Республики беларусь результаты независимого наблюдения
Скачать 2.44 Mb.
|
Законодательная база, кроме общих положений о выборах, содержащихся в Конституции Республики Беларусь, в качестве основного акта по проведению выборов Президента Республики Беларусь включает Избирательный кодекс, принятый в 2000 году. По мнению наблюдателей от СНГ, Кодекс является сбалансированным документом, способствующим проведению свободных и демократичных выборов. В нем отражены такие международные стандарты, как право гражданина избирать и быть избранным, свобода выборов на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании, открытый и гласный характер выборов, общественное и международное наблюдение за ними. Законодательство о выборах Президента Республики Беларусь не содержит положений, которые устанавливали бы дискриминационные ограничения на использование гражданами избирательных прав или неравенство граждан перед законом. Предусмотренные Избирательным кодексом правомочия наблюдателей в целом позволили обеспечить мониторинг подготовки и проведения выборов Президента Республики Беларусь. В то же время работу наблюдателей облегчило бы закрепление их права на ознакомление с итоговыми материалами заседаний избирательных комиссий. Краткосрочное наблюдение за подготовкой и проведением президентских выборов было организовано со времени начала предусмотренного избирательным законодательством досрочного голосования – с 14 по 18 марта 2006 года. В этот период наблюдатели от СНГ посетили во всех регионах республики 1081 избирательный участок. Наблюдатели констатировали высокий уровень готовности, технического оснащения и содержания помещений для голосования, профессионализм и слаженность в работе участковых избирательных комиссий, простой и понятный порядок включения избирателей в дополнительный список. По сведениям Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, в стране и за ее пределами досрочно проголосовали 31,3 % избирателей. В ходе встречи с Главой Миссии наблюдателей от СНГ кандидат в Президенты А.В. Милинкевич заявил, что студентов вузов республики принуждают участвовать в досрочном голосовании. Это заявление, в частности, не получило подтверждения в беседах наблюдателей со студентами Белорусского государственного университета транспорта в Гомеле и Гродненского педагогического университета имени Янки Купалы. Миссия наблюдателей от Содружества отмечает, что в досрочном голосовании активно участвовали представители всех слоев общества. Вместе с тем, выявлены отдельные случаи организации досрочного голосования в не приспособленных для этого помещениях, что вызывало неудобства для избирателей, затрудняло работу членов избирательных комиссий и наблюдателей (участки № 28 и 29 Заводского, № 61 Ленинского районов г. Минска, № 7 г. Береза, Брестская область). На участке № 76 Фрунзенского района города Минска в ходе досрочного голосования некоторые избиратели заполняли бюллетени вне кабин для голосования. На участках № 7 Октябрьского и № 32 Центрального районов города Минска наблюдателям от СНГ члены участковых избирательных комиссий отказались предоставить предварительные сведения о количестве избирателей, проголосовавших досрочно. Миссия наблюдателей от СНГ отмечает, что в соответствии с Избирательным кодексом Республики Беларусь (статья 46) в течение последних десяти дней до выборов не допускается опубликования результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, и прогнозов их результатов. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 2005 года в целях обеспечения надлежащего уровня объективности и достоверности проводимых опросов, относящихся к президентским выборам, определены условия и порядок аккредитации юридических лиц, претендующих на проведение таких опросов, и опубликования их результатов в средствах массовой информации. Этим же документом установлено, что аккредитацию осуществляет Комиссия по опросам общественного мнения при Национальной академии наук Беларуси. Она информировала Штаб Миссии наблюдателей от СНГ о том, что аккредитовано девять организаций, имеющих право на проведение опросов общественного мнения. В день президентских выборов этим правом воспользовались две организации – “Медиофакт-Эко” и Республиканский союз общественных объединений “Белорусский Комитет молодежных организаций”. В ходе досрочного голосования были установлены некоторые нарушения порядка опроса избирателей. По сообщению Министерства внутренних дел, сотрудниками милиции в Минском районе, городах Борисов, Скидель, Быхов были выявлены прибывшие в Беларусь по туристическим визам граждане Дании и Швеции, которые, не имея соответствующей аккредитации, проводили на выходе с избирательных участков опросы избирателей о результатах их голосования. По месту их проживания были обнаружены бланки анкет для опроса граждан. Миссия наблюдателей от СНГ в очередной раз отмечает, что опросы на выходе не дают достоверной информации о процессе выборов и их результаты не могут быть