ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ Коммерсантъ, 18.02.2006, №30, Стр. 7
В среду министр обороны Сергей Иванов выступил в Госдуме с докладом о мерах по повышению воинской дисциплины. Из его выступления можно было сделать вывод, что сами военные в низком уровне этой дисциплины не виноваты. Ведь причиной преступлений в армии является "моральная патология нашего общества", а дедовщина "начинается еще в детском саду"
НЕМИЛИЦЕПРИЯТНЫЙ РАЗГОВОР Коммерсантъ, Барахов Алла, Жеглов Александр, 18.02.2006, №30, Стр. 2
Рашиду Нургалиеву грозит отставка
оргвыводы
Вчера на коллегии МВД России президент Путин раскритиковал работу этого ведомства в 2005 году. Аналогичные оценки были даны деятельности органов внутренних дел на недавних коллегиях Генпрокуратуры и ФСБ. Накануне был создан Национальный антитеррористический комитет во главе с директором ФСБ Николаем Патрушевым, в подчинении которого теперь фактически оказалась милиция. Все это свидетельствуют о том, что глава государства недоволен МВД и в руководстве этого ведомства могут произойти перестановки.
На ежегодную расширенную коллегию МВД президент Путин приехал впервые после трехлетнего перерыва. Последний раз он посещал здание на Житной в 2003 году, когда МВД руководил нынешний спикер Госдумы и лидер "Единой России" Борис Грызлов, накануне намечавшейся в этом ведомстве структурной реформы. И хотя серьезных изменений в МВД тогда не произошло, в том же году указом президента руководство штабом объединенной группировки войск на Северном Кавказе перешло от ФСБ к МВД.
На вчерашней коллегии Владимиру Путину пришлось объяснить милиционерам, почему спустя три года он фактически отказал МВД в доверии, подписав накануне указ о создании Национального антитеррористического комитета под руководством директора ФСБ, которому теперь по вопросам антитеррора будут подчиняться и органы внутренних дел (Ъ подробно писал об этом вчера).
Очень коротко отметив успехи милиции за прошедший год (в их числе было названо увеличение раскрываемости преступлений и сокращение количества дел, возвращаемых органами прокуратуры в МВД на доследование), Владимир Путин сразу перешел к перечню того, что милиционерам сделать не удалось. "Вы, думаю, хорошо знаете, что есть еще немало проблем системного характера,- без всякого выражения начал президент.- За прошедший год в стране зарегистрировано около 1 млн тяжких и особо тяжких преступлений. При этом далеко не искоренена практика укрытия преступлений от учета, о чем мы с вами говорим не первый год". Вместе с тем президент напомнил сотрудникам МВД, что, согласно рейтингам доверия населения, милиция среди правоохранительных органов и других государственных институтов по-прежнему "остается на одном из последних мест".
После этого милиционерам было указано на еще один недостаток в их работе - "равнодушие и произвол в ходе расследования, которые напрямую нарушают права граждан". Сам Владимир Путин объяснил это "низким уровнем профессионализма и низким уровнем кадровой работы". А сотрудникам МВД настоятельно посоветовал взять "курс на искоренение мздоимства". "Твердым и принципиальным должен быть курс на очищение от людей, которые превратили службу в разновидность доходного бизнеса",- пояснил он.
И только после этого президент перешел к провалам МВД в деле борьбы с терроризмом. "Деятельность экстремистских группировок становится все более агрессивной, приобретает жесткие формы",- сообщил он, подчеркнув при этом, что правоохранительные органы "недооценили опасность всплеска преступлений на почве ксенофобии, расовой, национальной и религиозной неприязни" и не смогли выстроить результативную и системную работу по предупреждению конфликтов. О прошлогоднем нападении боевиков на Нальчик Владимир Путин вспомнил, похоже, только для того, чтобы на его примере потребовать от МВД действовать в борьбе с терроризмом "на опережение" - "выявлять и ликвидировать террористическое подполье, лишать его инфраструктуры, связей и источников финансирования". Хотя на недавней коллегии ФСБ именно за Нальчик он открыто похвалил чекистов, призывая и дальше уничтожать террористов, как крыс в пещерах. Милиционеров хвалить за это он не стал.
В заключение президент призвал милицию защищать малый и средний бизнес и поменьше ввязываться в хозяйственные споры "и уж тем более не выступать в них одной из сторон". А также рекомендовал МВД, отвечающему за организацию встреч министров внутренних дел, юстиции и генеральных прокуроров стран "восьмерки" (первый саммит G8 под председательством России пройдет летом в Санкт-Петербурге), набираться опыта у коллег.
Выступавший следом министр внутренних дел Рашид Нургалиев начал, как и ожидалось, с победных реляций. Начало его выступления полностью соответствовало тексту справки, которую пресс-служба МВД раздала перед заседанием журналистам.
Из сообщения министра следовало, что в 2005 году органы МВД задержали свыше 150 тыс. лиц, разыскиваемых за совершение преступлений, раскрыли около 56 тыс. преступлений прошлых лет - в том числе 864 убийства, 3,5 тыс. грабежей и 1,5 тыс. разбоев. Особо министр отметил, что в прошлом году было выявлено около 34,5 тыс. преступлений против госвласти и интересов госслужбы, что, по его словам, на 13% превышает показатели 2004 года.
