Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
Подраздел 3.1. Состав и последовательность административных процедур
Организация предоставления муниципальной услуги уполномоченным органом включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления и выдача заявителю расписки в получении заявления и документов;
2) рассмотрение документов;
3) предоставление муниципальной услуги или отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение № 3 к Регламенту).
Заявитель вправе отозвать свое заявление на любой стадии рассмотрения, согласования или подготовки документа уполномоченным органом, обратившись с соответствующим заявлением в уполномоченный орган либо МФЦ.
Подраздел 3.2. Последовательность выполнения административных процедур
3.2.1. Прием заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления и выдача заявителю расписки в получении заявления и документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в уполномоченный орган, через МФЦ в уполномоченный орган, посредством использования информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Портала, с заявлением и документами, указанными в подразделе 2.6 раздела II Регламента.
3.2.1.1. Порядок приема документов в МФЦ:
при приеме заявления и прилагаемых к нему документов работник МФЦ:
устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени;
проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями (при наличии печати), имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
срок действия документов не истек;
документы содержат информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги, указанной в заявлении;
документы представлены в полном объеме;
при отсутствии оснований для отказа в приеме документов оформляет с использованием системы электронной очереди расписку о приеме документов, а при наличии таких оснований – расписку об отказе в приеме документов.
Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется работником МФЦ:
о сроке предоставления муниципальной услуги;
о возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Если заявителем представлены копии документов, которые нотариально не заверены, сотрудник МФЦ, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и ставит штамп «копия верна».
3.2.1.2. В случае обращения заявителя для предоставления муниципальной услуги через Портал заявление и сканированные копии документов, указанные в подразделе 2.6 раздела II Административного регламента, направляются в уполномоченный орган.
Обращение за получением муниципальной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью.
В случае поступления заявления и документов, указанных в подразделе 2.6 раздела II Административного регламента, в электронной форме с использованием Портала, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, должностное лицо уполномоченного органа проверяет действительность усиленной квалифицированной электронной подписи с использованием средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг.
Если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, должностное лицо уполномоченного органа услуги в течение 3-х дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления за получением муниципальной услуги и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона «Об электронной подписи», которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью должностного лица уполномоченного органа и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет на Портале. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.
3.3. Рассмотрение документов.
Основанием для начала административной процедуры является получение Отделом заявления и пакета документов.
Начальник Отдела проводит предварительный анализ документов и назначает ответственного специалиста по рассмотрению заявления и подготовке проекта решения:
а) о возврате заявления и прилагаемых к нему документов;
б) о направлении межведомственных запросов;
в) об издании Постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
г) об издании Письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
д) о подготовке Уведомления о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
При рассмотрении документов заявителя специалист определяет:
а) наличие приложенных к заявлению документов, перечисленных в пункте 2.6.1. раздела II настоящего Административного регламента;
б) наличия (или отсутствия) оснований для возврата заявления и прилагаемых к нему документов заявителю;
б) необходимость направления межведомственных запросов.
В случаях, указанных в подпункте 2.9.5 пункта 2.9 раздела II настоящего Административного регламента заявление и приложенные в нему документы возвращаются заявителю.
Письмо о возврате заявления и прилагаемых к нему документов подписывается главой Кореновского городского поселения, после чего направляется заявителю не позднее 10 дней со дня поступления заявления в администрацию.
В случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов, указанных в пункте 2.7.1 раздела II настоящего Административного регламента, специалистом Отдела в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявления подготавливаются межведомственные запросы в соответствующие органы (организации).
Межведомственные запросы оформляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Срок предоставления ответов на запросы по внутри- или межведомственному взаимодействию не должен превышать 5 дней.
После получения ответов на межведомственные запросы от органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, специалист Отдела с учетом информации, представленной по межведомственным запросам, осуществляет проверку полноты и достоверности документов, выявляет наличие оснований для предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.10.1. настоящего Административного регламента, специалист принимает решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
3.4 Предоставление муниципальной услуги или отказ в предоставлении муниципальной услуги.
При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.10.2. настоящего Административного регламента, специалист готовит письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Письмо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Письмо об отказе согласовывается с начальником Отдела, и направляется на подпись главе Кореновского городского поселения Кореновского района, срок согласования – 2 дня.
Письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги передается в МФЦ для отправки его заявителю - 2 дня.
Письмо об отказе направляется в адрес заявителя в виде почтового отправления с уведомлением о вручении не позднее 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в МФЦ или в уполномоченный орган.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.10.2. настоящего Административного регламента, работник уполномоченного органа, ответственный за рассмотрение заявления, обеспечивает получение сведений из адресного реестра администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о присвоении адреса образованному земельному участку (земельным участкам), либо присвоение нового административного адреса земельному участку (земельным участкам).
