Решение квалификационной коллегии судей
Скачать 443.68 Kb.
|
1 2
| РЕШЕНИЕ квалификационной коллегии судей Еврейской автономной области г. Биробиджан 9 марта 2010 года Квалификационная коллегия судей Еврейской автономной области в составе: председательствующего - Шибанова В.Г., членов коллегии - Кручинина А.Н., Дроздовой В.Ф., Коневой О.А., Косяк С.Н., Мишина Д.Л., Яниной С.В., Мудрой Н.Г., Максименко Т.З., Паршакиной С.Н., Григорьева Л.Д., Гуляса В.Н., Барабаш Л.Л., Кущенко В.А., при секретаре Салтиевской Н.Г., рассмотрев представление председателя Биробиджанского городского суда ЕАО Маняхина А.И. от 9 февраля 2010 года № 3113 о привлечении мирового судьи Западного судебного участка г. Биробиджана ЕАО Розмановой Ольги Александровны к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст.121 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», УСТАНОВИЛА: Розманова Ольга Александровна, 1 марта 1980 года рождения, имеет стаж работы по юридической профессии с 2000 года, стаж работы судьи – с ноября 2008 года. На должность мирового судьи Западного судебного участка г. Биробиджана Еврейской автономной области Розманова О.А. утверждена постановлением № 435 от 31 октября 2008 года Законодательного Собрания Еврейской автономной области. Назначена на указанную должность приказом начальника отдела Судебного департамента в Еврейской автономной области № 388-лс от 10 ноября 2008 года. Квалификационного класса не имеет. В представлении поставлен вопрос о наложении на мирового судью Западного судебного участка г. Биробиджана ЕАО Розманову О.А. дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в грубом нарушении норм действующего законодательства и неоправданной волоките при отправлении правосудия по ряду конкретных гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Поводом для обращения с данным представлением явились результаты проверок, проведенных судебными коллегиями по гражданским и уголовным делам суда Еврейской автономной области, которые были предметом обсуждения на заседании президиума суда Еврейской автономной области 11 августа 2009 года, результаты проверок, проведенными заместителем председателя Биробиджанского городского суда Унтевской Е.Л. в соответствии с планом работы данного суда на IV квартал 2009 года, судьей Биробиджанского городского суда Журовой И.П. по жалобе и.о. начальника ГИБДД УВД по ЕАО от 19 ноября 2009 года на имя председателя суда Еврейской автономной области на нарушение мировым судьей Западного судебного участка г. Биробиджана Розмановой О.А. процессуальных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также результаты проверки, проведенной судебной коллегией по уголовным делам суда ЕАО в соответствии с планом работы данного суда на Iквартал 2010 года. Так, в соответствии с планом работы суда Еврейской автономной области на II квартал 2009 года судом ЕАО проведена проверка соблюдения мировым судьей Западного судебного участка г. Биробиджана Розмановой О.А. процессуальных сроков и требований закона при рассмотрении уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях. Проверка гражданских дел и дел об административных правонарушениях мирового судьи Западного судебного участка г. Биробиджана ЕАО проводилась по итогам работы судьи Розмановой О.А. с 2008 года по июнь 2009 года; уголовных дел – за период с 2008 года по пять месяцев 2009 года. В ходе проверки выявлены грубые нарушения норм гражданско-процессуального законодательства, регулирующих сроки рассмотрения гражданских дел, составления мотивированных решений, сдачи рассмотренных гражданских дел в архив; ряд нарушений закона, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, порядка возвращения протоколов об административных правонарушениях, направления административных материалов на исполнение, направления постановлений лицам, привлекаемым к административной ответственности; ряд уголовных дел рассмотренных мировым судьей с нарушением сроков, установленных УПК РФ. Из справки судьи областного суда Дроздовой В.Ф. следует, что за период с 2008 года по июнь 2009 года мировым судьей Розмановой О.