Методические указания по проведению практических занятий обучающихся по направлению подготовки 40. 03. 01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) бакалавр)
Скачать 0.9 Mb.
|
| Тема: «Споры, возникающие при приобретении, ограничении и прекращении прав на земельные участки». Споры с органами государственной власти и местного самоуправления в связи с отказом в предоставлении земельного участка. Особенности споров, вытекающих из сделок и иных юридически значимых действий, объектом которых выступает земельный участок. Споры, связанные с заключением, изменением, расторжением договоров, объектом которых выступает земельный участок, признанием их недействительными. Споры, связанные с принятием решения, влекущего ограничения прав на земельные участки. Споры, возникающие при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (о порядке изъятия земельных участков, определения оснований для изъятия, выкупной цены изымаемых земельных участков). Рекомендуемая литература Основная литература: 1.Земельные споры: учебное пособие / Кубанский ГАУ; А.С. Волосников, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда и др.; под общ. ред. Э.А. Гряда. - Краснодар : КубГАУ, 2015. – 231 с. - ISBN 978-5-94672-863-8. Электронный каталог научной библиотеки Кубанского ГАУ, http://elib.kubsau.ru/MegaPro/Web.
Дополнительная литература:
Основные нормативные правовые акты и судебная практика Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года №51-Ф3 // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ // СЗ РФ. РФ. 2002. № 4. Ст. 251. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1. Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 года № 262 // СЗ РФ. 2003. №19. Ст. 1843. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - № 5. -2005. 1. Анализ конкретных ситуаций (кейс-метод) Задача №1. Индивидуальный предприниматель Н. обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в предоставлении в собственность земельного участка. Заявитель является собственником десяти объектов недвижимого имущества, которые были приобретены на основании договора купли-продажи у предпринимателя П. В свою очередь, П. приобрел данное недвижимое имущество на основании договора купли-продажи объектов недвижимости заключенного с конкурсным управляющим закрытого акционерного общества. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка явилось отсутствие перечня строений, находящихся на земельном участке. Является ли отказ законным? Кто из указанных субъектов земельных правоотношений обладает правом выбора вида права земельного участка при его предоставлении? 2. Дискуссия. Дискуссия на тему «Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан и юридических лиц». Цель дискуссии – анализ содержания норм ЗК РФ, предусматривающей основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан и юридических лиц и правовых проблем ее применения. К обсуждению предлагаются различные правовые позиции толкования рассматриваемой нормы на основе анализа судебной практики. 3. Обсуждение докладов (рефератов) Предлагаемая тематика докладов.
Тема 1 «Судебное решение как основание возникновения права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута)» предполагает анализ теоретических положений и правщики применения законодательства, определяющего особенности установления частного сервитута на земельный участок судебным решением, а также рассмотрение судебной практики по делам, связанным с обжалованием акта органа власти об установлении публичного сервитута. Тема 2 «Споры о порядке приобретения прав на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения» предполагает анализ теоретических положений концепции единого объекта недвижимости и практики применения статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации. Тема 3 «Обжалование отказа в приватизации земельного участка» предполагает определение порядка и особенностей приватизации земельных участков, выявление основных видов споров, возникающих в данной сфере и порядка обжалования отказа в приватизации земельного участка. Тема 4 «Споры, возникающие в процессе приватизации и осуществления хозяйствования на землях сельскохозяйственного назначения» предполагает характеристику особенностей приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения с учетом особенностей их правового режима и определения момента начала приватизации участков субъектами Российской Федерации, а также анализ судебной практики рассмотрения данных видов споров. Тема 5 «Практика рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении земельных участков для строительства» предполагает анализ судебной практики применения арбитражными судами норм Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающими порядок предоставления земельных участков для целей строительства. Тема 6 «Споры, связанные с принудительным прекращением прав на земельный участок» предполагает рассмотрение особенностей порядка принудительного прекращения прав на земельные участки при их изъятии для государственных или муниципальных нужд, а также в случае совершения земельного правонарушения и определение основных видов споров, возникающих при применении законодательства, регулирующего данные отношения. Тема 7 «Возмещение убытков при изъятии земельных участков» предполагает рассмотрение судебной практики по делам, связанным с определением размеров убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также в иных, предусмотренных законодательством случаях. Тема 8 «Споры, связанные с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд» предполагает рассмотрение основных спорных вопросов, возникающих в процессе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе определении понятия «государственные или муниципальные нужды», характеристику споров, возникающих при нарушении порядка изъятия. Тема 9 «Земельные споры, вытекающие из наследственных отношений» предполагает рассмотрение особенностей приобретения права собственности на земельные участки в порядке наследования и определению возможности перехода к наследнику прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками. Тема 10 «Обзор практики рассмотрения судами споров, связанных с арендой земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» предполагает анализ судебной практики, связанной с применением законодательства, определяющего особенности организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, определения его существенных условий, а также практики, связанной с расторжением договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Тема 11 «Споры, связанные с переоформлением прав на земельные участки» предполагает анализ основных видов споров и практики применения законодательства о переоформлении права постоянного бессрочного пользования юридическими лицами и возможности реализации права выбора вида права на земельный участок, в том числе после 1 июля 2012 года. Предлагаемая тематика рефератов.
