У ЦЕНТРИЗБИРКОМА ОТБИРАЮТ МАНДАТЫ Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, Хамраев Виктор, 02.10.2006, №183П, Стр. 3
Госдума меняет порядок заполнения депутатских вакансий
В Госдуму внесен законопроект, согласно которому право распределять вакантные депутатские мандаты будет предоставлено не Центризбиркому (ЦИК), как предусматривает действующее законодательство, а самим политическим партиям. В ЦИКе считают, что инициатива депутатов сделает партии "анонимными" для избирателей организациями. Согласно предлагаемым поправкам в законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и "О выборах депутатов Госдумы", в случае досрочного сложения депутатом своих полномочий его партия вправе передать освободившийся мандат зарегистрированному кандидату из любой части своего списка. Напомним, согласно действующему закону о выборах вакантный мандат переходит к следующему кандидату из той же региональной части списка. Если же соответствующая региональная группа окажется исчерпанной, мандат передается другой группе, определяемой Центризбиркомом по изложенной в законе методике. Авторы законопроекта - замглавы комитета по госстроительству Александр Москалец, Николай Безбородов, Михаил Бугера (все - "Единая Россия"), Евгений Багишвили (ЛДПР) и Александр Чуев ("Родина") - объясняют свою инициативу желанием изменить существующий порядок замещения депутатских мандатов, "включив в этот процесс политические партии". Напомним, по действующему законодательству вопросами распределения депутатских мандатов ведает Центризбирком. Как пояснил Ъ Александр Чуев, законопроект хотя и затрагивает интересы ЦИКа, все-таки имеет целью "не отобрать у него полномочия", а "усилить роль политических партий" по итогам избрания в органы законодательной власти: "Мы ничего не имеем против ЦИКа, но в последнее время он превратился в министерство, а должен заниматься исключительно выборами. Поэтому мы считаем, что вопрос распределения депутатских мандатов по итогам выборов - дело самих политических партий". При этом за ЦИКом, как подчеркнул господин Чуев, останется право перераспределять мандаты в случае, если в течение 14 дней с момента досрочного прекращения полномочий своего депутата партия не воспользуется правом выбрать кандидата из любой региональной группы своего списка. Другой причиной депутат Чуев назвал "вероятность смены партии кандидатом, претендующим на вакантный мандат": "Допустим, следующий по списку кандидат, который получает освободившийся мандат, сменит через два года после избрания партию. Или просто выйдет из партии. Или перейдет на должность в министерство. Ситуация будет патовой, потому что отдать мандат человеку, который членом партии не является, - это предательство партийных интересов". Самый скандальный случай такого рода произошел в апреле 2001 года, когда Андрей Вульф, получив мандат ушедшего в МВД лидера фракции "Единство" Бориса Грызлова, отказался вступать в одноименную фракцию. А затем из нее вышли еще три депутата, представлявшие, как и господин Вульф, движение "Поколение свободы", которое в 1999 году выступило в роли соучредителя блока "Единство". Член Центризбиркома Елена Дубровина считает, что депутатские поправки "еще больше подорвут доверие избирателей к партиям и выборам". "Это в корне меняет принципы избирательной системы",- заявила она Ъ. По мнению члена ЦИКа, при таком порядке распределения мандатов партии станут для избирателей "анонимными организациями", а избиратель будет голосовать "неизвестно за кого", поскольку нынешний порядок предполагает замещение вакантных постов в Госдуме согласно партсписку, в котором места распределяются исходя из заслуг кандидатов перед партией. В таком случае, как полагает госпожа Дубровина, можно поменять и этот порядок, чтобы места в списке кандидатов распределять, например, по алфавиту.
ТРОЙНАЯ ВМЕСТО "ЕДИНОЙ". Коммерсантъ-Власть, Барахова Алла, 02.10.2006, №39, Стр. 30
Выборы, которые пройдут в воскресенье в девяти регионах, станут проверкой боем для партии власти номер два - союза Российской партии жизни, "Родины" и Российской партии пенсионеров. Именно на эту коалицию работал федеральный административный ресурс, отказавшийся по такому случаю от традиционной поддержки "Единой России".
В октябрьских региональных выборах есть две интриги. Первая состоит в том, удастся ли региональным отделениям "Единой России" не только набрать по партспискам 45% голосов (такую задачу поставило центральное руководство партии), но и выполнить повышенные обязательства, взятые отдельными региональными лидерами. Например, президент Тувы Шериг-оол Ооржак пообещал партии власти 80% голосов, а свердловский губернатор Эдуард Россель - 60%.
Повышенные обязательства спровоцировали более жесткий отбор участников выборов, хотя устранить конкурентов единороссам удалось далеко не везде. И с этим связана вторая интрига кампании. На этих выборах фактически впервые была нарушена монополия "Единой России" на административный ресурс. И хотя в регионах он по-прежнему работал на "Единую Россию" (что неудивительно в ситуации, когда почти все партсписки единороссов возглавили губернаторы), на федеральном уровне поддержку, как правило, получала потенциальная партия власти номер два - "актуальные левые" в лице Российской партии жизни (РПЖ), "Родины" и Российской партии пенсионеров (РПП).
Напомним, о начале процесса слияния РПЖ и "Родина" объявили в конце июля. Лидеры партий - спикер Совета федерации Сергей Миронов и депутат Госдумы Александр Бабаков - назвали главной задачей создание на левом фланге мощной партии, способной противостоять политической монополии "Единой России". В августе у РПЖ и "Родины" появился еще один союзник - лидер РПП Игорь Зотов объявил о готовности "пенсионеров" влиться в коалицию "актуальных левых".
