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по федеральному государственному контролю качества образования в сфере образования». Следующие такие курсы будут проводиться с 30.09.2013 по 11.10.2013, необходимо направить на них по одному представителю от муниципального образования. Обращения физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства в области образования За 2012 год в управление надзора в сфере образования минобрнауки АО поступило 86 обращений (1-ое полугодие 2013 год – 28). Рейтинговый анализ тематики обращений граждан позволил выявить наиболее актуальные вопросы и проблемы, затронутые в обращениях. Вопросы охраны жизни и здоровья воспитанников, учащихся (в том числе организация питания, медицинского обслуживания) подняты в 11 обращениях, что составляет 34,4%. По вопросам разрешения конфликтных ситуаций в образовательных учреждениях поступило 10 обращений (31,3%). Значительно снизилось количество жалоб по вопросу доступности дошкольного образования и предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях, не указанных в заявлениях родителей (законных представителей). С целью рассмотрения обращений граждан в 2012 году была проведена 31 внеплановая проверка (1-ое полугодие 2013 году -16 проверок). Действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений В целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования министерством применялись следующие организационно-управленческие меры: обеспечена систематическая работа официального сайта в сети Интернет, на котором освещается деятельность по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области образования, в том числе результаты проведенных проверок образовательных учреждений Архангельской области и Ненецкого автономного округа; на сайте управления надзора в сфере образования ежемесячно размещалась информация о перечне образовательных учреждений, выявленных нарушениях и сроках исполнения предписаний, выданных минобрнауки АО по результатам проведенных проверок этих образовательных учреждений; разработаны и размещены на сайте управления надзора с целью профилактики нарушений законодательства Российской Федерации в области образования по итогам проверок инструктивно - методические рекомендации для руководителей органов и учреждений образования: «О нарушениях законодательства Российской Федерации в области образования в части исполнения полномочий органами местного самоуправления» (от 25.01.2013 № 209/04-02-08/402), «Об учебных планах» (от 07.02.2013 № 209/04-02-10/726); «О платных образовательных услугах» (от 25.03.2013 № 209/04-02-10/1863); «О порядке регламентации и оформлении отношений образовательного учреждения и родителей (законных представителей) воспитанников (от 12.04.2013 № 209/04-02-10/2352); направлено руководителям органов местного самоуправления 12 писем о результатах плановых выездных и документарных проверок; в 2013 году продолжена практика информирования учредителей образовательных учреждений о предписаниях минобрнауки АО для принятия соответствующих мер; возбуждено 10 дел об административных правонарушениях (в 2013 году – 4 дела об административных правонарушениях). По делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц мировыми судьями вынесены 7 постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа. Общий размер штрафов за 2012 год составил 333,0 тысяч рублей. По 3 административным правонарушениям мировыми судьями вынесено устное замечание в отношении должностных лиц и юридических лиц. Минобрнауки АО при осуществлении государственного контроля (надзора) в 2012 году в полном объеме использовались предусмотренные законом полномочия о применении мер административного воздействия в отношении виновных лиц. В целях совершенствования деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в части лицензирования, государственной аккредитации, подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в 2013-2014 учебном году планируется: обеспечение предоставления государственных услуг в соответствии с требованиями законодательной и нормативно-правовой базы Российской Федерации, в том числе в электронном виде; обеспечение исполнения ежегодного плана плановых проверок по вопросам государственного контроля (надзора) в области образования, лицензионного контроля на 100 %; проведение мероприятий предупредительного характера, направленных на создание условий, способствующих недопущению нарушений образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации в области образования; обеспечение информирования муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, о результатах лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, государственного контроля (надзора); обеспечение аккредитации граждан, привлекаемых в качестве экспертов при проведении государственной аккредитации образовательных учреждений, государственного контроля (надзора); привлечение аккредитованных экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в области образования; совершенствование деятельности по применению административного права при определении мер ограничительного и предупредительного характера, направленных на профилактику и (или) устранение причин и последствий выявленных нарушений и недостатков в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) и лицензионному контролю; обеспечение эффективного взаимодействия с органами исполнительной власти Архангельской области, муниципальных образований с целью качественного и полного рассмотрения поступающих обращений граждан по вопросам компетенции управлением надзора. Возвращаясь к началу своего выступления, считаю необходимым обратить ваше внимание на некоторые изменения, которые появляются в связи с вступлением в силу нового федерального закона. В дополнение к статье 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» законом вводятся новые основания для проведения внеплановых проверок; меры, принимаемые к юридическим лицам, не исполнившим предписание в установленный срок: Статья 93. Государственный контроль (надзор) в сфере образования Основаниями для проведения внеплановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являются: выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности; выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 настоящего Федерального закона. В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и запрещает прием в данную организацию. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц органа или организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания орган по контролю и надзору в сфере образования: вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения; приостанавливает действие лицензии (свидетельства о государственной аккредитации) этой организации полностью или частично на срок исполнения выданного повторно предписания. Если в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила нарушение требований законодательства об образовании: орган по контролю и надзору в сфере образования обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии (лишает государственной аккредитации); действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда; направляет в орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования наделены дополнительными полномочиями: п. 1 ст. 9 ‒ создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях. пп. 7) п. 3 ст. 28 ‒ разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; теперь не нужно согласовывать календарный учебный график; п. 5 ст. 63 ‒ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают; п. 1 ст. 67 ‒ получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте; п. 11 ст. 22 ‒ принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения; принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (часть12 ст.22). Законом «Об образовании в Российской Федерации» изменены требования к содержанию устава. Статья 25. Устав образовательной организации В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: тип образовательной организации; учредитель или учредители образовательной организации; виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий. В ст. 30 дан перечень локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Отсутствует ранее действовавшее требование - «локальные акты образовательного учреждения подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения». Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие: правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). В статье 28 к компетенции образовательной организации отнесено: установление требований к одежде обучающихся (необходим локальный акт). В статье 29 обновлен список информации, которая в обязательном порядке должна содержаться на сайте образовательной организации. Установлено требование – обновление информации в течение десяти дней (в старом законе – 30 дней) со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: информации: б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся); о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; с) о трудоустройстве выпускников; 2) копий: а) устава образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. В статье 53 детально прописаны основания для возникновения образовательных отношений, а именно: 1. Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании. 2. В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании. |
Похожие:
 | Стра РФ в. В. Путина Правительством Российской Федерации совместно с регионами. Его цель – улучшение условий обучения школьников,... |  | ... |
| В соответствии со статьей 5 областного закона от 10 ноября 2004 года №260-33-оз об оплате труда работников государственных учреждений... | | Махачкалинского Филиала мади на основании Устава мади, Федеральных законов Российской Федерации "Об образовании" и "О высшем и послевузовском... |
| Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31. 2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области... | | Федерального закона от 27 июля 2010 года n 210-фз "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом... |
| Требования Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу 1 сентября 2013 года. В соответствии со... | | ... |
| В части бюджетных инвестиций, публичных обязательств по выплате стипендий Президента Российской Федерации | | Минэкономразвития России направляет рекомендации относительно применения отдельных положений данного федерального закона с 1 октября... |