Порядок регистрации участников электронного документооборота для представления налоговых деклараций (расчетов) и иных документов в электронном виде и информирования налогоплательщиков по телекоммуникационным каналам связи
Скачать 0.77 Mb.
|
УТВЕРЖДЕН приказом ФНС России от «___» _______2009 г. №__________________ Порядок регистрации участников электронного документооборота для представления налоговых деклараций (расчетов) и иных документов в электронном виде и информирования налогоплательщиков по телекоммуникационным каналам связи 1. Термины и определения Абонент – налогоплательщик, филиал либо обособленное подразделение организации, исполняющее обязанности организации по уплате налогов и сборов или уполномоченный представитель налогоплательщика согласно ст.29 Налогового Кодекса Российской Федерации. Администратор ИРУЦ – должностное лицо Организатора сети доверенных УЦ Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее – ФНС России), уполномоченное на ведение информационного ресурса Организатора сети доверенных УЦ ФНС России. Владелец сертификата ключа подписи (владелец СКП) – физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы). Доверенный удостоверяющий центр (ДУЦ) – удостоверяющий центр, аккредитованный в сети доверенных УЦ ФНС России. Единое пространство доверия – структура, определяющая организационные границы, в пределах которых находятся только заслуживающие доверия удостоверяющие центры, а сертификаты ключей подписей, изготовленные ими, признаются всеми участниками информационного взаимодействия в границах структуры и на равных условиях. Закрытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, известная владельцу СКП и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств ЭЦП. Информационный ресурс Организатора сети ДУЦ ФНС России (ИРУЦ) – автоматизированная система, позволяющая проводить автоматическую регистрацию и актуализацию регистрационных данных (включая СКП) участников Системы в налоговых органах. Ключевой носитель – электронный носитель ключевой информации, содержащий один или несколько ключей. Компрометация ключа – утрата доверия к тому, что используемые закрытые ключи недоступны посторонним лицам. К событиям, связанным с компрометацией ключей, относятся, в том числе, следующие: – утрата ключевых носителей; – утрата ключевых носителей с последующим обнаружением; – увольнение сотрудников, имевших доступ к ключевой информации; – возникновение подозрений на утечку информации или ее искажение в системе конфиденциальной связи; – нарушение целостности печатей на сейфах с ключевыми носителями, если используется процедура опечатывания сейфов; – утрата ключей от сейфов в момент нахождения в них ключевых носителей; – утрата ключей от сейфов в момент нахождения в них ключевых носителей с последующим обнаружением; – доступ посторонних лиц к ключевой информации. Конфликтная ситуация – противоречивые позиции сторон по какому-либо поводу; стремление к противоположным целям или использование различных средств для их достижения; несовпадение интересов, желаний сторон. В ходе обмена юридически значимыми электронными документами, заверенными ЭЦП, возможно возникновение спорных ситуаций, связанных с реализацией прав пользователей сертификатов ключей подписи. Кросс-сертификат – СКП уполномоченного лица доверенного УЦ, подписанный ЭЦП уполномоченного лица Организатора сети ДУЦ. Оператор ИРУЦ – должностное лицо, уполномоченное на работу с информационным ресурсом Организатора сети ДУЦ. Организатор сети доверенных УЦ ФНС России (Организатор сети ДУЦ) – удостоверяющий центр, приказом ФНС России назначенный головным УЦ в сети доверенных удостоверяющих центров ФНС России. Приемный комплекс налогового органа – специализированный програм-мный комплекс, используемый на стороне налогового органа для ведения электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи. Сертификат ключа подписи (СКП) – (сертификат открытого ключа) – документ на бумажном носителе и электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи. Сеть ДУЦ – сеть доверенных удостоверяющих центров ФНС России. Система – система юридически значимого электронного документооборота Федеральной налоговой службы при информационном взаимодействии с хозяйствующими субъектами по телекоммуникационным каналам связи. Список отозванных сертификатов (СОС) – файл, подписанный УЦ, содержащий серийные номера СКП, прекративших свое действие (отозванных) раньше установленного срока, причину прекращения действия, информацию об УЦ, отозвавшем сертификаты, и другую служебную информацию. Удостоверяющий центр (УЦ) – организация (юридическое лицо), оказывающая услуги по управлению жизненным циклом СКП, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уполномоченное лицо УЦ – сотрудник, назначенный приказом, либо распоряжением руководителя УЦ, на имя (псевдоним) которого выдан сертификат ключа подписи центра сертификации УЦ. Участники Системы – налоговые органы, хозяйствующие субъекты или физические лица, осуществляющие обмен электронными документами с электронной цифровой подписью, а также предоставляющие услуги по обеспечению и обслуживанию осуществляемого обмена в рамках Системы. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Электронный документ (ЭД) – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. 2. Общие положения Настоящий «Порядок регистрации участников электронного документооборота для представлении налоговых деклараций (расчетов) и иных документов в электронном виде и информирования налогоплательщиков по телекоммуникационным каналам связи» (далее – Порядок регистрации) регламентирует взаимодействие хозяйствующих субъектов, налоговых органов, специализированных операторов связи и доверенных удостоверяющих центров ФНС России в процессе их регистрации в Системе, с целью представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности в электронном виде и информирования налогоплательщиков по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС). Цель данного документа – установить общие принципы и порядок регистрации участников данного информационного взаимодействия. Участниками информационного взаимодействия являются: – налоговые органы; – хозяйствующие субъекты – абоненты; – Организатор сети ДУЦ; – Доверенные УЦ; – специализированные операторы связи (далее – Спецоператоры). Применение Порядка регистрации позволяет стандартизировать процесс регистрации участников информационного обмена. 3. Функции участников информационного обмена Система с целью представления налоговых деклараций (расчетов) и иных документов в электронном виде, а также информирования налогоплательщиков по телекоммуникационным каналам связи использует единое пространство доверия сертификатам ключей ЭЦП.