А. рассмотрено 1243 гражданских дела, из них 1069 – с вынесением судебного приказа. В порядке искового производства мировым судьей рассмотрено 174 дела, из которых 33 дела – о расторжении брака, 12 дел – о взыскании алиментов; остальные дела связаны с исками о взыскании задолженности по оплате за жилую площадь, коммунальные услуги, электроэнергию. Из общего количества оконченных гражданских дел 45 дел рассмотрено мировым судьей с нарушением процессуального срока, установленного ГПК РФ. Причинами нарушения сроков рассмотрения дел явилась их ненадлежащая подготовка к рассмотрению, слабая организация судебного процесса. Ненадлежащее уведомление участников процесса о дате рассмотрения того или иного дела приводило к необоснованному отложению судебных заседаний, и как следствие – нарушению сроков рассмотрения гражданских дел. Например, в ходе проверки гражданского дела № 2-115/2009 по иску ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» к Китаеву В.И. о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию выявлено следующее. Исковое заявление, поступившее мировому судье 26 января 2009 года, рассмотрено 28 апреля 2009 года без достаточных к нарушению сроков оснований. В имеющееся в деле расписке о вызове ответчика в суд на 9 февраля 2009 года стоит отметка о получении 5 февраля 2009 года судебной повестки неизвестным лицом, при этом в повестке указано, что Китаев умер. 9 февраля 2009 года судьей дело назначено к судебному разбирательству на 24 февраля 2009 года. Судебная повестка о вызове в судебное заседание на указанную дату получена 12 февраля 2009 года правнучкой ответчика Китаева Вдовенко Е.А., в ней же указано, что Китаев умер. Какие либо действия по проверке сведений о смерти должника мировым судьей не проводились. 24 февраля 2009 года слушание дела отложено из-за неявки сторон, при этом в протоколе судебного заседания указано, что ответчик Китаев не уведомлен о дате и времени судебного заседания. Слушание дела назначено судьей на 19 марта 2009 года, Китаеву вновь направлена судебная повестка о вызове в суд. Впоследствии составлен акт от 17 марта 2009 года о невозможности вручения судебной повестки из-за отсутствия лиц, проживающих по данному адресу. Судебное заседание, назначенное на 19 марта 2009 года, отложено на 23 апреля 2009 года. 21 апреля 2009 года составлен акт о невозможности вручения судебной повестки из-за отсутствия лиц, проживающих по данному адресу. По причине неявки сторон слушание дела вновь откладывается, на 28 апреля 2009 года, при этом 28 апреля 2009 года составляется акт о том, что по указанному в исковом заявлении адресу никто не проживает, окна дома заколочены, дом находится в непригодном для проживания состоянии. При указанных обстоятельствах мировой судья 28 апреля 2009 года выносит решение об удовлетворении исковых требований. Нарушение сроков рассмотрения мировым судьей Розмановой О.А. гражданских дел стало возможным и вследствие того, что судьей не в полной мере использовались способы и порядок уведомления сторон, установленные ГПК РФ. Исковое заявление ОАО АКБ «Росбанк» к Заеву А.А., поступившее мировому судье 13 февраля 2009 года, принятое в установленный ГПК РФ срок, назначено к рассмотрению на 8 апреля 2009 года, с нарушением установленного месячного срока. 8 апреля слушание дела не состоялось, из-за ненадлежащей явки ответчика, при этом возможностью уведомления ответчика посредством сотовой связи, звонком по месту работы по телефонам, имеющимся в материалах дела, суд не воспользовался. 20 апреля 2009 года суд направил ответчику телеграмму о вызове в суд на 24 апреля 2009 года. В указанную дату судом вынесено решение. Иные заявления, рассматриваемые мировой судьей в порядке гражданского судопроизводства (о восстановлении срока для принесения возражений от должника по исполнению судебного приказа по делу № 2-2036; об отсрочке исполнения судебного приказа; о восстановлении срока на апелляционное обжалование), не рассматривались ею в течение длительного времени. Кроме того, проверка показала, что значительное количество гражданских дел, решения по которым вступили в законную силу, отмеченных работниками аппарата мирового судьи в учетно-статистических карточках как сданные в архив, фактически в архив не сдавались, так как по журналу сдачи дел в архив таковыми не числились. Так, из 877 гражданских дел, рассмотренных мировой судьей в период с января 2009 года по июнь 2009 года в архив по карточкам сдано лишь 361 дело, из которых 356 дел составили дела с судебными приказами. Проведенная выше указанным судьей областного суда проверка дел об административных правонарушениях за период с ноября 2008 года по июнь 2009 года, рассмотренных мировым судьей Западного судебного участка г. Биробиджана показала, что за указанный период всего рассмотрено 335 дел об административных правонарушениях, из них 18 – возвращено. Из общего количества рассмотренных дел 41 дело рассмотрено с нарушением срока. Нарушение выразилось в несоблюдении мировым судьей установленного срока рассмотрения административных дел, что привело к истечению сроков давности привлечения административных правонарушителей к административной ответственности до рассмотрения дела по существу. Так, дело № 5-39/2009, в отношении Полторацкой И.