2. Таможенное право: понятие и сущность.
Таможенное право – отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Таможенное право регулирует таможенное оформление, таможенные тарифы, специальные таможенные процедуры, платежи, контроль, ответственность в таможенной сфере. Данная отрасль права является комплексной отраслью, так как включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного.
Среди российских юристов нет единого мнения о месте таможенного права в единой правовой системе.
Таможенный кодекс РФ регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.
Действует таможенный кодекс принятый Гос. Думой 25 апреля 2003года, одобрен советом федерации 14 мая 2003 года.
3. Таможенно-правовая терминология и ее значение.
ТАМОЖЕННАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ - совокупность профессиональных терминов, употребляемых в правовых актах, регулирующих порядок управления таможенным делом, а также в процессе практической реализации таких актов.
Товары - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства.
Российские товары - товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ, то есть не вывезенные с таможенной территории РФ товары, полностью произведенные в РФ, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории РФ, и товары, изготовленные в РФ из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории РФ;
Иностранные товары - товары, не являющиеся российскими товарами.
Товары, находящиеся под таможенным контролем - иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории РФ до фактического пересечения таможенной границы;
Транспортные средства - любые морское (речное) судно, судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами;
Статус товаров и транспортных средств для таможенных целей - наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами.
Перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом.
Ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию РФ - фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы.
Вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории РФ - подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.
Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу - совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением порядка.
Таможенные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы РФ.
Лица - юридические и физические лица.
Российские лица - юридические лица с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ, а также физические лица, постоянно проживающие в РФ, в том числе зарегистрированные на территории РФ в качестве индивидуальных предпринимателей.
Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Таможенный брокер - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции.
Заинтересованные лица - лица, интересы которых затрагиваются решениями, действиями таможенных органов в отношении товаров и (или) транспортных средств непосредственно и индивидуально.
Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
Таможенные операции - отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
Таможенная процедура - совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.
Таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.
Выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.
Свободное обращение - оборот товаров на таможенной территории РФ без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством РФ.
Налоги - налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.
Внутренние налоги - налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при обороте товаров на территории РФ.
Таможенная декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган.
Транспортные документы - коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках.
Коммерческие документы - счет-фактура, отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.
Таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей.
6.Источники таможенного права.
Источники – это внешне выраженная форма, содержащая нормы ТП:
1.Конституция РФ
2.Акты международных форумов, общепринятые акты всемирной таможенной организации.
3.Законы РФ
А) кодифицированные
1. ТК 16.09.2003
2. Уголовный кодекс
3. Административный кодекс
4. Гражданский кодекс
5. Бюджетный кодекс
Б) не кодифицированные
1. Закон РФ 1993 года о тамож тарифе
2. Закон о валютном регулировании и валютном контроле
3. Закон РФ о свободных экономических зонах
4. Акты Президента РФ, указ Президен РФ от 09.03.2004 года о реформе органов государственной власти.
5. Постановления правительства РФ о положении федеральной там службы.
6. Акты федеральной таможен службы
7. Принципы ТП:
1.идеологический – согласно которому принципы это основные идеи, закрепленные законодательством в нормативно-правовых актах.
2.Теория прогностическая (нормотивистская ) – согласно этой теории принцип это
как режим юридической техники при восполнении пробелов в праве путем применения права по аналогии и закона по аналогии.
К принципам ТП относятся:
1. законность
2. равноправие
3. равенство перед законом
4. взаимность
5. суверенитет
8. Субъекты таможенного права.
Субъект-это физич лица: являющиеся гражданами РФ, не состоящие в гражданстве какого-либо гос., имеющие двойное гражданство, иностранные граждане.
Если они постоянно или преимущественно нах на терр Рф, то они явл резидентами РФ.
Если они временно нах на терр РФ,то резидентами не явл.
Организации – это организации, зарегистрированные в соответствии с российским законодательством, с участием иностранного капитала, филиалы и представительства иностранных организаций и совместные предприятия. Они относятся к частным субъектам ТП.
