ВНЕШЭКОНОМБАНК ПРОИГРАЛ БЕЗРАБОТИЦЕ В МОНОГОРОДАХ
Создать новые рабочие места мешают запаздывающее финансирование и завышенные параметры.
Программа развития моногородов, по поручению правительства финансируемая крупнейшими госбанками страны, в ближайшее время не сможет значительно улучшить ситуацию с занятостью на депрессивных территориях. Из-за запаздывающего финансирования ключевых проектов выполнить утвержденные планы по созданию новых рабочих мест вряд ли удастся. Не видя путей ускорения процесса в 2013 году, чиновники предлагают уменьшить целевые параметры программы.
Программа финансирования инвестиционных планов по развитию моногородов, основным инвестором которой является Внешэкономбанк (ВЭБ), в 2013 году не достигнет плановых показателей по созданию рабочих мест. По информации "Известий", госбанк в последних числах декабря уведомил правительство о невозможности в ближайшее время достичь утвержденных отметок. ВЭБ предложил провести переоценку комплексных инвестиционных планов (КИП) моногородов по созданию дополнительных постоянных рабочих мест.
В программе госбанка участвуют 49 моногородов. В 20112012 годах в реализации находилось 20 проектов на сумму 227,8 млрд рублей, из которых 158,8 млрд - средства ВЭБа.
С начала 2011 года средний уровень безработицы в городах - участниках программы снизился с 2,6 до 1,6проц (по данным на 1 октября 2012 года), коэффициент занятости на градообразующих предприятиях опустился до 15,4проц, создано около 69 тыс. дополнительных постоянных рабочих мест.
"На протяжении всего периода реализации программы мер по модернизации моногородов прослеживается систематическое отставание от выполнения плана по созданию дополнительных рабочих мест. Это в большей степени вызвано задержкой финансирования КИПов (как правило, выделение средств происходило в конце года) и, как следствие, переносом сроков реализации этих мероприятий со значительным отставанием от утвержденных графиков", - говорится в отчете ВЭБа, представленном в правительство.
"Регрессивный анализ указывает, что... реализация плана в ближайшее время невозможна", - говорится в письме госбанка. Необходимо переоценить плановые показатели "с учетом актуализации графиков реализации проектов", отмечается в документе.
Действительно, некоторые отставания есть, признали вчера в пресс-службе ВЭБа. Господдержка слишком поздно поступала в муниципалитеты в 20102011 годах, выполнение инвестпланов начиналось позже. Но теперь в ВЭБе отрицают собственное предложение пересмотреть целевые показатели. "Вместе с тем целевые значения показателей КИПов (в том числе по созданию новых рабочих мест) на 2013 год и последующие годы пересматриваться не будут, они заведены в систему мониторинга и обязательны для выполнения", - заявили в пресс-службе госбанка. Учитывая принятые правительством решения по созданию 350 тыс. новых рабочих мест к 2018 году, назрела необходимость в разработке новых долгосрочных инвестинструментов развития моногородов, направленных на создание рабочих мест и учитывающих разделение ответственности властей на всех уровнях, добавил представитель госбанка.
Помимо ВЭБа в поддержке моногородов участвуют и другие крупные госбанки. Один из них- Сбербанк (63,7 млрд рублей) - предпочел не обсуждать возможный пересмотр контрольных показателей программы.
По мнению профессора кафедры социально-экономических систем и социальной политики НИУ ВШЭ Владимира Лексина, первым шагом в программе развития моногородов должен был стать серьезный анализ того,
кто будет потребителем продукции, которую будут производить новые предприятия.
- Нужно понять, кто живет в этом городе, например ездят ли они работать в соседний крупный город. Может быть, та молодежь, которая сейчас есть, не захочет работать на вновь созданных местах, - полагает эксперт. - Вместо массовых инвестиций в проекты во многих городах сразу разумнее было бы выбрать два-три эталонных моногорода и отработать на них модель комплексной перестройки жизни. Это может быть не только создание новых предприятий. 1йе-то нужна переподготовка людей, где-то нужно наладить автобус до соседнего города.
Впрочем, пробуксовывание программы развития моногорода не является худшим результатом. На этой неделе стало известно о том, что не возымели действия меры по поддержке известного по этническому конфликту шестилетней давности карельского моногорода Кондопога. Инвесторы заявленных новых проектов не нашли денег на проектно-сметную документацию, а местный ЦБК находится на грани остановки. В данный момент готовится план выхода предприятия из кризиса для кредиторов, основным из которых должен стать банк "Санкт-Петербург".
12 февраля 2013
ВЕТТА РБК, Новости, 06:00
нет
|