Б. по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, поступившее на рассмотрение мировому судье 21 января 2009 года, постановлением от 20 апреля 2009 года мирового судьи прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Аналогична ситуация и по делам 5-142, 5-131, 5-109, 5-57, 5-24, 5-41, 5-23, 5-122, 5-147, 5-08 2009 года. Проверка выявила и то, что лица по делам, указанным выше, о рассмотрении дела об административном правонарушении не уведомлялись. В 22 случаях выявлено нарушение сроков направления на исполнение постановлений о привлечении правонарушителей к административной ответственности. Так, по делу № 5-200/2009, рассмотренному 3 апреля 2009 года, постановление направлено на исполнение 9 июня 2009 года; по делу № 5-187/2009, рассмотренному 2 апреля 2009 года, постановление направлено на исполнение 29 мая 2009 года. Аналогична ситуация и по делам: 5-194; 5-193; 5-195; 5-188; 5-166; 5-168; 5-154; 5-144; 5-145; 5-100; 5-72; 5-69; 5-108; 5-83; 5-11; 5-216; 5-151; 5-180; 5-119, 5-132. Кроме того, проверка установила факты несвоевременной сдачи дел об административных правонарушениях в архив суда. Из общего числа рассмотренных в 2009 году мировым судьей Розмановой О.А. дел об административных правонарушениях (251 дело) в архив сдано 228 дел, при этом, дела до мая 2009 года в архив не сдавались. Из справки судьи областного суда Сегеды С.Ф. следует, что 9 из 24 уголовных дел, оконченных производством, назначены судьей с нарушением срока, установленного ч.2 ст.321 УПК РФ, обязывающей мирового судью назначить судебное разбирательство не позднее 14 суток со дня поступления мировому судье заявления или уголовного дела. Например, по уголовному делу в отношении Старостиной, поступившему мировому судье 16 января 2009 года, между поступлением уголовного дела в суд и началом его рассмотрения прошло три месяца. Аналогичная ситуация сложилась и по уголовным делам в отношении: Лукина; Андреевой; Мацака; Рощина; Петришина; Тарабариной; Ачкасовой. Вопрос о направлении по подсудности уголовного дела в отношении Вайда разрешен судом спустя 1 месяц 14 дней со дня поступления уголовного дела мировому судье. Многочисленные нарушения мировым судьей Западного судебного участка г. Биробиджана Розмановой О.А. процессуальных сроков и требований закона при рассмотрении уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях стали предметом расширенного заседания президиума суда Еврейской автономной области. По его результатам 11 августа 2009 года вынесено постановление президиума суда Еврейской автономной области, обращающее внимание мирового судьи Западного судебного участка г. Биробиджана Розмановой О.А. на недопустимость нарушения процессуального законодательства при уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях; необходимость своевременного рассмотрения указанных категорий дел; составления мотивированных решений по гражданским делам; сдачи дел в архив; направления административных материалов на исполнение; направления постановлений по делам об административных правонарушениях лицам, привлекаемым к административной ответственности. Указанным постановлением президиума на председателя Биробиджанского городского суда в целях недопущения выявленных нарушений в дальнейшем, возложена обязанность личного контроля работы мирового судьи Западного судебного участка г. Биробиджана Розмановой О.А.. В целях надлежащей реализации задач, возложенных на мировую юстицию, в Биробиджанском городском суде действует приказ № 36 от 4 февраля 2009 года председателя Биробиджанского городского суда о назначении мировым судьям судебных участков города Биробиджана ЕАО кураторов из числа судей Биробиджанского городского суда. Куратором мирового судьи Розмановой О.А. определена заместитель председателя Биробиджанского городского суда Унтевская Е.Л.. Планом работы Биробиджанского городского суда на IIквартал 2009 года запланирована стажировка мирового судьи Розмановой О.А. под руководством заместителя председателя Биробиджанского городского суда Унтевской Е.Л. – указанная стажировка, с оказанием практической помощи, пройдена мировым судьей в период с 15 июня 2009 года по 19 июня 2009 года. В соответствии с планом работы Биробиджанского городского суда на IV квартал 2009 года в целях анализа состояния дел на Западном судебном участке г. Биробиджана ЕАО проведена проверка работы мирового судьи Розмановой О.