Существуют публичные субъекты ТП:
1.Федеральные органы исполнительной власти, наделенные компетенцией в области таможенного дела. Данная структура имеет свою иерархию:
1.правительство РФ
2.министерство экономического развития и торговли.
3.Федеральная таможенная служба
4.Региональное таможенное управление
5.Таможни
6.Таможенные посты.
4,5,6-это структура таможен органов.
10.Федеральная таможенная служба (ФТС):
1.представляет РФ в международных организациях в области таможен дела.
2.выступает с законодательной инициативой перед Минэкономразвития.
3.вырабатывает концепции таможенного развития.
4.контроль за ведением таможенной статистики.
5.написание плана прогноза поступлений в доходную часть бюджета от таможенной деятельности.
6.контроль за деятельностью нижестоящих организаций
Региональное таможенное управление – это структурное подразделение, действующее в федеральном округе:
1.рассматривает жалобы на действия руководителей таможни.
2.предоставляет сведения для внесения таможенных брокеров и таможенных перевозчиков в единый государ реестр.
3.контроль поступления тамож пошлин.
Подразделения таможни бывают общие и специализированные:
Общие таможни создаются по одной в каждом субъекте РФ. Основные полномочия:
1.проверка выданных таможенных постановлений, разрешений.
2.контроль поступления таможенных сборов.
3.рассмотрение жалоб на деятельность таможенного поста.
4.рассмотрение апелляций на принятых таможенным постом решений.
5.руководство деятельностью таможенного поста.
Специализированные таможни проводят акцизную и транспортную экспертизы. Они подчиняются ФТС акцизному отделу, осуществляют проверку подакцизных товаров.
14. Понятие, содержание и общий порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Таможенное оформление – таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемые через таможенную границу.
Принципы таможенного оформления:
1. требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными ТК РФ, и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
2. порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для этого, категории лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
3. При ввозе товара оформление начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации или документов. При вывозе товаров – в момент предоставления таможенному органу таможенной декларации. Таможенное оформление завершается совершением таможенной операции, необходимой для применения к товарам таможенных процедур или помещение товара под таможенный режим.
4. если на совершение таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, оно должно быть выдано незамедлительно, сразу после того, как уполномоченной лицо убедится, что необходимые условия для получения разрешения выполнены.
5. таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время их работы.
6. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления предоставление только тех документов, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. При отказе в принятии документов таможенные органы должны уведомить лицо в письменной форме.
7. при таможенном оформлении должны присутствовать заинтересованные лица.
8. таможенное оформление производится на русском языке.
9. Таможенное оформление может быть завершено только после санитарно-карантинного, ветеринарного контроля ввоза/ вывоза товара.
10. При ввозе/вывозе товаров с территории РФ, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, или товаров, подвергающихся порче, радиоактивных материалов и т.д. таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке.
11. Устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления.
17. формы таможенного декларирования и порядок их применения.
Таможенное декларирование представляет собой заявление уполномоченным лицом (декларантом или таможенным брокером) по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.
Таможенный кодекс РФ предусматривает следующие формы таможенного декларирования:
1.письменную;
2.устную - при перемещении товаров физическими лицами в количестве, по стоимости и весу которых не предусмотрена уплата таможенных платежей и (или) на товары не нужно получать специальное разрешение;
3. электронную - осуществляется путем подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках или в таможенной декларации, оформленной в виде письменного заявления;
4.конклюдентную- В местах таможенного оформления, оборудованных для применения физическими лицами «зеленого коридора», декларирование может осуществляться в конклюдентной форме. Выбор «зеленого коридора» рассматривается как заявление об отсутствии товаров, подлежащих письменному декларированию.
Срок подачи таможенной декларации на товары, ввозимые в РФ не должен превышать 15 дней с момента предъявления товаров в месте их прибытия на таможенную территорию РФ либо с момента завершения внутреннего таможенного транзита.
Допускается продление срока подачи таможенной декларации в пределах срока временного хранения товаров.
Таможенная декларация на вывозимые товары подается, как правило, до их убытия за пределы таможенной территории РФ.
Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится при следовании через Государственную границу РФ.
|
