3. Требования к структуре и содержанию административных регламентов
Административный регламент имеет стандартную структуру и включает в себя разделы (рисунок 1):
1) общие положения;
2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
4) порядок и формы контроля за предоставлением государственной или муниципальной услуги;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
Кроме того, административный регламент должен содержать приложения (образцы бланков, документов, блок - схему и т.д.).
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную и муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
3. Cостав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
2. Стандарт предоставления государственной (муниципальной) услуги
1. Общие положения
Приложения
Рисунок 1 - Структура административного регламента
3.1. Подготовка раздела административного регламента
«Общие положения»
1.1. Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной (муниципальной) услуги по <содержание услуги в дательном падеже> (далее – услуга).
Указывается услуга в формулировке установившего ее нормативного правового акта.
Название услуги в наименовании административного регламента, в пункте 1.1, в пункте 2.1, в справочных приложениях и блок - схеме должно быть одинаковым.
1.2. Получатели услуги: <Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели>.
Приводится перечень получателей услуги: юридические и физические лица с указанием (при наличии) специальных категорий получателей услуги (категория лиц). В случае неопределенной формулировки в нормативном акте (например, получатели услуги) приводится формулировка нормативного акта (например, индивидуальные предприниматели и юридические лица).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении услуги, в том числе:
а) место нахождения и график работы органа, предоставляющего услугу, его структурных подразделений и территориальных органов, организаций, участвующих в предоставлении услуги (при наличии общественного транспорта указываются: вид, номера маршрутов, ближайшие остановки) , способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
б) справочные телефоны структурных подразделений органа, предоставляющего услугу, организаций, участвующих в предоставлении услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;
в) адрес официального сайта органа, предоставляющего услугу, организаций, участвующих в предоставлении услуги, адреса электронной почты;
г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан;
д) порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, а также на официальных сайтах органа, предоставляющего услугу, организаций, участвующих в предоставлении услуги, в сети Интернет, а также на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.
1.4. Предоставление услуги осуществляется в соответствии с: …
Приводятся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление услуги с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения.
Перечисляются все нормативные правовые акты, определяющие требования к административным процедурам (исполнители, последовательность действий, сроки, необходимые документы и т.д.), к качеству и доступности услуг, за исключением тех, действия которых отменяются в связи с утверждением административного регламента.
Нормативные правовые акты располагаются по видам:
Федеральный закон;
Указ Президента Российской Федерации;
постановление Правительства Российской Федерации;
нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти (приказ, положение, порядок и т.д.);
Закон Республики Татарстан;
Указ Президента Республики Татарстан;
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан;
нормативные правовые акты, издаваемые республиканскими органами исполнительной власти (приказ, положение, порядок и т.д.);
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Внутри вида нормативные правовые акты располагаются по дате принятия (издания). Первыми перечисляются нормативные правовые акты, принятые (изданные) раньше остальных.
В списки нормативных правовых актов не должно быть ссылок на Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Закон Республики Татарстан от 12.05.2003 №16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан».
1.5. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения (данная формулировка применяется в случае использования в административном регламенте нескольких терминов, если они требуют пояснения).
3.2. Подготовка раздела административного регламента «Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги»
Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги представляет собой таблицу, в которой подлежат заполнению вторая и третья графы. В настоящих Методических рекомендациях в этих графах приводятся пояснения по их заполнению.
В третьей графе указывается нормативный акт, устанавливающий услугу, или требование. В случае отсутствия нормативного акта либо необходимости внесения новых требований в стандарт услуги указанные требования устанавливаются настоящим административным регламентом.
Первая графа должна соответствовать пункту 2.4 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 № 880.
Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги
Наименование требования стандарта
|
Содержание требования стандарта
|
Нормативный акт, устанавливающий услугу или требование
|
2.1. Наименование услуги
|
Приводится полное наименование услуги, в соответствии с устанавливающим ее нормативным правовым актом
|
Нормативный акт (-ы), устанавливающий (-ие) наименование услуги (федеральный и республиканский, муниципальный, если имеются)
|
2.2. Наименование органа, непосредственно предоставляющего услугу
|
Приводится наименование органа и (или) его подразделений или наименование учреждения, предоставляющего услугу.
Если в предоставлении услуги участвуют также иные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления услуги.
Также устанавливается запрет на требование от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Республики Татарстан
|
Нормативный акт (-ы), устанавливающий (-ие) соответствующие полномочия органов, предоставляющих услугу
|
2.3. Описание результата предоставления услуги
|
Описывается результат услуги (положительный и отрицательный), в том числе полное наименование документа (-ов), выдаваемого (-ых) получателю услуги
|
Нормативный акт (-ы), устанавливающий (-ие) результат услуги, наименование выдаваемого документа и его форма
|
2.4. Срок предоставления услуги
|
Приводятся сроки предоставления услуги.