А. по рассмотрению гражданских дел. Указанная проверка проведена в период с 27 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, предметом которой стали гражданские дела, рассмотренные судьей Розмановой за период с 1 июля 2009 года по 26 ноября 2009 года, гражданские дела, производство по которым на момент проверки было приостановлено. Из справки заместителя председателя городского суда Унтевской Е.Л. следует, что за период с 1 июля 2009 года по 26 ноября 2009 года мировым судьей Розмановой О.А. рассмотрено 2 234 гражданских дела, из которых 2068 дел составили дела о выдаче судебного приказа, 166 дел рассмотрено в порядке искового производства. Дела искового производства в основном инициированы исками: ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» к гражданам о взыскании задолженности по оплате за электроэнергию; ОАО «Единый заказчик», ТСЖ и другими управляющими компаниями к гражданам о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг; инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Биробиджану к гражданам о взыскании недоимки по налогам и сборам и пени; различных банков к гражданам о взыскании задолженности по кредитам; а также дела о расторжении браков. Указанные категории исков являются однотипными, не представляющими особой сложности для рассмотрения в силу одного предмета доказывания. По результатам проверки выявлены нарушения мировым судьей процессуальных сроков и требований закона. Проверкой установлено нарушение сроков: 1. принятия исковых заявлений к производству. Так, по делу № 2191/209 по иску ОАО АКБ «Связь-банк» к Скворцовой о взыскании задолженности по кредиту исковое заявление поступило мировому судье 7 августа 2009 года, но иск принят судьей к производству лишь 24 августа 2009 года. Нарушены сроки принятия исковых заявлений к производству судом и по делам 2-2195/2009; 2-2201/2009; 2-2197/2009; 2-2574/2009, при этом по делу № 2-2574/2009 по иску Давиденко к Мищуку, Димову о возмещении расходов на оплату труда адвоката, исковое заявление по которому поступило 11 августа 2009 года, принято судьей к производству спустя месяц и 10 дней со дня поступления искового заявления мировому судье – 21 сентября 2009 года. 2. нарушение месячного срока рассмотрения дела со дня принятия заявления к производству, при этом проверка установила несоответствие их количества количеству, представленному статистическими данными. Согласно данным статистики, представленным мировым судьей Розмановой О.А. с нарушением срока за период с июля 2009 года по октябрь 2009 года рассмотрено 16 дел, что не соответствует данным проведенной проверки, установившей 35 дел, рассмотренных с нарушенным сроком. При этом в ряде случаев проверка уважительных причин нарушения сроков рассмотрения дел не установила, а в большинстве случаев причины установить не представилось возможным из-за отсутствия в делах протоколов судебных заседаний, ненадлежащего заполнения учетно-статистических карточек. Так, с нарушением срока рассмотрено гражданское дело № 2-190/2009 по иску о расторжении брака Ивачевых. Из материалов дела следует, что заявление поступило мировому судье 13 февраля 2009 года, судебное заседание назначено на 27 марта 2009 года. В судебном заседании сторонам суд предоставил трехмесячный срок на примирение, отложив при этом слушание дела на 29 июня 2009 года. Из-за невозможности явки ответчика рассмотрение дела откладывалось на 20 июля 2009 года, 24 июля 2009 года. Решение по делу вынесено 13 октября 2009 года. Какие-либо документы, объясняющие движение дела в период с 24 июля 2009 года по 13 октября 2009 года, в материалах гражданского дела отсутствуют. Иск ОАО АКБ «Росбанк» к Дроздову о взыскании задолженности по кредиту поступил мировому судье 13 января 2009 года. 11 февраля 2009 года судом произведена замена ответчика по делу. Далее рассмотрение дела № 2-57/2009 по указанному иску переносилось на 24 апреля 2009 года, 28 апреля 2009 года, 30 апреля 2009 года. 10 сентября 2009 года судом вынесено решение по делу. Проверить причины отложения дела заместителю председателя Биробиджанского городского суда Е.Л. Унтевской возможным не представилось из-за отсутствия в деле протоколов судебных заседаний. Аналогичные факты установлены еще по 33 гражданским делам. 3. сроков изготовления протоколов судебного заседания по 103 гражданским делам, оконченных производством и со вступившими итоговыми решениями суда в законную силу. 23 ноября 2009 года на имя председателя суда Еврейской автономной области поступила жалоба и.