приняты во внимание. Краткосрочные наблюдатели от СНГ анализировали также ход предвыборной агитации на завершающем этапе ее проведения, встречались с избирателями, членами избирательных комиссий, представителями общественных предвыборных штабов кандидатов в Президенты. Наблюдатели от СНГ в позитивном плане рассматривают участие в мониторинге президентских выборов в Беларуси 1 235 представителей от других международных организаций и свыше тридцати тысяч внутренних наблюдателей. Проводившийся с ними обмен мнениями и информацией о подготовке к выборам содействовал формированию объективного мнения о ходе избирательного процесса. Осуществляя наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей в день выборов, наблюдатели от СНГ посетили 4 283 избирательных участка, что составляет 65 % от общего количества. Они присутствовали на различных этапах выборов – от открытия участков до подведения участковыми комиссиями итогов голосования. На 118 участках наблюдение осуществлялось совместно с наблюдателями других международных организаций, которые во многих случаях заявляли, что у них нет замечаний по вопросу проведения голосования. Так, на участках № 6 г. Жлобина Гомельской области, № 29, 37, 39, 49, 52 Гродненского, № 14 Зельвенского районов Гродненской области наблюдатели из Великобритании, Франции, Германии, Словении, представлявшие Миссию БДИПЧ/ОБСЕ, сделали в журналах посещения участков записи о том, что они удовлетворены организацией выборов, нарушений нет, все процедуры соблюдены, голосование организовано хорошо. В отчетах наблюдателей от СНГ отмечаются высокая активность и заинтересованное участие избирателей в выборах. По их оценкам, голосование проходило в соответствии с избирательным законодательством Республики Беларусь. В то же время зафиксированы отдельные нарушения избирательного процесса: - в кабинах для голосования одновременно находилось по два избирателя (участки № 35 Октябрьского района города Витебска, № 26 Железнодорожного района города Гомеля, № 28, 29 Заводского района города Минска); - избирательные бюллетени заполнялись вне кабины для тайного голосования (участок № 6 Ленинского района города Минска); - ящики для голосования находились вне поля зрения наблюдателей (участок № 35 Октябрьского района города Витебска). После закрытия избирательных участков члены Миссии наблюдателей от СНГ осуществляли наблюдение за подсчетом голосов избирателей, установлением результатов голосования по участкам. Нарушений зафиксировано не было. Выводы и оценки наблюдатели от СНГ делают на основании только собственного наблюдения, анализа фактического материала и сведений, собранных в процессе долгосрочного и краткосрочного наблюдения. По мнению наблюдателей от СНГ, избирательные комиссии обеспечили реализацию и защиту избирательных прав граждан Беларуси при проведении президентских выборов. Отдельные нарушения и упущения в процессе избирательной кампании не носили системного и массового характера и, таким образом, не оказали существенного влияния на свободное волеизъявление избирателей и на итоги голосования. Наблюдатели от СНГ считают необходимым также отметить, что президентские выборы в Республике Беларусь проходили на фоне кампании беспрецедентного внешнего давления. Предвзятые заявления, жесткие оценки, а также прозвучавшие накануне выборов со стороны ряда государств предупреждения о готовности применить к Республике Беларусь различного рода ограничительные меры политического и экономического характера наблюдатели от СНГ расценивают как стремление оказать воздействие на ход избирательного процесса на завершающем этапе президентских выборов. Международные наблюдатели от Содружества Независимых Государств: считают, что выборы Президента Республики Беларусь, состоявшиеся 19 марта 2006 года, проведены в соответствии с нормами действующего в стране избирательного законодательства, прошли при высокой активности избирателей; признают прошедшие президентские выборы свободными, открытыми и транспарентными; призывают присоединиться к данному Заявлению других международных наблюдателей, разделяющих содержащиеся в нем выводы и оценки. Настоящее Заявление подготовлено до окончательного утверждения результатов выборов. Подробный отчет о работе Миссии наблюдателей от СНГ на выборах Президента Республики Беларусь будет предоставлен главам государств - участников Содружества Руководителем Миссии в соответствии с принятыми в Содружестве Независимых Государств правилами процедуры. 1 По данным НИСЭПИ. 4 Новости НИСЭПИ, вып.4(37), 2005, с.31. 5 Новости НИСЭПИ, вып.3(37), 2005, с. 30. 6 Новости НИСЭПИ, вып.4(38), 2005, с.12. 7 Приводятся данные национального опроса, осуществленного группой проф. О. Манаева. 8 Бюллетень Общественной российско-белорусской правозащитной комиссии Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества, № 4 (январь 2006 г.). 9 Пресс-релиз пресс-службы НИСЭПИ (г.Вильнюс). 10 См. приложение. 