Срок предоставления услуги определяется по затратам времени, необходимым для предоставления одной услуги, и исчисляется в рабочих днях.
Срок предоставления услуги должен совпадать с суммарным сроком исполнения административных процедур (предельные нормы времени, устанавливаемые действующим законодательством, не лишают разработчика административного регламента возможности установить сокращенные сроки).
Срок предоставления услуги приводится с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении услуги. Также указывается срок приостановления предоставления услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления услуги
|
Нормативный акт (-ы), устанавливающий (-ие) сроки
|
2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуг, подлежащих представлению заявителем
|
Перечень документов должен быть исчерпывающим и максимально конкретизированным, так как последующее предоставление дополнительных документов не является обязанностью получателя услуги, а непредоставление дополнительных документов не дает право на отказ в получении услуги.
Допускается при наличии большого перечня документов, поместить перечень документов в приложении, сделав ссылку в стандарте.
Не допускается вместо указания полного перечня документов приводить ссылки на нормативные акты, содержащие перечни предоставляемых документов
Указываются способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Республики Татарстан, а также случаев, когда законодательством Республики Татарстан предусмотрена свободная форма подачи этих документов)
|
Нормативный акт (-ы), устанавливающий (-ие) перечень и формы документов
|
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить
|
Указываются способы получения документов заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Республики Татарстан, а также случаев, когда законодательством Республики Татарстан предусмотрена свободная форма подачи этих документов).
Также устанавливается запрет на требование от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан и муниципальными правовыми актами
|
|
2.7. Перечень органов государственной власти (органов местного самоуправления) и их структурных подразделений, согласование которых в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, требуется для предоставления услуги и которое осуществляется органом, предоставляющим услугу
|
Приводится полный перечень согласующих органов и их подразделений, если требуются согласования нескольких подразделений одного органа
|
|
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги
|
Приводятся основания для отказа в приеме документов: неполный комплект, подчистки, исправления в документах и т.д. Перечень должен быть исчерпывающим
|
|
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
|
Каждое основание для отказа или приостановления приводится отдельно с точной формулировкой, сообщаемой получателю. Не допускается формулировка «и по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством». Обоснованность отказа или приостановления в предоставлении услуги не освобождает от обязанности письменно сообщить о нем получателю услуги.
В случае отсутствия таких оснований необходимо указать на это в тексте административного регламента
|
Нормативный акт (-ы), устанавливающий (-ие) перечень и формы документов
|
2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги
|
Приводится стоимость услуги в целом с указанием льгот и льготных категорий получателей услуги (если имеются). Указываются полные реквизиты учреждения получателя платежа и все данные, необходимые для осуществления платежа.
Используется формулировка: «Услуга предоставляется на возмездной (безвозмездной) основе. Уплачивается ________ рублей за ________________________________.
(услугу в целом, действие)
Получатель платежа:____________________________
реквизиты получателя платежа
|
Нормативный акт (-ы), устанавливающий (-ие) стоимость услуги в целом и отдельных действий в ее составе (выдачи, копирования документов и пр.) с указанием льгот и льготных категорий получателей услуги
|
2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
|
Указывается порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
|
|
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления таких услуг
|
Приводится срок ожидания в очереди, то есть устанавливается время для обработки документов одного заявителя при приеме документов и при выдаче результата услуги.
Например: «Максимальный срок ожидания приема (ожидания обслуживания) получателя услуги (заявителя) не должен превышать 15 минут»
|
Нормативный акт (-ы), устанавливающий (-ие) срок ожидания услуги
|
2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги
|
Устанавливается срок регистрации, то есть время, необходимое на проверку документов и проведение процедур регистрации запроса заявителя на бумажных носителях или в электронной форме.
При предоставлении услуги в электронном виде, - время, необходимое на присвоение идентификационного номера запросу заявителя
|
|
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга
|
Описываются места, специально выделенные для приема заявителей (помещения и залы обслуживания)
|
|
2.15. Показатели доступности и качества услуги
|
Указываются показатели доступности и качества услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении услуги и их продолжительность, возможность получения услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
|
|
2.16. Особенности предоставления услуги в электронной форме
|
Указываются особенности предоставления услуги в электронной форме, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан:
предоставление в установленном порядке информации и обеспечение доступа к сведениям об услуге;
подача запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, и прием таких запроса и документов;
получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении услуги;
взаимодействие органа, предоставляющего услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении услуги;
получение результата предоставления услуги, если иное не установлено федеральным законодательством;
иные действия, необходимые для предоставления услуги
|
|
3.3. Подготовка раздела административного регламента
«Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме»
3.3.1. Анализ последовательности действий, необходимых для предоставления услуги
1. При анализе процесса предоставления услуги выделяются и фиксируются этапы предоставления услуги. Если услуга предоставляется одним органом власти (схема 1), то процесс предоставления услуги рекомендуется разделить на этапы в той последовательности, в которой документы (решения) рассматриваются или разрабатываются исполнителями (подразделениями и руководителями).