о. начальника ГИБДД УВД по Еврейской автономной области капитана милиции Перкуна В.А., в которой он сообщил о проблемах, возникающих при рассмотрении мировым судьей Западного судебного участка г. Биробиджана Розмановой О.А. дел об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения. По сообщению данного должностного лица, безосновательное нарушение мировым судьей Западного судебного участка сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях приводит к регулярному истечению сроков давности привлечения к административной ответственности, прекращению мировым судьей дел об административных правонарушениях, как следствие - избеганию правонарушителями возможной административной ответственности. В.А. Перкун обозначил фамилии конкретных правонарушителей, в отношении которых вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении из-за истечения сроков давности – Данилов К.А. (ч.1 ст.12.26 КоАП РФ); Можор Д.С. (ч.2 ст.12.26 КоАП РФ); Филиппов Д.П. (ч.1 ст.12.8 КоАП РФ); Серебренников В.А. (ч.2 ст.12.2 КоАП РФ); Караваев С.А. (ч.1 ст.12.26 КоАП РФ); Гурьянов С.И. (ч.1 ст.12.26 КоАП РФ); Шаламова Л. С. (ч.1 ст.12.8 КоАП РФ); Мартынова А.В. (ч.1 ст.12.8 КоАП РФ); Мариничев С.А. (ч.1 ст.12.8 КоАП РФ); Якунин А.М. (ч.2 ст.12.26 КоАП РФ); Казаков С.В. (ч.4 ст.12.15 КоАП РФ); Шешеня А.И. (ч.4 ст.12.15 КоАП РФ); Гайдидей А.С. (ч.4 ст.12.15 КоАП РФ); Большан М.А. (ч.4 ст.12.15 КоАП РФ). Кроме того, и.о. начальника ГИБДД УВД ЕАО обратил внимание на то, что санкцией статей Кодекса об административных правонарушениях РФ, вменяемых в вину ГИБДД административным правонарушителям, указанным выше, предусмотрено только лишение права управления транспортными средствами. При этом по делу № 5-331 в отношении Бянкина (ч.1 ст.12.8 КоАП РФ), несвоевременное направление мировым судьей в ГИБДД УВД по ЕАО копии постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, с которым ГИБДД УВД ЕАО было категорически не согласно, лишило ГИБДД возможности обращения в прокуратуру с целью его обжалования, т.к. дело мировым судьей рассмотрено за 6 дней до окончания сроков давности привлечения к административной ответственности (10 сентября 2009 года), а постановление в ГИБДД направлено спустя более чем 20 дней со дня вынесения постановления, и более чем 14 дней с момента истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из того, что жалоба и.о. начальника ГИБДД содержала сведения о совершении мировым судьей Западного судебного участка города Розмановой О.А. дисциплинарного проступка по поручению председателя городского суда судьей Журовой И.П. проведена внеплановая проверка соблюдения этим мировым судьей требований законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях в ходе, которой выявлено ряд нарушений процессуальных сроков и требований закона. Одновременно, в целях анализа действительного состояния работы по рассмотрению мировым судьей Розмановой О.А. дел об административных правонарушениях, судьей городского суда И.П. Журовой проведена проверка и иных, не заявленных в обращении Перкуна В.А. административных дел, оконченных и находящихся в производстве Розмановой О.А. Проведенная по факту обращения исполняющего обязанности начальника ГИБДД УВД ЕАО проверка установила, что все без исключения указанные в письме факты нарушения мировым судьей установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения административных дел, приведших к необоснованному освобождению от ответственности правонарушителей, в том числе, совершающих административные правонарушения неоднократно, нашли свое подтверждение. Из справки судьи городского суда И.П. Журовой следует, что все дела поступили мировому судье с достаточными сроками для их рассмотрения. Однако по ряду дел судьей вообще не принималось никаких мер к их рассмотрению. В делах отсутствуют определения о назначении дела к слушанию, о продлении срока рассмотрения, о вызове правонарушителей в суд. Имеются лишь постановления о прекращении производства по делу по п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ. Например, дело № 5-478 в отношении Морозова Д.А. (по ст. 12.9 ч. 4 КоАП РФ) поступило в суд 17 сентября 2009г. Находилось до 16 ноября 2009 года в производстве у мирового судьи в первоначально поступившем виде - без вынесения определения о назначении дела к слушанию, без продления сроков для его рассмотрения, без вызова нарушителя в суд. Лишь 16 ноября 2009 года, спустя 2 месяца со дня поступления, судьей вынесено постановление о прекращении дела в связи с истечением сроков давности (срок истек 13.11.2009г.). Аналогичная ситуация выявлена проверяющим и по делу № 5-210 в отношении Гайдидей А.