Также Н.П. Боровская проинформировала присутствующих о том, что в целях обеспечения доступности и открытости службы работает и постоянно обновляется Интернет-сайт Управления. На сайте размещена вся необходимая информация для получения государственной услуги, в том числе перечень документов по каждому виду услуги, часы приема, адреса подразделений УФМС России по Тульской области, образцы заполнения заявлений, сведения об уплате государственных пошлин и другая актуальная информация. На сайте действует Интернет-приемная, где каждый гражданин может задать интересующий вопрос, или оставить информацию о работе службы. Все обращения рассматриваются незамедлительно. Кроме того, в Управлении организована работа телефона «горячей линии», где также можно получить всю необходимую информацию.
Оказание государственных и муниципальных услуг (в том числе в электронном виде) УФМС России по Тульской области осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством.
5. Мониторинг миграционного законодательства Российской Федерации и профилактика правонарушений, совершаемых иностранными гражданами на территории Тульской области.
Доклад заместителя начальника отдела противодействия незаконной миграции УФМС России по Тульской области Ирины Анатольевны Симагиной.
Задачами отдела противодействия незаконной миграции было и остается выявление нарушений миграционного законодательства Российской Федерации. Тульская область всегда была регионом, привлекательным для пребывания, проживания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, но не все из них готовы к неукоснительному соблюдению установленных законом норм и правил. Так, на сегодняшнюю дату сотрудниками Управления выявлено 3546 нарушений миграционного законодательства. Из них нарушителей правил пребывания либо проживания выявлено 1530, нарушают правила осуществления трудовой деятельности 907 иностранных граждан, наказано 657 недобросовестных работодателей. При этом УФМС России по Тульской области выявляются и граждане Российской Федерации, допускающие нарушение условий постановки на миграционный учет, предоставления жилого помещения иностранным гражданам. Так, нарушителями статьи 18.9 КоАП РФ являются 452 гражданина.
Следует отметить, что миграционное законодательство постоянно совершенствуется, а вместе с ним административное, уголовное и другие области права.
В этой связи Симагина И.А. обратила внимание на изменения, внесенные законодателем в статью 18.9 КоАП РФ - нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Более серьезной становится ответственность юридических лиц, приглашающих, принимающих и обеспечивающих работой иностранных граждан. Так часть 1 указанной статьи говорит об ответственности приглашающей или принимающей стороны либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, за нарушение установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 5-ой статьи 18.9 КоАП РФ прописана ответственность за непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Часть 6-я говорит о предоставлении приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
О серьезности внесенных изменений говорят штрафные санкции, прописанные в статье 18.9 КоАП РФ - для должностных лиц – от 45 тысяч рублей до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 400 тысяч рублей до 500 тысяч рублей.
При выявлении и документировании нарушений в сфере труда обращает на себя внимание тот факт, что иностранные граждане, да и работодатели неверно трактуют патент как разрешительный документ для трудовой деятельности. Отделом противодействия незаконной миграции выявляются факты, когда иностранец, имеющий патент, трудится у юридического лица либо индивидуального предпринимателя, а также факты того, что физические лица, граждане РФ, с помощью таких иностранцев осуществляют различные работы не у себя в хозяйстве, а для получения прибыли, забывая при этом, что патент предполагает работу иностранного гражданина у физического лица без извлечения выгоды.
В продолжение темы о документах, разрешающих иностранным гражданам трудовую деятельность в Российской Федерации, И.А. Симагина обратила внимание представителей диаспор на непрекращающиеся факты выявления поддельных разрешений на работу и патентов.
Она попросила их провести разъяснительную работу со своими соотечественниками по этому вопросу. Приезжающие в Россию граждане попадают под «опеку» недобросовестных лиц, стремящихся обогатиться за счет иностранца, не знающего законодательство, плохо владеющего языком. Нужно разъяснять, что миграционная служба не берет денег за оформление документов. Если предлагают платить и ускорять - это от лукавого. Каждому иностранному гражданину следует помнить, что уголовная ответственность по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена не только за изготовление поддельных документов, но и за их использование – часть 3 этой статьи указывает, что за использование заведомо подложного документа лицо наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
Одним из способов борьбы с нарушителями миграционного законодательства является неразрешение въезда в РФ в соответствии со статьями 26 и 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Въезд может быть не разрешен в случае выдворения из РФ – часть 2 статьи 27; в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;
2) использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;
3) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
4) два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации;
6) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме;
7) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации находились в Российской Федерации вследствие их передачи иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня передачи в соответствии с указанным договором;
8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В 1 полугодии 2013 года сотрудниками Управления вынесены решения о неразрешении въезда 58 иностранным гражданам на основании части 2 статьи 27, 14 по подпункту 2 статьи 26, 219 по подпункту 4 статьи 26, 35 - по подпункту 8 статьи 26. (Всего 326).
