Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий Доклад об исполнении Закона Российской Федерации
Скачать 0.49 Mb.
|
1.4.1. В связи с вхождением Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» (далее – Указ № 268), органы внутренних дел Крымского федерального округа (ИЦ МВД по Республике Крым и ИЦ УМВД России по г. Севастополю) стали принимать к исполнению заявления граждан, из числа лиц, принадлежащих к названным народам, на оказание государственных услуг по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий и архивных справок о подтверждении сроков нахождения в ссылке, высылке, на спецпоселении. В этой связи, впервые за время действия законодательства Российской Федерации о реабилитации жертв политических репрессий, органами внутренних дел Российской Федерации во втором квартале 2014 года стали проводиться мероприятия по реабилитации жертв политических репрессий из числа названных народов. Большое внимание было уделено приведению информационно-разъяснительной работы ИЦ МВД Республики Крым и УМВД по г. Севастополю о порядке предоставления государственной услуги по выдаче справок о реабилитации: соответствующая информация была размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальных сайтах МВД по Республике Крым, УМВД России по г. Севастополю, Правительства г. Севастополя, нашла отражение в статьях, опубликованных в газетах «Аргументы и факты», «Республика Крым». Следует особо отметить, что Закон Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» не распространялся на лиц, насильственно депортированных в 1944 году с территории Крыма по национальному признаку. Исполнение названного Указа Президента РФ ИЦ МВД по Республике Крым и ИЦ УМВД России по г. Севастополю осуществляется в рамках реализации Закона о реабилитации в строгом соответствии с положениями профильного Административного регламента. Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», а также пункту 38 Административного регламента, заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в территориальный орган МВД России на региональном уровне. Установленный регламентом порядок предусматривает, что после регистрации поступившего заявления в ИЦ уполномоченный сотрудник осуществляет его анализ и определяет: степень полноты информации, содержащейся в заявлении (необходимой для исполнения); возможное место нахождения информации, необходимой для исполнения заявления; относится ли решение вопроса о реабилитации конкретного лица к компетенции данного ИЦ; местонахождение, адрес органа, куда следует направить заявление на исполнение по принадлежности. По итогам анализа поступившего заявления уполномоченный сотрудник принимает его к исполнению либо направляет заявление с сопроводительным письмом в тот орган, который непосредственно будет предоставлять государственную услугу по выдаче справки о реабилитации (соответствующие ИЦ или органы прокуратуры). Заявителю направляется уведомление о направлении заявления в другой орган или организацию по принадлежности. В связи с этим, ИЦ ГУ МВД России по г. Севастополю стали принимать заявления о реабилитации граждан, выселенных с территории Крымской области, и принимать решение о реабилитации (об отказе в реабилитации) лиц, выселенных в административном порядке с территории г. Севастополя и Балаклавского района г. Севастополя. По заявлениям о реабилитации лиц, выселенных в административном порядке из Бахчисарайского района Республики Крым, решения о реабилитации принимаются в ИЦ МВД по Республике Крым. Справки о реабилитации, выданные ИЦ МВД по иным субъектам Российской Федерации до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации от 20 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», имеют юридическую силу на всей территории Российской Федерации и замене не подлежат. В соответствии со статьей 11 Закона о реабилитации, документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданные в государствах – бывших союзных республиках СССР или бывшими государственными органами СССР, имеют силу на территории Российской Федерации. При необходимости органы прокуратуры и внутренних дел Российской Федерации запрашивают у соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР, выдавших эти документы, сведения об основаниях реабилитации и дают заключение по запросам соответствующих ведомств, при решении вопросов, указанных в части второй статьи 12 настоящего Закона. В 2014 году сотрудниками ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ УМВД России по Тульской и Костромской областям в ходе командировок (в общей сложности в течение 5 месяцев) оказана практическая помощь в работе подразделений реабилитации и архивной информации по предоставлению государственных услуг по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий и архивных справок. Для оказания практической и методической помощи в рамках реализации законодательства о реабилитации, а также в целях изучения документальных архивных материалов, образовавшихся в результате деятельности УМВД Украины и принятия решения о месте дальнейшего хранения названных документов, в феврале 2015 года руководством ФКУ «ГИАЦ МВД России» осуществлен целевой выезд в названные органы внутренних дел. 1.4.2. В рамках оказания государственной услуги по выдаче справок о реабилитации в адрес ФКУ «ГИАЦ МВД России» из названных профильных подразделений в период с августа 2014 г. по настоящее время посредством почтовой связи поступило более 7000 обращений граждан из числа депортированных народов по вопросу подтверждения факта и сроков нахождения на учете спецпоселения на территории бывших союзных республик (Узбекская, Таджикская, Казахская ССР). Практическое взаимодействие с правоохранительными органами Республик Узбекистан, Таджикистан и Казахстан (запросы об оказании правовой помощи) осуществляется в рамках исполнения Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» на основании: - Соглашения о взаимоотношениях Министерств внутренних дел в сфере обмена информацией от 03 августа 1991 г. (г. Чолпон-Ата) с ГИАЦ МВД Республики Таджикистан и ИЦ МВД Республики Узбекистан, в том числе с региональными подразделениями; - Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (г. Минск) через Управление правовой помощи Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации для дальнейшего направления в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, в том числе в региональные подразделения. В целях подготовки запросов об оказании правовой помощи и правильного написания биографических данных по каждому обращению проводится поисковая работа по учетам «картотеки спецпоселенцев». Определенные трудности, по мнению МВД России, вызывает то обстоятельство, что во многих заявлениях граждан и предоставляемых ими копиях личных документов (паспорта, свидетельства о рождении, архивные справки и др.) усматриваются разночтения в написании фамилий, имен, мест рождения (проживания). В настоящее время Центром реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации ФКУ «ГИАЦ МВД России» подготовлено в установленном порядке и направлено около 3000 запросов об оказании правовой помощи в названные правоохранительные органы. Для составления заключения о реабилитации (об отказе в реабилитации) для последующей подготовки и выдачи справки о реабилитации (либо подготовки мотивированного письма об отказе в выдаче справки о реабилитации) Центром реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации ФКУ «ГИАЦ МВД России» (ЦРЖПРиАИ) сформирован и направлен 941 пакет документов (материалы проверки по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России и полученные архивные справки) в отношении конкретных лиц, из них 802 – в ИЦ МВД по Республике Крым, 139 – в ИЦ УМВД России по г. Севастополю. Кроме того, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2014 г. № ДК-П44-7520 и в целях реализации пунктов 17, 18 комплекса мер по восстановлению исторической справедливости, политическому, социальному и духовному возрождению армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам, на 2014 – 2016 годы, МВД России организована работа по выявлению в территориальных органах МВД России на региональном уровне документов по проблеме незаконной депортации и политическим репрессиям народов Крыма и выявлению документов по истории Крыма в период оккупации 1941-1944 годов. Сбор и систематизация данной ретроспективной информации осуществляются ФКУ «ГИАЦ МВД России». 1.4.3. В 2014 году ИЦ МВД по Республике Крым принято к рассмотрению 17435 заявлений граждан, оказано 1800 государственных услуг по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий. За рассматриваемый период вынесено 19 отказов в предоставлении указанной государственной услуги. Все заключения об отказе в реабилитации вынесены обоснованно, в соответствии со статьей 7 Закона о реабилитации, заявителям даны разъяснения действующего законодательства о реабилитации. Прием граждан осуществляется ежедневно сотрудниками подразделения реабилитации в МВД по Республике Крым. В целях сокращения времени ожидания граждан в очереди организован прием заявлений и получение гражданами справок о реабилитации в 22 территориальных органах МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым, выделенными и прошедшими соответствующее обучение уполномоченными сотрудниками. Также, урегулирован порядок направления (выдачи) гражданам результата профильной государственной услуги. Жители Республики Крым имеют возможность получить справку о реабилитации лично, как в месте приема