– сопровождение ИРУЦ; – взаимодействие ДУЦ и Спецоператоров с ИРУЦ; – ДУЦ и Спецоператоров СКП Операторов ИРУЦ; – Спецоператоров СКП; – поддержание круглосуточной работоспособности программно-технических средств обмена ЭД, установленных у Организатора сети ДУЦ.
– должностных лиц налогоплательщиков (уполномоченных представителей) СКП; – согласование заявления налогоплательщика (уполномоченного представителя) в электронном виде (Приложения 3, 4.а, 4.б) с налоговым органом, с которым налогоплательщик (уполномоченный представитель) будет осуществлять обмен ЭД (если это согласование осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 4); – формирование регистрационных данных абонента; – выполнение функций Оператора ИРУЦ.
– обмен электронными документами между налогоплательщиками (уполномоченными представителями) и налоговыми органами; – выполнение функций Оператора ИРУЦ; – формирование регистрационных данных абонента; – процесс регистрации налогоплательщиков (уполномоченных представителей) при использовании приемных комплексов Спецоператоров в соответствии с действующими договорами с управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.
– подтверждение, при обращении налогоплательщика (уполномоченного представителя), полноты и достоверности сведений для выпуска и регистрации СКП налогоплательщика (уполномоченного представителя) в Системе, включая регистрацию лица, имеющего право подписи электронных документов налогоплательщика, путем заверения заявления налогоплательщика (уполномоченного представителя) должностным лицом налогового органа (Приложения 3, 4.а, 4.б); – поддержание круглосуточной работоспособности программно-технических средств обмена ЭД, установленных в налоговых органах. От имени Организатора сети ДУЦ регистрацию (изменение регистрационных данных) ДУЦ и Спецоператоров обеспечивает Администратор ИРУЦ. От имени ДУЦ и Спецоператоров регистрацию (изменение регистрационных данных) абонента в ИРУЦ обеспечивают Операторы ИРУЦ. Порядок действий Администратора и Операторов ИРУЦ по выдаче СКП и обеспечению регистрации (изменению регистрационных данных) Участников Системы в ИРУЦ определяется регламентирующими документами Организатора сети ДУЦ, согласованными с ФНС России. 4. Порядок выпуска, регистрации СКП и изменения регистрационных данных Участников Системы 1. Порядок получения, регистрации, использования СКП должностными лицами налоговых органов определяется соответствующими нормативными документами ФНС России. Доступ Участников Системы к реестру СКП должностных лиц налогового органа обеспечивает Организатор сети ДУЦ. 2. Организатор сети ДУЦ выпускает и регистрирует:
3. ДУЦ выпускает СКП и в течении суток осуществляет регистрацию (изменение регистрационных данных) абонента в налоговом органе на основании заявления (Приложения 3, 4.а, 4.б). При необходимости регистрации абонента в нескольких налоговых органах, для каждого налогового органа представляется заявление и документы, включая подтверждения факта возможности информационного взаимодействия с каждым налоговым органом. В одном налоговом органе абонент может регистрироваться только один раз. Выпуск СКП, регистрация или изменение регистрационных данных абонента в Системе осуществляется по одному из следующих оснований: 3.1. На основании заявления (Приложения 3, 4.а, 4.б) в бумажном виде, заверенного налоговым органом (не позднее 10-ти календарных дней с момента заверения заявления), в который должны представляться налоговые декларации или (и) в котором должно предоставляться информационное обслуживание. В этом случае должностным лицом налогового органа на заявлении проставляется штамп налогового органа, подпись и дата в момент обращения налогоплательщика. При необходимости регистрации абонента в нескольких налоговых органах, для каждого налогового органа должно быть заверенное заявление. 3.2. На основании заявления (Приложения 3, 4.а, 4.