Основы государственного управления
Скачать 0.6 Mb.
|
ПОСТАВКА ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" Подписан Закон, определяющий состав участников, цели и принципы аккредитации в национальной системе аккредитации Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами - торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия. К участникам национальной системы аккредитации относятся: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации; национальный орган по аккредитации; общественный совет по аккредитации; комиссия по апелляциям; эксперты по аккредитации, технические эксперты; аккредитованные лица; экспертные организации. Законом определены, в частности: правила и организация аккредитации; права и обязанности аккредитованных лиц, экспертных организаций; порядок информационного обеспечения в области аккредитации. Федеральный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу федерального закона, вносящего изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аккредитации. Федеральный закон от 28.12.2013 № 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" Отменен уведомительный антимонопольный контроль сделок и иных действий, оказывающих влияние на состояние конкуренции В связи с низкой эффективностью уведомительного контроля внесенными поправками, в частности, признана утратившей силу статья 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования. Федеральный закон от 28.12.2013 № 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Опубликован 30.12.2013г. Действующее законодательство приведено в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (за исключением отдельных положений), закрепляющий новый порядок проведения государственных и муниципальных закупок. В связи с этим в большое количество федеральных законов внесены изменения, направленные на их приведение в соответствие с новым порядком. В частности, изменениями в Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" закреплены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, а также особенности заключения договоров с финансовыми организациями и порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Уточнены отдельные положения КоАП РФ, касающиеся ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок. В частности, поправками были внесены изменения в статьи 7.30 - 7.32, 9.16, 19.5 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушения в сфере госзакупок. Размещение информации и документов с нарушением требований, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере 15 000 руб., на юридических лиц - 50 000 руб. Установление в документации требований к товару, которые могут привести к ограничению количества участников закупки, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере одного процента от начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 000 руб. и не более 50 000 руб. в соответствии с ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ. В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, невключение в проект контракта фиксированного размера штрафа (пени) за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере 3000 руб. Утверждение документации о закупке с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок (отсутствие в документации формулы цены и ее максимального значения), влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере 3000 руб. в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение заказчиком сроков заключения контракта или уклонение от его заключения влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 50 000 руб. Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" Определены случаи, при наличии которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта К таким случаям относятся: заключение контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования; заключение контракта на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала; заключение контракта на предоставление услуг по оценке недвижимого имущества при условии установления в контракте пропорционального отношения размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества. Приказ Минфина России от 30.12.2013 № 142н "О порядке и формах направления до 1 июля 2014 года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну" Сведения о заключенных государственных (муниципальных) контрактах для включения их в реестр должны представляться в Федеральное казначейство в соответствии с утвержденными формами Заказчики до 1 июля 2014 года представляют предусмотренную "Правилами ведения реестра контрактов..." документы и информацию по утвержденным формам: - в электронном виде посредством заполнения экранных форм веб-интерфейса в информационной системе Федерального казначейства через единый портал бюджетной системы РФ, подписанные усиленной неквалифицированной электронной подписью (документы в виде электронной копии, созданной посредством сканирования); - сведения, составляющие гостайну, - на бумажном носителе (и при технической возможности на магнитном носителе). Письмо Минэкономразвития России от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д28и, ФАС России от 30.12.2013 № АД/53811/13 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года" Заказы, извещения о которых размещены на сайте www.zakupki.gov.ru до 1 января 2014 года, размещаются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" По мнению Минэкономразвития России и ФАС России, в аналогичном порядке размещаются заказы, приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года. Размещение указанных заказов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в том числе при: принятии решений о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, отказе от проведения торгов; разъяснении положений документации о торгах; осуществлении допуска либо отказа в допуске к участию в торгах, определении победителя торгов, запроса котировок; заключении контрактов, согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, в случае, если размещение заказа признано несостоявшимся; осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов. Письмо Казначейства России от 15.01.2014 № 42-7.4-05/5.2-14 Казначейство России информирует о неприменении отдельного положения Временного порядка регистрации пользователей на официальном сайте для размещения информации о закупках Сообщается, что положение пункта 7 Временного порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в части представления банком нотариально оформленной доверенности на право действовать от лица банка, включающей право на осуществление выдачи банковской гарантии, выпущенной на уполномоченное лицо организации, не применяется. Письмо Казначейства России от 17.12.2013 № 42-7.4-05/3.2-821 Федеральное казначейство направляет для сведения и учета в работе обучающие материалы по регистрации банков на сайте www.zakupki.gov.ru и внесению банками информации и документов в реестр банковских гарантий В соответствии с законом о