Руководитель (заместитель руководителя)
Заявитель
Отдел
Канцелярия
Заявитель
Схема 1
В случае разработки проекта административного регламента, в котором услуга предоставляется с участием более чем одного органа власти или организации, исполнителями этапов будут органы власти и организации. Стрелки означают последовательность этапов и передачу документов (схема 2).
Орган 2
Заявитель
Орган 1
Орган 1
Заявитель
Схема 2
Схема 2
В случае если на каком-либо этапе предоставления услуги участвуют несколько подразделений или руководителей одновременно, то их наименования указываются друг под другом в столбик, а расходящиеся и параллельные стрелки означают одновременность участия нескольких исполнителей на упомянутом этапе (схема 3).
Канцелярия
Заявитель
Руководитель (заместитель руководителя)
Отдел 1
Отдел 2
Схема 3
2. Далее описываются действия (работы), которые осуществляют подразделение, руководитель органа власти, либо орган власти или организации в целом (схема 4).
Например, прием и регистрация заявления, выдача расписки о приеме заявления и документов, направление заявления и документов в соответствующее подразделение и т.п.
Работы указываются внутри каждого прямоугольника, помещенного под названием органа или подразделения.
Руководитель (заместитель руководителя)
Отдел экономики
Отдел организации работ
Утверждение распоряжения
Подготовка проекта распоряжения
Прием документов и регистрация заявления
Схема 4
Между прямоугольниками, означающими работы, рекомендуется указывать результаты этих работ. Результаты работ указываются в прямоугольниках, расположенных уровнем ниже (схема 5). Например, подписанное заявление, выданное заключение, выписка из реестра и т.п. Под обращением заявителя указываются входящие документы.
Заявитель
Отдел экономики
Руководитель (заместитель руководителя)
Отдел организации работ
Обращение с заявлением с приложением пакета документов
Утверждение проекта распоряжения
Подготовка проекта распоряжения
Прием документов и регистрация заявления
Утвержденное распоряжение
Проект распоряжения
Принятые документы и зарегистрированное заявление
Входящие документы:
заявление, свидетельство о рождении…
Схема 5
Внизу каждого прямоугольника, обозначающего работу, необходимо указать предельный срок, в течение которого подразделение или руководитель ее выполняет (схема 6).
Руководитель (заместитель руководителя)
Отдел экономики
Отдел организации работ
Подготовка проекта распоряжения
Утверждение проекта распоряжения
Прием и регистрация заявления
10 минут 2 дня 2 дня
Схема 6
3.3.2. Оптимизация процесса предоставления услуги
Прежде чем приступить к описанию административных процедур, необходимо проверить все ли возможности оптимизации процесса предоставления услуги реализованы. Для этого необходимо ответить на следующие вопросы:
Все ли документы, запрашиваемые у заявителя или получаемые по запросу, необходимы для принятия решения о предоставлении услуги, если – да, то какую роль они играют?
Если документы запрашиваются только на основании нормы права, то необходимо внести предложения по ее изменению.
Какие конкретно сведения из запрашиваемого документа необходимы для принятия решения о предоставлении услуги? Возможна ли замена документа выпиской или отдельными сведениями из него?
Может ли исполнитель услуги самостоятельно получить информацию, которую обычно представляет заявитель?
Для решения этого вопроса необходимо тщательно изучить перечни документов, включенных в пункты 2.5 и 2.6 стандарта предоставления государственной или муниципальной услуги. В порядке оптимизации услуги некоторые документы из перечня, установленного пунктом 2.5, целесообразно перенести в перечень, установленный пунктом 2.6. Это становится возможным на основе принятия (изменения) нормативных правовых актов, организационных решений и развития инфо-коммуникационных средств. Для этого необходимо изучить источники и порядок формирования документов, включенных в пункт 2.5, и найти необходимые способы получения их в рамках межведомственного (и вневедомственного) взаимодействия.
Это особенно важно на современном этапе, характеризующемся развитием электронного взаимодействия между органами публичной власти и формированием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Можно ли сократить время исполнения услуги за счет:
- использования электронных технологий для автоматизации входящих в процедуру действий;
- перераспределения обязанностей в подразделении;
- повышения квалификации задействованного персонала;
- исключения не влияющих на результат услуги действий или процедур (например, дополнительной регистрации в журнале).
Можно ли исполнять одновременно две (или более) процедуры, входящие в процесс предоставления услуги (готовить документы, проводить согласования)?