3. Споры, возникающие в связи с принятием решения о резервировании земель. Тема №1 «Судебная практика разрешения земельных споров, связанных с реализацией права преимущественной покупки земельных участков» предполагает исследование основных видов земельных споров, возникающих при реализации права преимущественной покупки земельного участка арендаторами, субъектами права долевой собственности, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и другими участниками земельных отношений. Тема №2 «Судебная практика рассмотрения споров о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным» предполагает анализ, обобщение и систематизацию судебной практики применения законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения, определение оснований признания договора купли продажи земельного участка недействительным. Тема №3 «Споры, возникающие в связи с принятием решения о резервировании земель» предполагает анализ практики применения законодательства о резервировании земель, в том числе оспаривание законности принятого решения и возмещении убытков. 4. Составление проекта судебного решения. Подготовка проекта судебного решения ориентирует обучающихся на применение полученных теоретических знаний в будущей практической деятельности. Самостоятельная работа включает в себя: - ознакомление с Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 января 2013 года по делу № А63-10293/2012 (прилагается); - правовой анализ документа; - аргументацию правовой позиции. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 января 2013 г. по делу № А63-10293/2012 ООО «Территория закона» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки (далее - комитет) и ООО «Согдиана» о признании недействительным договора аренды земельного участка под строительство магазина площадью 175,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Долина Роз, район рынка «Стекляшка» с кадастровым номером 26:30:040203:236, заключенного 18.01.2012 Комитетом и ООО «Согдиана» (с учетом уточнений). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации г. Ессентуки (далее администрация). Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.08.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012, заявленные требования общества удовлетворены. Суды признали недействительным договор аренды земельного участка от 18.01.2012 со ссылкой на то, что после публикации в газете информационного сообщения о предполагаемом предоставлении земельного участка для строительства магазина общество обратилось в администрацию с заявкой от 21.10.2011 о выделении указанного в сообщении участка с предварительным согласованием места размещения объекта. При наличии двух претендентов право на заключение договора аренды земельного участка подлежало выставлению на торги (статьи 30, 31 Кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10). Однако торги в отношении права аренды земельного участка не проводились. По договору аренды от 18.01.2012, заключенному комитетом и ООО «Согдиана» последнему для строительства магазина передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:30:04 02 03:236. В кассационной жалобе комитет просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что при предоставлении земельного участка ООО «Согдиана» он действовал по правилам, предусмотренным статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Положением о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки, утвержденным Решением Совета города Ессентуки от 06.07.2011 № 64 не предусмотрена обязанность проводить торги в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта. Кроме того, заявление общества не соответствует пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит указания на предполагаемое место размещения объекта. Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям. Из материалов дела видно и судами установлено, что на основании заявления ООО о предоставлении в аренду земельного участка под строительство администрация провела обследование испрашиваемого участка, ориентировочной площадью 200 кв. м по адресу: г. Ессентуки, ул. Долина Роз, район рынка «Стекляшка», о чем комиссией составлен соответствующий акт. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия администрацией решения о предоставлении ООО «Согдиана» названного земельного участка для строительства на условиях заключенного с ним договора аренды. 18 января 2012 года на основании постановлений от 09.12.2011 № 2623 с учетом изменений, внесенных постановлением от 29.12.2011 № 2752, комитет (арендодатель) и ООО «Согдиана» (арендатор) заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 2-з, согласно которому арендодатель предоставляет сроком на 3 года с 09.12.2011 по 08.12.2014, а арендатор принимает в аренду участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:30:040203:236, расположенный адресу: г. Ессентуки, ул. Долина Роз, район рынка «Стекляшка», для строительства магазина. 