После получения сведений из адресного реестра администрации Кореновского городского поселения Кореновского района или присвоения адреса земельному участку работник уполномоченного органа, ответственный за рассмотрение заявления, проводит все необходимые действия по комплектованию папки документов и готовит проект постановления о предоставлении муниципальной услуги, который подлежит согласованию с начальником Отдела.
Согласование проекта постановления о предоставлении муниципальной услуги заместителями главы Кореновского городского поселения Кореновского района, должностными лицами отраслевых (функциональных) органов администрации Кореновского городского поселения Кореновского района должно осуществляться в срок не более чем трех рабочих дней.
После завершения согласования работник уполномоченного органа в установленном порядке направляет проект постановления на подпись главе Кореновского городского поселения Кореновского района.
Постановление о предоставлении муниципальной услуги, не позднее 2 дней после его подписания главой Кореновского городского поселения передается в общий отдел администрации Кореновского городского поселения для его регистрации в установленном порядке.
Заверенная копия подписанного и зарегистрированного постановления в день регистрации направляется для приобщения к Делу.
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать 30 дней.
После подписания постановления администрации Кореновского городского поселения Кореновского района «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» работник уполномоченного органа так же передает (направляет) в течение 10 дней схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в администрацию муниципального образования Кореновский район для внесения сведений в информационную систему градостроительной деятельности администрации муниципального образования Кореновский район.
В день поступления в МФЦ постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, письма о возврате заявления и прилагаемых к нему документов, письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги или уведомления о приостановлении предоставления муниципальной услуги, специалист МФЦ в зависимости от выбранного способа оповещения, указанного заявителем в расписке при подаче им документов (по телефону, указанному в заявлении, смс-оповещением или по электронной почте) информирует заявителя:
1) об окончании процедуры оказания муниципальной услуги и необходимости прибыть в срок до пяти дней в МФЦ для получения 1-го экземпляра постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
2) об отказе в предоставлении муниципальной услуги и необходимости прибыть в срок до пяти дней в МФЦ для получения письма об отказе;
3) о приостановлении предоставления муниципальной услуги и необходимости прибыть в срок до пяти дней в МФЦ для получения уведомления;
4) о возврате заявления и прилагаемых к нему документов и необходимости прибыть в срок до пяти дней в МФЦ для получения письма.
День уведомления заявителя является днем окончания исполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги или возврата заявления заявителю.
При неявке заявителя в срок специалист МФЦ направляет заявителю проект постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, письмо об отказе в предоставлении услуги, уведомление о приостановлении предоставления муниципальной услуги или письмо о возврате заявления с приложенными к нему документами - заказным письмом с уведомлением.
Раздел IV. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Подраздел 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдение и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1. Должностные лица, муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, руководствуются положениями настоящего Административного регламента.
В должностных регламентах должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, осуществляющих функции по предоставлению муниципальной услуги, устанавливаются должностные обязанности, ответственность, требования к знаниям и квалификации специалистов.
Должностные лица органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом. При предоставлении муниципальной услуги гражданину гарантируется право на получение информации о своих правах, обязанностях и условиях оказания муниципальной услуги; защиту сведений о персональных данных; уважительное отношение со стороны должностных лиц.
4.1.2. Текущий контроль и координация последовательности действий, определенных административными процедурами, по предоставлению муниципальной услуги должностными лицами уполномоченного органа осуществляется постоянно непосредственно должностным лицом уполномоченного органа путем проведения проверок.
4.1.3. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц уполномоченного органа, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Подраздел 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
Плановые и внеплановые проверки могут проводиться главой Кореновского городского поселения Кореновского района, заместителем главы Кореновского городского поселения Кореновского района, курирующим Отдел, через который предоставляется муниципальная услуга.
Проведение плановых проверок, полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, но не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по обращениям юридических и физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в ходе предоставления муниципальной услуги, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение исполнения административного регламента.
В ходе плановых и внеплановых проверок:
проверяется знание ответственными лицами требований настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги;
проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;
выявляются нарушения прав заявителей, недостатки, допущенные в ходе предоставления муниципальной услуги.
Подраздел 4.3. Ответственность должностных лиц органа местного самоуправления за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги
4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения порядка предоставления муниципальной услуги, прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, и принимаются меры по устранению нарушений.
4.3.2. Должностные лица, муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за принятие решения и действия (бездействие) при предоставлении муниципальной услуги.
4.3.3. Персональная ответственность устанавливается в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Подраздел 4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами уполномоченного органа нормативных правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края, а также положений Административного регламента.
Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.
Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения письменной и устной информации о результатах проведенных проверок и принятых по результатам проверок мерах.
|