Представляет ли услуга или ее процедуры коррупционную опасность (например, имеется, но не всегда используется, возможность сокращения сроков)?
Полная экспертиза на наличие коррупционной опасности осуществляется по специальным методикам.
Все ли возможности создания удобств получателям услуги реализованы?
Часы приема должны обеспечивать доступность работающим заявителям. Удобства исполнителей должны учитываться во вторую очередь.
Являются ли перечни входящих документов и причин отказа исчерпывающими?
Для этого целесообразно проанализировать все отказы за значительный период времени.
Если возможности оптимизации исчерпаны, то необходимо переходить к описанию процедур.
3.3.3. Описание административных процедур
В тексте административного регламента административные процедуры предоставления услуги нумеруются: 3.1, 3.2 и т.д.
Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, то есть логически обособленной последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги, имеющей конечный результат и выделяемой в рамках предоставления государственной услуги.
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в государственные органы, органы местного самоуправления либо организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.
Данный раздел в обязательном порядке должен содержать положения, предусматривающие оказание помощи заявителю, в том числе в части оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
1) исполнитель – должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
2) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия (как правило, основанием для начала административного действия является факт завершения предыдущей процедуры и в этом случае описание такого акта может быть опущено);
3) критерии принятия решений;
4) описание административного действия (например, прием и проверка комплектности, подготовка проекта документа, согласование, визирование) или перечень решений, которые могут или должны быть приняты исполнителем и условия их принятия (например, принятие решения о предоставлении лицензии или отказе в предоставлении);
5) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
6) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
7) максимальный срок и (или) продолжительность исполнения процедуры и порядок его исчисления (например, не более 12 рабочих дней, включая день подачи заявления).
Пример: «3.3. Специалист Отдела (1) при поступлении заявления и документов (2):
осуществляет прием заявления и документов;
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений (в электронном виде);
проверяет заявление и документы на наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента (4).
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента (3), специалист Отдела направляет заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме, в зависимости от способа подачи заявления (5), копию описи с отметкой о дате приема заявления о выдаче разрешения и прилагаемых к нему документов (4).
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента (3), специалист Отдела:
при предоставлении заявления заявителем лично уведомляет его о наличии препятствий для регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных оснований для отказа в приеме документов;
при направлении заявления и документов заявителем в электронной форме или по почте подготавливает проект письма о необходимости устранения замечаний и предоставления недостающих документов и направляет его на подпись министру (лицу, им уполномоченному).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления (обращения заявителя) (7).
Результат процедур: принятые, зарегистрированные заявление и документы; документы, возвращенные заявителю, или проект письма о необходимости устранения нарушений, направленный на подпись министру (лицу, им уполномоченному) (в зависимости от способа подачи заявления) (6).».
4. Подготовка раздела административного регламента
«Формы контроля за исполнением административного регламента»
Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также за принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги;
в) ответственность государственных (муниципальных) служащих органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
5. Подготовка раздела административного регламента
«Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную (муниципальную) услугу, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих»
В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих указываются:
а) информация для получателей государственной (муниципальной) услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной (муниципальной) услуги с указанием органов государственной власти (местного самоуправления) и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба (претензия) получателя государственной (муниципальной) услуги в досудебном (внесудебном) порядке;
б) основания для подачи жалобы;
в) порядок подачи жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме;
г) срок рассмотрения жалобы;
д) обязательная информация, которую должна содержать жалоба;
е) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
ж) порядок извещения о принятом решении.
6. Подготовка приложений
В приложения включаются:
все используемые формы документов (заявления, справки, выписки и т.п.), за исключением утвержденных общедоступными нормативными актами;
методики расчетов, анализа или иных действий, необходимых для предоставления государственной и муниципальной услуги;
блок-схемы процесса предоставления государственной и муниципальной услуги;
реквизиты исполнителей государственной и муниципальной услуги и вышестоящих должностных лиц (органов публичной власти), осуществляющих контроль за предоставлением государственной и муниципальной услуги, в которые может быть обжаловано некачественное предоставление государственной и муниципальной услуги.
Порядок разработки блок - схемы предоставления государственной или муниципальной услуги
Блок-схема предоставления государственной и муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.
Для удобства работы при составлении схемы используются следующие графические изображения:
|
- процесс
|
|
- решение
|
|
- документ
|
Блок – схема отражает пошаговый порядок предоставления услуги.
В случае если принятие решения зависит от результата рассмотрения документов, процесс разветвляется.
Отказ в предоставлении услуги заканчивается письмом-извещением об отказе в предоставлении услуги.
Положительное решение по обращению заканчивается выдачей результата услуги.
Нижеприведенная блок – схема (рисунок 2) является описанием условных действий, несвязанных с конкретной услугой.
Рисунок 2 - Блок-схема предоставления услуги
|