С.(ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ). Дело поступило в производство судьи 7.04.2009г. и было прекращено за истечением сроков давности 3.07.2009г. По делу не направлено ни одной повестки, не вынесено ни одного процессуального документа, кроме постановления о прекращении производства по делу. По другой части дел мировой судьей принимались определенные меры к их рассмотрению по существу. По некоторым делам проводились заседания, продлевался срок рассмотрения, однако в итоге производство по делам прекращалось в связи с истечением сроков давности, из-за неявки правонарушителя в суд. Проверка показала, что по ряду дел у суда имелась реальная возможность обеспечить явку лиц, в отношении которых велось производство об административном правонарушении в судебное заседание и рассмотреть дело с их участием. По другим делам, суду следовало признать причину неявки в суд нарушителя неуважительной, а его извещение о месте и времени рассмотрения дела - надлежащим и принимать решение о привлечении к ответственности виновное лицо в его отсутствие. Так, за управление автомобилем в состоянии опьянения в ночное время была задержана Шаламова Л.С. Возбужденное в отношении нее сотрудниками ГИБДД ЕАО дело (№ 5-359) по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ поступило мировому судье 22 июля 2009 года. В материалах дела имеются сведения о месте работы Шаламовой Л.С., три номера ее телефона (рабочий, домашний и сотовый), однако постановлением суда от 25 сентября 2009г. дело было прекращено в связи с истечением срока давности (срок истек 19 сентября 2009г.) В материалах дела имеются определения суда о продлении 15-дневного срока рассмотрения дела, в связи с тем, что в период с 24 июля 2009 по 14 августа 2009 судья находилась на больничном; а в период с 22 августа 2009 по 9 сентября 2009 Шаламова Л.С. выезжала в командировку и просила дело без нее не рассматривать. Однако, даже при этих уважительных причинах, у суда было достаточно времени, чтобы успеть в установленный законом двухмесячный срок принять законное решение о привлечении виновного лица к административной ответственности (по возвращению Шаламовой Л.С. из командировки до истечения срока давности имелось 10 дней, но Шаламова Л.С. в суд ни разу не вызывалась). В материалах дела № 5-265 в отношении Казакова С.В. (ст.12.15 ч.4 КоАП РФ) имеются данные о том, что при извещении правонарушителя по указанному в административном протоколе его домашнему адресу установлено, что последний выехал в Москву. Суду следовало признать извещение лица, привлеченного к административной ответственности надлежащим, и рассмотреть дело по существу без его участия, поскольку нарушитель знал, что в отношении него составлен протокол о привлечении его к административной ответственности и дело направлено в суд. Он не предупредил суд о своем выезде из города, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Однако производство по делу было также прекращено в связи с истечением срока давности. Утверждения и.о. начальника ГИБДД о том, что нарушение судьей сроков рассмотрения касалось дел об административным правонарушениях, за совершение которых предусмотрено только лишение права управления транспортными средствами (управление в состоянии опьянения; не выполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования; выезд на полосу встречного движения) в ходе проверки нашли свое подтверждение. Необоснованное прекращение дел позволило уйти от возможной ответственности 15-ти правонарушителям. Всего в 2009 году мировым судьей Розмановой в связи с истечением сроков давности прекращены следующие дела вышеуказанной категории: - по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Филиппова Д.П. (№ 5-41); Шаламовой Л.С. (№ 5-359), Мартыновой А.В. (№ 5-298), которая ранее 9 раз привлекалась в административной ответственности в 2009г., 7 раз в 2008г. за нарушения ПДД; Мариничева С.А. (№ 5-115); - по ст.12.26 ч.1,ч.2 КоАП РФ в отношении Данилова К.А. (№ 5-413) ранее за 2008-2009гг. 9 раз привлекался к административной ответственности за нарушения ПДД; Можара Д.С. (№ 5-142); Караваева С.А. (№ 5-122); Гурьянова С.И. (№ 5- 131); Якунина А.М. (№ 5-323); Оглы Я.С. (№ 5-179) который ранее 14 раз привлекался к административной ответственности в 2009г., 20 раз в 2008г. за нарушения ПДД; - по ст.12.15 ч.4 КоАП РФ в отношении Казакова С.В. (№ 5-265); Шешеня А.И. (№ 5-335); Гайдидей А.