Никто не скрывал, что к новому проекту причастен Кремль. С лидерами объединяющихся партий встретился Владимир Путин: с Бабаковым - накануне объявления о слиянии, с Мироновым - в тот же день, а с Зотовым - чуть позже. При этом еще в июле на сайте РПЖ была обнародована стенограмма мартовской встречи представителей партии с главным кремлевским партстроителем - заместителем главы президентской администрации Владиславом Сурковым, который до сих пор партию Миронова не жаловал и за четыре года ее существования никаких контактов с ее руководством не поддерживал.
В разговоре с членами РПЖ кремлевский чиновник впервые открыто сформулировал идею построения в стране двухпартийной системы, при которой Кремль мог бы при необходимости опираться на любую из двух системообразующих партий. Одной такой партией, как подчеркнул Сурков, еще долго будет оставаться "Единая Россия", а созданием второй - на левом фланге - он предложил заняться партии Миронова. Сурков напомнил, что на прошлых думских выборах "Единая Россия" набрала 37% голосов, столько же получили в сумме ЛДПР, КПРФ и "Родина", и именно к такому результату посоветовал стремиться левой коалиции. Для начала же Владислав Сурков поставил перед РПЖ задачу перехватить голоса у "черносотенных" партий.
На процесс партстроительства Сурков отвел Партии жизни пять лет, высоких результатов посоветовал добиваться без поддержки власти и даже согласился с руководством РПЖ в том, что единороссы грешат чрезмерным использованием административного ресурса, что не идет на пользу имиджу партии власти.
Тем не менее мощь административного ресурса "актуальные левые" смогли оценить в первую же региональную кампанию. И это при том, что новая партия юридически еще не существует - объединительные съезды назначены на 28 октября - и из девяти регионов, где 8 октября будут выбирать депутатов, лишь в двух "Родина" и РПЖ смогли синхронизировать свои действия (в Астраханской области РПЖ отказалась от выборов в пользу более раскрученной "Родины", список которой возглавил депутат Госдумы Олег Шеин, а в Липецке уже родинцы решили не мешать жизненцам, список которых возглавил лично Сергей Миронов).
Первым и самым красноречивым подарком потенциальной партии власти номер два стало полученное Мироновым у Владимира Путина разрешение использовать в ходе агитации в Липецкой области изображение президента (см. "Власть" N 37). И хотя использование изображений Путина запланировано только в этом регионе, жизненцы собираются широко рекламировать волю президента во всех девяти субъектах. Единороссам пришлось проглотить обиду, теперь они будут строить свою агитацию в Липецке "на реальных делах губернатора и мэра". Зампред местного отделения "Единой России" Иван Кошел ев уверяет, что выиграть выборы РПЖ не поможет даже изображение президента. Но лидер "Единой России" Борис Грызлов, побывав в Липецке, призвал соратников готовиться к настоящей борьбе с Партией жизни.
Активную борьбу с конкурентом единороссы ведут и в остальных регионах. В Туве первая атака на партию Миронова была предпринята еще в августе, когда тувинское управление Федеральной регистрационной службы отказалось регистрировать местное отделение РПЖ. Как признался источник "Власти" в РПЖ, чтобы все-таки зарегистрировать отделение, "пришлось задействовать все возможные рычаги".
Впрочем, в числе участников тувинской кампании Партия жизни оставались недолго - регистрация ее списка была отменена судом по иску местных аграриев, к требованиям которых присоединилась "Единая Россия". Такая же судьба постигла РПЖ в Свердловской области, где список возглавил известный в области политик, депутат Госдумы Евгений Ройзман. Однако региональному административному ресурсу пришлось отступить, когда на защиту Партии жизни встал Верховный суд РФ. В начале сентября он вернул на выборы свердловских жизненцев, а неделю назад обязал зарегистрировать и их тувинских коллег. Так что популярность Евгения Ройзмана по-прежнему способна помешать единороссам выполнить повышенные обязательства.
Партию жизни вернули на выборы даже в Еврейской автономной области, где список РПЖ покинул и более 50% кандидатов, что, согласно выборному законодательству, является основанием для отмены регистрации. Как утверждает источник "Власти" в дальневосточном полпредстве, это произошло с подачи полпреда Камиля Исхакова, который посчитал, что партия спикера Совета федерации должна участвовать в выборах. В РПЖ эту версию не комментируют, а само возвращение на выборы называют "победой здравого смысла над административным ресурсом регионов".
Таким образом, нынешние выборы стали для РПЖ и ее союзников первой репетицией думских выборов, на которых новому кремлевскому проекту, по оценкам экспертов, предстоит как минимум преодолеть семипроцентный барьер, а как максимум получить вкупе с "Единой Россией" конституционное большинство голосов. И хотя в ходе региональной кампании-2006 прогнозировать высокий результат РПЖ, "Родины" и РПП пока не приходится, можно предположить, что на следующих, мартовских выборах 2007 года на них наверняка начнет работать и региональный административный ресурс. По крайней мере, именно к весне следующего года "актуальные левые" рассчитывают принять в свои ряды первых губернаторов.
***
ЛИДЕР "Единой России" БОРИС ГРЫЗЛОВ, побывав в Липецке, призвал соратников готовиться к настоящей борьбе с Партией жизни
Фото:
- "Единая Россия" начинает постепенно сдавать позиции в регионах
|
