Административный регламент
по предоставлению государственной услуги
по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.
Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги.
-по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.
- разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озёр и иных водных объектов, где установлен пограничный режим1, определяет порядок и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении пограничным управлением (пограничным отделом) ФСБ России по субъекту Российской Федерации2 или подразделением пограничного органа (службой, отделом (пограничной комендатурой), отделением (пограничной заставой), пограничным постом)
-государственной услуги по оформлению и выдаче индивидуальных и коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону3,
-разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации4 на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озёр и иных водных объектов, на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности5, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озёр и иных водных объектов6, где установлен пограничный режим7, а также порядок взаимодействия пограничного органа или подразделения пограничного органа с заявителями.
Круг заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются:
а) граждане Российской Федерации, иностранные граждане (подданные), лица без гражданства8;
б) предприятия и их объединения, организации, учреждения и общественные объединения9.
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется:
пограничным органом, осуществляющим пограничную деятельность на территории приграничного субъекта (приграничных субъектов) Российской Федерации, в границах которого располагается муниципальный район (городской округ), где установлена пограничная зона, в который заявитель планирует совершить свой въезд (проход), и (или) в пределах которого им планируется осуществить хозяйственную или промысловую деятельность;
подразделением пограничного органа, осуществляющим пограничную деятельность в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого располагается муниципальный район (городской округ), где установлена пограничная зона, в который заявитель планирует совершить свой въезд (проход), и (или) в пределах которого им планируется осуществить хозяйственную или промысловую деятельность.
Описание результата исполнения государственной услуги
Результатами предоставления государственной услуги являются:
а) выдача (направление) пропуска;
б) выдача (направление) разрешения на осуществление хозяйственной деятельности;
в) выдача (направление) разрешения на осуществление промысловой деятельности;
г) выдача (направление) уведомления об отказе в выдаче пропуска;
д) выдача (направление) уведомления об отказе в выдаче разрешения на осуществление хозяйственной деятельности;
е) выдача (направление) уведомления об отказе в выдаче разрешения на осуществление промысловой деятельности.
Срок предоставления государственной услуги, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
. Срок предоставления государственной услуги:
а) гражданам Российской Федерации, - не более тридцати дней со дня регистрации заявлений (ходатайств);
б) иностранным гражданам (подданным), лицам без гражданства, - не более шестидесяти дней со дня регистрации заявлений (ходатайств);
в) в части, касающейся выдачи разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой деятельности10 гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и организациям, расположенным в пограничной зоне, - не более пяти дней со дня регистрации заявлений;
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, порядок их предоставления
Для получения пропуска заявитель представляет в пограничный орган или подразделение пограничного органа:
граждане - письменное заявление о выдаче пропуска по форме согласно приложений N 2 - 4 к Административному регламенту;
организации - письменное ходатайство о выдаче пропуска по форме согласно приложений N 5, 6 к Административному регламенту.
К письменному заявлению граждан, ходатайству организации о выдаче коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону прилагается в трех экземплярах именной список групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону19, в котором указываются:
Именной список групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону по приглашению организаций
-
фамилия, имя, отчество
|
дата и место рождения
|
место жительства (пребывания) гражданина
|
серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина.
|
|
|
|
|
руководитель организации М.П
|
Именные списки групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону по приглашению организаций, подписываются руководителем организации и скрепляются печатью организации.
Для получения разрешения заявитель представляет в пограничный орган или подразделение пограничного органа письменное заявление по форме согласно приложений N 7, 8 к Административному регламенту.
Сведения о личном или служебном транспортном средстве для въезда в пограничную зону указываются в заявлении (ходатайстве) о выдаче пропусков, разрешений.
Заявления (ходатайства) о выдаче пропусков, разрешений, а также именные списки заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) без исправлений и помарок.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основания для отказа в выдаче пропуска:
а) указание в заявлении (ходатайстве), именном списке неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктом 20 Административного регламента;
в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства в пограничную зону.
Основания для отказа в выдаче разрешения:
а) указание в заявлении на получение разрешения на проведение работы, мероприятия неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктом 20 Административного регламента.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Регистрация заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков, разрешений осуществляется в день их поступления в пограничный орган или подразделение пограничного органа.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении N 9 к Административному регламенту.