Впрочем, господин Нургалиев довольно быстро сбился с текста. И вопреки ожиданиям, объявил, что в работе МВД еще много упущений, примером чего может служить тот же Нальчик. Правда, покаянной части выступления министра Нургалиева услышать целиком не удалось - именно на этом месте журналистов попросили на выход, а дальнейшая работа коллегии была объявлена закрытой.
Следует напомнить, что резкой критике работа МВД была подвергнута не только на этой коллегии - об этом говорили и на годовых коллегиях Генпрокуратуры и ФСБ. Указом о создании Национального антитеррористического комитета, главой которого стал директор ФСБ Николай Патрушев, президент Путин фактически дал негативную оценку действиям милиции и по борьбе с терроризмом. А именно это направление было названо приоритетным на прошлой коллегии МВД. Теперь же милиция должна противостоять терроризму не самостоятельно, а под контролем специалистов с Лубянки.
Все это свидетельствуют о том, что глава государства недоволен работой МВД и в руководстве этого ведомства могут произойти перестановки. На коллегии о них не говорили, но в центральном аппарате министерства с недавних пор ходят слухи, что в конце февраля - начале марта Рашида Нургалиева могут перевести на новое место работы. Источники Ъ в МВД называют Федеральную таможенную службу и даже ФСБ, выходцем из которой является генерал Нургалиев. Об этом свидетельствует и такой факт, о котором Ъ рассказали в центральном аппарате МВД. По словам источника, впервые за последние годы главой МВД не был издан и подписан приказ о поощрении сотрудников министерства к 23 Февраля. Наградные приказы издавались на уровнях начальников департаментов МВД.
Если перевод Рашида Нургалиева состоится, то главой МВД, очевидно, будет назначен первый заместитель министра внутренних дел Андрей Новиков. Генерал Новиков, напомним, пришел в министерство из Санкт-Петербурга - ранее он руководил главным управлением МВД по Северо-Западному федеральному округу. В МВД господин Новиков курирует департаменты уголовного розыска, экономической безопасности, по борьбе с оргпреступностью и терроризмом. Несмотря на то что именно эти направления в деятельности министерства подверг вчера критике президент Путин, весьма сомнительно, что, реформируя в дальнейшем МВД, глава государства решит убрать из министерства своего земляка.
Итоги работы МВД в 2005 году
В 2005 году в стране зарегистрировано более 3 млн преступлений (рост на 22,2% по сравнению с 2004 годом), из них более 1,5 млн раскрыто (рост 8,7%). Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано около 1 млн (рост 14,4%). Из них раскрыто почти 500 тыс., в том числе более 23 тыс. убийств, 90 тыс. грабежей и 30 тыс. разбоев.
Успешно шла борьба с экономическими преступлениями. В 2005 году таковых выявлено 438 тыс., в том числе 7,5 тыс. случаев отмывания денег (в 2004 году -- 402 тыс. и 2 тыс.). На основе информации МВД лишены лицензии 35 банков, через которые было отмыто более 130 млрд руб., и возбуждено 22 уголовных дела в отношении их руководителей. Сотрудники ведомства проводили обыски в офисах различных компаний, в том числе Юниаструмбанка, МДМ-банка и в структурах, связанных с ЮКОСом. Пресечена попытка передачи взятки в $270 тыс. замглавы Минприроды Анатолию Темкину.
Наблюдаются успехи в антитеррористической деятельности. За год МВД предотвратило свыше 250 терактов. Всего, по официальным данным, совершено 203 теракта (на 25% меньше, чем в 2004 году), 142 из них раскрыты. На Северном Кавказе уничтожены 20 лидеров боевиков, в том числе дагестанский террорист Расул Макашарипов, 10 лидеров бандгрупп задержаны. В ходе операции по отражению атаки на Нальчик, контроль над которой взял на себя замглавы МВД Андрей Новиков, убиты 92 боевика, 13 задержаны.
Продолжилась борьба с "оборотнями". В сентябре в Москве арестован бывший сотрудник 5-го отдела МУРа Валерий Демин. По сравнению с 2004 годом общее число преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, выросло на 46,8% и составило 44,7 тыс. К уголовной и административной ответственности привлечено 28,6 тыс. сотрудников.
Еще одним успехом МВД стало оперативное задержание отставного полковника ГРУ Владимира Квачкова, подозреваемого в совершении покушения на Анатолия Чубайса.
Продолжает портить статистику ГИБДД, не сумевшая справиться с задачей по снижению аварийности на дорогах: за год произошло более 200 тыс. ДТП, погибло более 34,5 тыс. человек. В серьезную аварию попал даже замглавы МВД Аркадий Еделев. В 2006 году ГАИ планирует улучшить ситуацию за счет средств принятой в конце 2005 года федеральной целевой программы (финансирование до 2012 года -- 21,6 млрд руб.) и ужесточения наказаний на нарушение ПДД.
В конце 2005 года министерство проявило заботу о своих сотрудниках и с 1 января 2006 года увеличило их зарплату на 15%. Однако успехи пока не отразились на отношении простых граждан к милиции. По данным опроса ФОМ, проведенного в ноябре 2005 года, лишь 10% населения оценивает работу милиции на "хорошо" и "отлично", 33% считают ее удовлетворительной, а 38% -- плохой или очень плохой.
|