11 См. доклад БХК о выборах Президента Республики Беларусь 2001 г. 13 Ответ из Витебского городского исполнительного комитета за подписью заместителя председателя П.И.Лосича (№ 03/62 от 09.01.2006г.) на запрос П.И.Левинова. 14 Из заявления в БХК наблюдателя С. Трофимова, 11.03.2006 г. 15 «Молодечненская газета» №1-5(10603-10607) за 01.01.2006г., стр.2: Решение №23/577 от 26.12.2005г. Президиума Молодечненского районного Совета депутатов и Молодечненского районного исполнительного комитета «Об образовании Молодечненской районной комиссии по выборам Президента Республики Беларусь». 16 Из стенограммы совместного заседания Могилевского областного исполнительного комитета и президиума Могилевского областного Совета по назначению областной избирательной комиссии от 27 декабря 2005 года. 18 Из уведомления о невключении в состав участковой избирательной комиссии Куделко Г.М. (г. Солигорск, ул.Октябрьская,31-50), подписанное председателем Солигорского исполнительного комитета Омельянчуком М.М. от 03.02.2006 г. 21 Из заявления Василькова В.Г. (проживает по адресу: г. Могилёв, ул. Бурденко, д. 4, кв. 37) в прокуратуру Могилевской области. 22 См. http://charter97.org/bel/news/2006/01/09 23 См. http://charter97.org/bel/news/2006/01/09 24 Из заявления Самохваловой Н.В. прокуратуру Ленинского района г. Могилёва от 11.01.2006 года. 25 Из заявления руководителя инициативной группы по сбору подписей в поддержку А.Козулина В.Береснева от 18.01.2006 г. на имя прокурора Оршанского района Садковича М.В. 27 Из заявления В.А.Одиноченко в РОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» от 18.01.2006 г. 28 Из заявления А.Ф.Евсеенко в РОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» от 29.12.2006 г. 29 Из заявления В.Егорова (212030, г.Могилев, б-р Непокоренных, 52-137) на имя прокурора Октябрьского района г.Могилева от 19.01.2006 г. 30 Из заявления С.Вакуленко, К.Турченяка, И.Лавровской в Московский РОВД г.Бреста. 32 Из заявления А.Евссенко в РОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» от 16.01.2006г. 33 Из заявления В.А.Одиноченко в РОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» от 9 января 2006г. 35 Из заявления В.А.Одиноченко в РОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» от 9 января 2006г. 36 Никита Буценко. «Пусть меня одного расстреляют…»// «Бобруйский курьер», 15.02.2006г. 38 Из постановления прокурора Ошмянского района В.А.Бутрима о возбуждении административного производства в отношении Явидовича П.М. 42 Справка: I Всебелорусское народное собрание состоялось 19 октября 1996 года почти за месяц до референдума, посредством которого А.Лукашенко значительно усилил свои полномочия. Указ о проведении Первого Всебелорусского народного собрания содержал вопросы вынесения на обсуждение основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, проекта новой редакции Конституции Республики Беларусь и вопросов, предложенных Президентом Республики Беларусь на республиканский референдум. Второе Всебелорусское народное собрание было организовано 18 мая 2001 года, за четыре месяца до президентских выборов, и проходило уже в совершенно другой политической обстановке. А. Лукашенко тогда выступил с докладом “За сильную и процветающую Беларусь” – позже это стало главным политическим лозунгом его избирательной кампании. Тогда же оформилась модель проведения Всебелорусского народного собрания и его концепция – отчет за одну пятилетку и планирование на следующую. 43 Сообщение О.Н.Филиппенко Новобелицкой районной г.Гомеля избирательной комиссии от 15.02.2006г. №1 об отказе в аккредитации в качестве наблюдателя за подписью председателя комиссии И.В.Довгало. 44 См. приложение. 45 По данным правозащитного центра «Весна» на 17 апреля 2006 г. Список не полный. |
Похожие:
 | «о министерстве обороны Республики Беларусь и Генеральном штабе Вооруженных Сил Республики Беларусь», постановления Совета Министров... | | Республики Беларусь, охраны жизни или здоровья человека, окружающей среды, соблюдения общественной морали и правопорядка, защиты... |
| О товарных знаках и знаках обслуживания" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 13, ст. 128; Национальный реестр... | | Ондовых биржах", подпункта 68-2 пункта 4 Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета... |
 | Законом Республики Беларусь от 18. 05. 2007 n 233-З; в ред. Законов Республики Беларусь от 20. 06. 2008 n 347-З, от 28. 12. 2009... | | Приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 26 октября 2006 г. №38 (зарегистрировано в Национальном реестре №8/15299 от 10.... |
| О рынке ценных бумаг" и пункта 10 Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров... | | На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1585 "Вопросы Министерства финансов Республики... |
| Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при вынесении судебных решений, руководствуясь статьями 74, 75 Кодекса... | | На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2002 г. №1098 "о комитете по архивам и делопроизводству... |