контрактной системе в сфере госзакупок (№ 44-ФЗ) заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими установленным критериям. Перечень таких банков ведется Минфином России на основании сведений, полученных от Банка России, и размещается на сайте Минфина России. Федеральное казначейство ведет реестр банковских гарантий и размещает его до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. Письмо Казначейства России от 25.12.2013 № 95-09-11/05-1477 С целью осуществления полномочий, предусмотренных законом о контрактной системе в сфере госзакупок (№ 44-ФЗ), банкам необходимо представить в Межрегиональное операционное УФК сведения об организации по установленной форме. Сведения предоставляются на бумажном носителе в одном экземпляре с приложением на бумажном носителе карточки образцов подписей к лицевым счетам. Одновременно со сведениями об организации представляются на бумажном носителе: - копия учредительного документа (устава), заверенная учредителем либо нотариально; - копия документа о государственной регистрации юридического лица, заверенная органом, выдавшим документ о государственной регистрации, либо нотариально; - копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, заверенная налоговым органом, выдавшим свидетельство о постановке юридического лица на учет, либо нотариально. Дополнительно требуется представление нотариально оформленной доверенности на право действовать от лица банка, включающей право на осуществление выдачи банковской гарантии, выпущенной на уполномоченное лицо организации. Представленные документы проверяются Межрегиональным операционным УФК. В случае положительного результата проверки документов Межрегиональное операционное УФК регистрирует сведения об организации и направляет банку информацию о положительном результате проверки представленных документов с указанием присвоенного учетного номера и даты регистрации. Выдача уполномоченным лицам банка сертификатов ключей проверки ЭП ООС осуществляется Межрегиональным операционным УФК. Для регистрации на сайте zakupki.gov.ru уполномоченное лицо банка после получения сертификата ключа проверки ЭП ООС заполняет соответствующую форму регистрации на сайте. Письмо Казначейства России от 16.12.2013 № 42-7.4-05/3.2-807 Порядок регистрации банков на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) Регламентирован порядок регистрации банков на сайте www.zakupki.gov.ru для обеспечения их работы в рамках полномочий, установленных законом о контрактной системе в сфере госзакупок В соответствии с вышеуказанным законом, который вступил в силу 1 января 2014 года, заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими установленным критериям. Перечень таких банков ведется Минфином России на основании сведений, полученных от Банка России, и размещается на сайте Минфина России. Федеральное казначейство ведет реестр банковских гарантий и размещает его до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. Банкам рекомендуется заблаговременно обратиться в орган Федерального казначейства за получением сертификатов ключей проверки электронной подписи (ЭП ООС) для прохождения регистрации на официальном сайте в целях размещения информации. Для регистрации на сайте и получения сертификатов ключей проверки ЭП ООС банком в орган Федерального казначейства по месту нахождения представляются сведения об организации на бумажном носителе в одном экземпляре. Уполномоченное лицо банка после получения сертификата ключа проверки ЭП ООС заполняет форму регистрации на официальном сайте. В приложениях к письму приведены форма сведений о банке, подаваемая для получения сертификатов ключей проверки ЭП ООС, а также указания по ее заполнению. Разъяснение ФАС России "По вопросу возможности предоставления государственной или муниципальной преференции хозяйствующим субъектам, а именно аптечным организациям" Фармацевтическим организациям, в том числе аптечным организациям, могут быть предоставлены государственные или муниципальные преференции В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) государственная или муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. Антимонопольный орган проводит анализ соответствия преференции целям, установленным в статье 19 Закона о защите конкуренции, и выявляет наличие, отсутствие признаков устранения или недопущения конкуренции, в том числе в зависимости от развитости товарного рынка в пределах определенных географических границ. В случае, если заявитель планирует арендовать несколько объектов государственной или муниципальной собственности для сети своих аптек в целях охраны здоровья граждан в порядке предоставления государственной или муниципальной преференции, антимонопольный орган по результатам исследования документов, установленных статьей 20 Закона о защите конкуренции, может сделать вывод о наличии признаков недопущения или устранения конкуренции в пределах географических границ. Письмо ФАС России от 23.01.2014 № ИА/2111/14 "По вопросу применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении лиц к административной ответственности за нарушения, допущенные при размещении заказов" ФАС России разъяснила, как привлекать к ответственности за нарушения в сфере госзакупок С 1 января 2014 года вступили в силу поправки в КоАП РФ, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ в целях приведения данного Кодекса в соответствие с Законом о контрактной системе в сфере госзакупок от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В частности, поправками были внесены изменения в статьи 7.30 - 7.32, 9.16, 19.5 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушения в сфере госзакупок. В связи с поступающими вопросами ФАС России разъяснила, в том числе: порядок применения норм КоАП РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2014 года, к нарушениям законодательства в сфере госзакупок; особенности привлечения в 2014 году к ответственности за нарушения, совершенные в 2013 году. №В приложениях приведены примеры, поясняющие разъяснения ведомства. |
Похожие:
 | Содержание понятия государственного управления • Формы государственного устройства • Принципы и способы реализации государственной... | | Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом... |
| Основы государственного устройства Российской Федерации (РФ), системы управления, в том числе и туристской деятельностью, заложены... | | Регламентирован порядок осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности |
 | О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного... | | О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции |
| Руководство деятельностью Рособоронзаказа осуществляет Президент РФ. Рособоронзаказ подведомствен Минобороны РФ | | О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" |
| Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10. 03. 2015 n 160 | | Об учреждении геральдического знака эмблемы Министерства иностранных дел Российской Федерации |