В заключение хотелось бы выразить уверенность в нашем с вами понимании сложившейся ситуации и желании в дальнейшем продолжать сотрудничество для гармонизации взаимоотношений в обществе.
Далее, заместитель начальника отдела виз и регистраций иностранный граждан УФМС России по Тульской области Маршалова Виолетта Николаевна попросила представителей национальных диаспор и землячеств довести до иностранных граждан, работающих по патентам, информацию о том, что патент дает право иностранному гражданину работать у физического лица, но этого недостаточно для законного пребывания на территории Российской Федерации. Необходимо обратить внимание на то, чтобы разрешенный срок пребывания был действующим, т.е. наличие патента и просроченный срок пребывания говорит о том, что иностранный гражданин пребывает в нарушение миграционного законодательства. Ответственность в данном случае ложится на то физическое лицо, у которого иностранный гражданин работает по патенту. В данном случае обязанностью физического лица является обращение с уведомлением о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания, т.е. необходимо продлить срок его временного пребывания. Срок временного пребывания продлевается на срок действия патента, как правило, на срок действия заключенного договора.
6. Представление членам Общественно-консультативного совета сотрудников УФМС России по Тульской области, назначенных на руководящие должности в 2013 году, а также кандидатов для назначения на руководящие должности.
Доклад начальника отдела кадрового, правового обеспечения УФМС России по Тульской области Екатерины Анатольевны Оськиной.
Зачитаны справки о кандидатах на замещение должности:
- начальника отделения УФМС России по Тульской области в Советском районе Алимовой Ирине Шукуриевне – капитана внутренней службы, начальника территориального пункта УФМС России по Тульской области в Заокском районе;
- заместителя начальника отдела противодействия незаконной миграции УФМС России по Тульской области Симагиной Ирине Анатольевне – майора внутренней службы, старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области;
- начальника территориального пункта УФМС России по Тульской области в Одоевском районе Новиковой Ольге Валериевне – старшего лейтенанта внутренней службы, инспектора территориального пункта УФМС России по Тульской области в Одоевском районе;
- начальника территориального пункта УФМС России по Тульской области в Плавском районе Апарниковой Людмиле Николаевне – капитана внутренней службы, старшего инспектора территориального пункта УФМС России по Тульской области в Плавском районе.
7. Обсуждение членами Общественно-консультативного совета при УФМС России по Тульской области вопросов повестки дня.
Заслушаны информационные сообщения и доклады А.В. Воронцова, Е.А. Оськиной, Н.П. Боровской, И.А. Симагиной, Боровик Е.В., Ву Чонг Фыок, Никифоровой Л.А., Лопухиной Р.В., Сотниковой В.С., Мартиашвили Х.З.
В рамках всестороннего обсуждения на заседании были представлены разноплановые точки зрения членов Совета на обозначенные вопросы.
Взаимный диалог участников заседания позволил выявить имеющиеся проблемы и определить пути их решения. В завершение все присутствующие отметили несомненную положительную роль подобных встреч, которые позволяют обмениваться опытом и вырабатывать решения возникающих проблем и вопросов.
8. Принятие решений.
В результате состоявшегося обсуждения Общественно – консультативный совет при ФМС России по Тульской области решил:
1. Принять к сведению информацию о нововведениях и изменениях миграционного законодательства Российской Федерации.
2. Представителям общественных объединений и организаций, представляющих интересы национальных диаспор, довести до сведения иностранных граждан вышеуказанную информацию.
3. Ввести в состав совета директора филиала ВГТРК ГТРК «Тула» Белова Сергея Александровича.
4. Согласовать кандидатуры:
- капитана внутренней службы Алимовой Ирины Шукуриевны к замещению вакантной должности начальника отделения УФМС России по Тульской области в Советском районе;
- майора внутренней службы Симагиной Ирины Анатольевны к замещению вакантной должности заместителя начальника отдела противодействия незаконной миграции УФМС России по Тульской области;
- старшего лейтенанта внутренней службы Новиковой Ольги Валериевны к замещению вакантной должности начальника территориального пункта УФМС России по Тульской области в Одоевском районе;
- капитана внутренней службы Апарниковой Людмилы Николаевны к замещению вакантной должности начальника территориального пункта УФМС России по Тульской области в Плавском районе.
5. На следующем заседании Общественно-консультативного совета при УФМС России по Тульской области рассмотреть вопрос об организации деятельности отдела ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России» за 6 месяцев 2013 года; реализация в Тульской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, новой редакции утвержденной Указом Президента РФ от 14 сентября 2012 года № 1289; разъяснение норм действующего миграционного законодательства в части осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
6. Провести следующее заседание Общественно-консультативного совета при УФМС России по Тульской области в сентябре 2013 г.
Секретарь Общественно-консультативного совета
при УФМС России по Тульской области Е.В. Фигурская
|