б) в бумажном виде, заверенного руководителем организации налогоплательщика (уполномоченного представителя), на основании которого Оператор ИРУЦ оформляет заявление в электронном виде (в установленном формате) и передает, сформированное на основании представленных налогоплательщиком (уполномоченным представителем) данных, заявление в электронном виде через ИРУЦ в налоговые органы, с которыми налогоплательщик (уполномоченный представитель) будет осуществлять обмен ЭД. Налоговый орган не позднее следующего рабочего дня со дня обращения обрабатывает заявление и направляет ответ (заверение заявления либо отказ в заверении заявления с указанием причины отказа, подписанное ЭЦП должностного лица налогового органа) Оператору ИРУЦ. Ответственность за соответствие данных, указанных в электронной форме заявления, данным, указанным в прилагаемых документах, представленных налогоплательщиком (уполномоченным представителем) несет Оператор ИРУЦ. При необходимости регистрации абонента в нескольких налоговых органах, для каждого налогового органа выполняется заверение заявления в электронном виде. 3.3. На основании обращения руководителя или уполномоченного представителя налогоплательщика (в случае подтверждения факта наличия доверенности, подтверждающей полномочия уполномоченного представителя, в налоговые органы) при представлении следующих документов: 3.3.1. Заявление (Приложения 3, 4.а, 4.б) в бумажном виде, заверенное руководителем организации налогоплательщика, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным представителем налогоплательщика. 3.3.2. Документ, удостоверяющий личность владельца СКП (паспорт, военный билет, и т.п.). 3.3.3. Документы, подтверждающие наименование организации, местонахождение организации, факт постановки на налоговый учет - заверенная копия Свидетельства о регистрации налогоплательщика, или заверенная копия Свидетельства о постановке на учет налогоплательщика, или заверенная копия Уведомления о постановке на учет, или заверенная выписка из Учредительных документов (только для подтверждения наименования организации и ее местонахождения), или выписка из ЕГРЮЛ. Незаверенная копия представляется вместе с оригиналом и заверяется должностным лицом ДУЦ. При необходимости регистрации абонента в нескольких налоговых органах, для каждого налогового органа должно быть представлено заявление и документы, включая подтверждения факта возможности информационного взаимодействия с каждым налоговом органом. 3.3.4. Документы, подтверждающие должность заявителя (если СКП выпускается на руководителя налогоплательщика (уполномоченного представителя)) - заверенная выписка из Учредительных документов, или заверенная копия приказа (выписка из приказа) о назначении на должность, или выписка из ЕГРЮЛ (незаверенная копия представляется вместе с оригиналом и заверяется должностным лицом ДУЦ). 3.3.5. Копия доверенности (в случае указания в заявлении уполномоченного представителя). 4. Ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в заявлении, несет уполномоченное лицо Участника, подписавшее заявление. 5. Регистрация Участников информационного обмена Регистрация (изменение регистрационных данных) участников системы осуществляется в ИРУЦ и в налоговых органах ежедневно в круглосуточном режиме. Под первичной регистрацией в ИРУЦ понимается следующее: – внесение регистрационных данных нового Участника в Систему. – выдача Участнику персональных реквизитов доступа к Системе. – доведение информации о новом участнике до остальных Участников системы, с которыми он будет взаимодействовать. Под изменением регистрационных данных понимается изменение некоторых регистрационных данных зарегистрированного ранее Участника по его заявлению с представлением соответствующих документов. |
Похожие:
 | Об утверждении Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов)... | | «Документы» и«Права и обязанности налогоплательщиков» Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков |
| Методические рекомендации по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной... | | Назначен для использования в программном обеспечении в целях формирования, передачи и приема от налогоплательщиков налоговых деклараций,... |
| Назначен для использования в программном обеспечении в целях формирования, передачи и приема от налогоплательщиков налоговых деклараций,... | | Назначен для использования в программном обеспечении в целях формирования, передачи и приема от налогоплательщиков налоговых деклараций,... |
| Приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков,... | | Руководство предназначено для участников электронного документооборота в рамках выставления и получения счетов-фактур в электронном... |
| Верждающих форматы представления налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчётности и иных документов, служащих основанием... | | Общие требования к форматам представления налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчётности и иных документов, служащих основанием... |