21 марта 2012 года договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке регистрирующим органом. По мнению общества, при заключении договора аренды от 18.01.2012 комитетом нарушены требования земельного законодательства по не проведению торгов по продаже права аренды в связи с чем общество обратилось в суд. При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из норм законодательства, регулирующего земельные правоотношения. Порядок и правила предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены нормами статей 30 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Кодекс). В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласованием места размещения объекта. Из пунктов 3, 4 статьи 30 Кодекса следует, что предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. При наличии нескольких заявок право на заключение договора аренды на земельный участок выставляется на торги. В этом случае проведение торгов не противоречит статьям 30, 31 Кодекса, которые не содержат запрета на их проведение при наличии нескольких заявок, поступивших до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а соответствует принципу, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Кодекса, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан. В противном случае у заинтересованных лиц появляется возможность получить (предоставить) земельный участок, пользующийся повышенным спросом, без проведения торгов, целью которых является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов. 13 октября 2011 года в газете «Ессентукская панорама» размещена публикация сообщения комитета об информировании неопределенного круга лиц о планируемом предоставлении в аренду земельного участка под строительство магазина площадью 175,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Долина Роз, район рынка «Стекляшка». Сообщение содержало срок, в течение которого лица могут обратиться с вопросами или претензиями в уполномоченный орган. 21 октября 2011 года общество, в установленный десятидневный срок, в адрес комитета направило заявку о предоставлении указанного земельного участка в аренду посредством проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды в отношении испрашиваемого земельного участка. Письмом от 31.10.2011 комитет отказал обществу в проведении аукциона, указав, что объявление, опубликованное в газете «Ессентукская панорама» от 13.10.2011 о планируемом предоставлении в аренду земельного участка, носило информационный характер и дано не с целью привлечения потенциальных арендаторов или организации аукциона. Суды при разрешении спора установили, что земельный участок площадью 175 кв. м прошел государственный кадастровый учет (учтен под кадастровым № 26:30:04 02 03:236), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2012, имеется акт выбора земельного участка для строительства, а также постановление администрации от 09.12.2011 № 2623 о предоставлении в аренду земельного участка под строительство магазина. Таким образом, земельный участок сформирован в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Кодекса, а на его предоставление претендуют несколько лиц. Действия комитета по распоряжению земельным участком без проведения торгов повлекли нарушение прав и интересов общества, лишенного возможности приобрести земельный участок в аренду по процедуре, установленной законом. В связи с наличием у органа местного самоуправления обязанности совершить действия по организации и проведению торгов по продаже права аренды земельного участка, суды правомерно исходили из того, что право на заключение договора аренды в отношении спорного участка подлежит выставлению на торги. Данный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10, согласно которой в случае, если на предоставление одного и того же земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта претендуют нескольких лиц, право на заключение договора аренды такого земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Кодекса. По правилам статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Договор от 18.01.2012 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:040203:236, заключен 18.01.2012 комитетом и ООО "Согдиана" с нарушением норм земельного законодательства и правильно признан судами недействительной (ничтожной) сделкой. В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее. Доводы комитета, изложенные в жалобе, кассационным судом признаются несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства. Кроме того, они повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. При указанных обстоятельствах предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалованных судебных актов отсутствуют. Руководствуясь статьями 284, 286 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил: решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.08.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу № А63-10293/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ для очной формы обучения №11,12 для заочной формы обучения №4 |
Похожие:
 | Методические указания предназначены для обучающихся на юридическом факультете по направлению подготовки 40. 03. 01 «Юриспруденция»,... | | Методические указания предназначены для обучающихся на юридическом факультете по направлению подготовки 40. 04. 01 «Юриспруденция»... |
 | Методические указания предназначены для студентов выпускников Кузбасского института экономики и права (специальность 030501. 65 Юриспруденция;... | | Рецензент – начальник кафедры криминалистики Казанского юридического института мвд россии, профессор Казанцев С. Я |
| Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление» (степень... | | Требованиям фгос впо по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного 04 мая 2010... |
| Методические указания по выполнению контрольной работы для студентов, обучающихся по направлениям: «Экономика»» (080100. 62) Квалификация... | | Тезисы лекций для обучающихся по направлению подготовки 40. 03. 01 «Юриспруденция» |
| По направлению подготовки 030900 юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») | | Фгос во по направлению подготовки 40. 03. 01 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр") |