Описание административных процедур при предоставлении государственной услуги
Приём, регистрация представленных заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков, разрешений
Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем в пограничный орган или подразделение пограничного органа заявления (ходатайства) о выдаче пропуска, разрешения, именных списков.
Способ представления заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков, разрешений, а также способ получения документов, являющихся результатами предоставления государственных услуг, определяется заявителем:
а) при личном обращении (либо через своего представителя);
б) почтой;
в) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Поступившие документы регистрируются должностным лицом пограничного органа или подразделения пограничного органа, ответственного за учёт документов, организацию и проведение их проверки21, в журнале учёта заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков, разрешений в день их поступления.
Ответственное лицо в день регистрации заявлений (ходатайств) представляет их на доклад начальнику (лицу, его замещающему) пограничного органа или подразделения пограничного органа, который определяет сотрудника, ответственного за рассмотрение заявления (ходатайства)22.
Данные действия в отношении заявлений (ходатайств) о выдаче разрешений гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и организациям, расположенным в пограничной зоне, осуществляются в течение не более двух дней с даты регистрации заявлений о выдаче разрешений.
Данные действия в отношении заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков, разрешений гражданам Российской Федерации осуществляются в течение не более двадцати дней с даты регистрации заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков, а в отношении заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков, разрешений иностранным гражданам (подданным), лицам без гражданства и организациям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, - в течение не более пятидесяти дней с даты регистрации заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков.
При отсутствии оснований для отказа в выдаче пропусков, разрешений, указанных в пунктах 25, 26 Административного регламента, исполнитель заполняет бланки пропусков, разрешений.
Заполненные бланки пропусков, разрешений с прилагаемыми к ним документами представляются на подпись начальнику (лицу, его замещающему) пограничного органа или подразделения пограничного органа.
При выявлении оснований для отказа в выдаче пропусков, разрешений, указанных в пунктах 25, 26 Административного регламента, исполнитель заполняет бланк уведомления об отказе в выдаче пропусков, разрешений согласно рекомендуемому образцу (приложение N 10 к Административному регламенту).
Заполненные бланки уведомлений об отказе в выдаче пропусков, разрешений с прилагаемыми к ним документами представляются на подпись начальнику (лицу, его замещающему) пограничного органа или подразделения пограничного органа.
Принятие решения о выдаче пропусков, разрешений либо об отказе в их выдаче
Основанием для начала административной процедуры является представление начальнику (лицу, его замещающему) пограничного органа или подразделения пограничного органа заполненного бланка пропуска, разрешения либо уведомления об отказе в выдаче пропусков, разрешений с прилагаемыми к ним документами.
Начальник (лицо, его замещающее) пограничного органа или подразделения пограничного органа в течение не более трёх дней со дня предоставления документов проверяет наличие оснований для отказа в выдаче пропусков, разрешений, а также правильность заполнения бланков соответствующих документов, подписывает пропуск, разрешение либо уведомление об отказе в выдаче пропусков, разрешений и передаёт их исполнителю для последующей выдачи (направления) заявителям.
Выдача (направление) пропусков, разрешений либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков, разрешений
Основанием для начала административной процедуры является получение исполнителем от начальника (лица, его замещающего) пограничного органа или подразделения пограничного органа подписанных пропусков, разрешений либо уведомлений об отказе в выдаче пропусков, разрешений заявителям.
Пропуска выдаются на срок, указанный заявителем, но не более чем на один год.
Разрешения выдаются:
гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организациям, расположенным в пограничной зоне, - на срок, указанный заявителем для осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, но не более чем на шесть месяцев;
другим категориям граждан и организаций - на срок действия пропуска.
Подписанные документы выдаются (направляются) заявителям в течение одного дня со дня их подписания.
Пропуск, разрешение либо уведомление об отказе в выдаче пропусков, разрешений может быть получено заявителем либо его представителем (на основании доверенности от заявителя) на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
55. Выданные (направленные) пропуска, разрешения либо уведомления об отказе в выдаче пропусков, разрешений учитываются в соответствующих журналах. |