С. (№ 5-210); Большан М.А. (№ 5- 266); - по ст.12.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Серебрянникова В.А. (№ 5-108). Также признаны обоснованными доводы и.о. начальника ГИБДД о том, что по делу № 5-331 в отношении Бянкина, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, из-за несвоевременного направления мировым судьей в ГИБДД УВД ЕАО копии постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, с которым ГИБДД УВД ЕАО было категорически не согласно, лишило ГИБДД возможности обращения в прокуратуру об обжаловании постановления. Кроме того, в ходе проверки нашли свое подтверждение факты несвоевременного направления копий постановлений по делу об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, а также самому лицу, привлеченному к ответственности и по другим делам об административных правонарушениях. В соответствии с ч.2 ст.29.12 КоАП РФ такие документы должны направляться судом в трехдневный срок. Однако ни одному из участников дела об административных правонарушениях не направлялись постановления суда: - о прекращении дела в связи с истечением сроков давности в отношении Оглы Я.С. от 30 июня 2009 (дело № 5-179); Данилова К.А. от 12 октября 2009 (дело № 5-413); - о прекращении дела в связи с отсутствием события правонарушения в отношении Замятина В.Ю. от 22 июля 2009 (дело № 5-267). Постановления суда о прекращении производства по делам в отношении Большан М.А. (дело № 5-266) от 17 августа 2009г., Шешеня А.И. (дело № 5-335) от 25 сентября 2009г., Бянкина Д.С. (№ 5-331) от 10 сентября 2009г., Мартыновой А.В. (№ 5- 298) от 8 сентября 2009г., Казакова С.В. (дело № 5-265) от 10 сентября 2009г., Якунина А.М. (дело № 5-323) от 14 сентября 2009г., Шаламова Л.С. (дело № 5-359) от 25 сентября 2009г. - направлены в ГИБДД только 6 октября 2009 года, со значительным нарушением установленного законом срока. Проведенная судьей городского суда Журовой И.П. проверка иных, не заявленных в обращении и.о. начальника ГИБДД УВД по ЕАО дел об административных правонарушениях, оконченных и находящихся в производстве мирового судьи Розмановой О.А. установила, что во многих случаях мировым судьей нарушены сроки давности привлечения к административной ответственности, что позволило избежать правонарушителям возможной административной ответственности. По ряду дел не принято никаких мер к их рассмотрению, по остальным делам принятые судом меры оказались недостаточными для надлежащего их рассмотрения. Кроме того, на момент проверки имелись дела об административных правонарушениях с истекшим сроком давности, по которым не было принято вообще никакого решения. Проверка проводилась в период с 27 ноября 2009 года по 3 декабря 2009 года; ею был охвачен период второго полугодия 2009 года - с июля по ноябрь текущего года. Из справки указанного судьи городского суда следует, что на 1 июля 2009 года на остатке у мирового судьи находилось 5 дел, поступило с 1 июля 2009 года по 30 ноября 2009года – 447 дел, рассмотрено с 1 июля 2009 года по 30 ноября 2009 года – 405 дел, находилось в производстве судьи (остаток на 1 декабря 2009) – 47 дел. Из числа рассмотренных за 5 месяцев второго полугодия 405 административных дел: по 320 делам были приняты решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности; 6 дел были переданы судьей по подведомственности; по 79 делам были вынесены постановления о прекращении дела. Из 79 прекращенных административных дел: - 39 дел прекращены по п.п.1,2. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения; - 6 дел прекращены в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью; - 34 дела прекращены по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности |
1 2
Похожие:
 | Биробиджан 9 марта 2010 года | | Прошу назначить мне ежемесячное пожизненное содержание как судье, находящемуся(ейся) в отставке (на пенсии) |
| | ||
| И судей Приморского края (далее – ккс пк) осуществляется аппаратом ккс пк в целях объективного, широкого и оперативного освещения... | | Настоящие методические рекомендации разработаны на основе требований Закона Российской Федерации от 26. 06. 1992 n 3132-1 «О статусе... |
| Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №289 от 10. 12. 2013. О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные... | | Федерального закона от 14 марта 2002 г. №30-фз «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Положения о порядке работы... |
| Федерального закона от 14 марта 2002 г. №30-фз «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Положения о порядке работы... |  |