2.3. Уставы унитарных НКО Учредители Фонд
Учредители – одно или несколько физических и (или) юридических лиц.
Учреждение
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение).
При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц33.
Вниманию общественных учреждений!
Учреждение, созданное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона несколькими учредителями, не подлежит ликвидации по указанному основанию. Такое учреждение (за исключением государственного или муниципального учреждения) по решению своих учредителей может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд34.
АНО
Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя)35.
Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации.
По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.
Внимание!
учредителя нельзя исключить, может выйти только добровольно.
Управление Фонд
Органы Фонда36:
Высший коллегиальный орган управления
Обязательно должен быть единоличный исполнительный орган
Может быть коллегиальный исполнительный орган фонда
Попечительский совет
Формирование высшего органа – не регулируется.
К исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся:
определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества;
образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда;
принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда;
принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительств фонда;
изменение устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом;
одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом,
утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора.
Законом или уставом фонда к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда может быть отнесено принятие решений по иным вопросам.
ВАЖНО! Добавить в устав благотворительного фонда:
(а) утверждение благотворительных программ;
(б) утверждение годового плана, бюджета Фонда.
ВАЖНО! Особенность изменения устава Фонда:
Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя. - Статья 123.20.
Кворум, процедуры принятия решений – не регулируется.
Единоличный исполнительный орган фонда (председатель, генеральный директор и т.д.) избирается высшим коллегиальным органом.
Может быть назначен коллегиальный исполнительный орган фонда (правление).
ВАЖНО! В уставе:
Если высший орган управления называется правлением, - изменить его название, чтобы не спутывать его с коллегиальным исполнительным органом.
К компетенции единоличного и (или) коллегиального исполнительных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда.
Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со статьей 53.1 настоящего Кодекса возместить убытки, причиненные ими фонду.
Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Особенности общественных фондов
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании37.
От имени общественных фондов права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных фондов38.
Частные учреждения
Органы частного учреждения:
Учредитель
Руководитель
Может быть создан коллегиальный орган (какого рода – неясно. Исполнительный, совещательный?), подотчетный учредителю.
Учредитель – можно назвать его высшим органом управления, если того потребует Минюст. Но лучше так не называть – вообще обойтись без понятия «высший». Это особенно важно для благотворительных учреждений.
Компетенцию можно определить согласно ст. 29 Закона № 7-ФЗ.
Руководитель (директор) – назвать единоличный исполнительный орган. Назначается учредителем.
Если учредитель создает коллегиальный орган – наделить этот орган полномочиями, которые допустимо передать от высшего органа управления согласно ст. 29 Закона № 7-ФЗ. Не стоит называть правлением, лучше – совет.
ВАЖНО! В уставе:
Учредитель является (высшим) органом управления Учреждения.
К исключительной компетенции Учредителя относится решение вопросов:
изменение устава Учреждения;
определение приоритетных направлений деятельности Учреждения, принципов формирования и использования его имущества;
назначение руководителя (директора) Учреждения и досрочное прекращение его полномочий;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
утверждение финансового плана Учреждения и внесение в него изменений;
создание филиалов и открытие представительств Учреждения;
участие в других организациях;
реорганизация и ликвидация Учреждения.
АНО
Органы АНО:
Учредитель (собрание учредителей)
Может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган
Единоличный исполнительный орган (коллегиальный исполнительный орган не предусмотрен).
Компетенция учредителя (собрания учредителей) определяется уставом39:
определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой
организации, принципов формирования и использования ее имущества;
изменение устава некоммерческой организации;
определение порядка приема в состав учредителей;
образование органов некоммерческой организации и досрочное
прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности
некоммерческой организации;
принятие решений о создании некоммерческой организацией других
юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других
юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств
некоммерческой организации;
принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой
организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии
(ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса.
Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.
|