заявлений (г. Симферополь), так и по месту непосредственного проживания - в территориальных органах МВД на районном уровне, где организован прием заявлений. Жителям других регионов справки о реабилитации отправляются посредством почтовой связи в установленном порядке. Вместе с тем необходимо отметить, что выделенное в настоящее время ИЦ МВД по Республике Крым помещение для оказания государственных услуг не отвечает всем предъявляемым требованиям. Особое неудобство представляет отсутствие мест ожидания, что вынуждает граждан, невзирая на погодные условия, определенное время находиться на улице. Учитывая преклонный возраст и физическое состояние лиц, подвергшихся необоснованным политическим репрессиям, данный вопрос заслуживает скорейшего разрешения. 1.4.4. 14 июля 2014 года ИЦ УМВД России по г. Севастополю приступил к осуществлению предоставления государственной услуги по выдаче справок о реабилитации. За указанный период принято к рассмотрению 645 заявлений граждан, оказано 49 государственных услуг (выдано 47 справок о реабилитации, вынесено 2 отказа в реабилитации). В соответствии со статьей 7 Закона о реабилитации, заявителям даны разъяснения действующего законодательства о реабилитации. Прием граждан осуществляется в Информационном центре, оборудованном информационными стендами, средствами оргтехники, бланками заявлений, канцелярскими принадлежностями, местами ожидания граждан. 1.5. Министерство иностранных дел РФ (МИД России), его дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом в 2013-2014 годах во исполнение требований Закона о реабилитации продолжали оказывать содействие иностранным гражданам и гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за рубежом, в истребовании и получении из соответствующих российских ведомств и учреждений документов о реабилитации, архивных материалов прекращенных уголовных дел, а также разъяснений относительно порядка получения денежных компенсаций. В подавляющем большинстве случаев заинтересованные граждане самостоятельно обращались в центральные и территориальные органы ФСБ России, МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и российские архивные учреждения. Подготовленные по итогам рассмотрения этими органами обращений ответы направлялись в МИД России, а затем пересылались заявителям по каналам дипломатической почты через посольства и консульские учреждения Российской Федерации в соответствующих странах. Ежегодное количество такого рода пересылаемых ответов, как и в прежние годы, составляет порядка 200. География адресатов достаточно широкая, однако основная масса запросов поступает от заявителей, проживающих в Германии, странах Прибалтики, Финляндии, США, Израиле и Польше. При обращении иностранных и российских граждан в дипломатические представительства и консульские учреждения МИД России по вопросам реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» им оказывалось необходимое консультативное содействие. Вместе с тем возникают определенные сложности при реализации указанного Указа в части исполнения Закона о реабилитации применительно к лицам, депортированным из Крыма в 1944 году. В частности, в ряде случаев имеет место несвоевременное поступление ответов из органов внутренних дел среднеазиатских государств – бывших республик СССР на запросы заявителей о выдаче справок относительно нахождения репрессированных лиц в местах спецпоселений. Такие запросы пересылаются по линии МВД России в министерства внутренних дел иностранных государств, подписавших Соглашение о взаимоотношениях министерств внутренних дел от 1992 года и, как правило, исполняются в течение шести месяцев. В связи с этим сроки выдачи справок о реабилитации увеличиваются до 8-9 месяцев и более. В связи с этим серьезно нарушается установленный Законом о реабилитации трехмесячный срок рассмотрения соответствующих заявлений граждан. 1.6. В деятельности архивных учреждений России работа по реализации Закона о реабилитации - одно из важнейших направлений. Главным ее содержанием является обеспечение правоохранительных органов документной информацией, необходимой для проведения реабилитации различных категорий граждан, подвергшихся политическим репрессиям. Кроме того, архивные учреждения готовят ответы на запросы граждан и учреждений по вопросам реабилитации, организуют ознакомление заявителей с архивно-следственными и фильтрационно-проверочными делами, предоставляют документальные материалы для проведения научных исследований по проблемам массовых политических репрессий, организуют издания архивных документов и выставки, посвященные памяти жертв политических репрессий. В 2013-2014 гг. федеральные государственные архивы исполнили 225 запросов, поступивших от российских и иностранных граждан и организаций, касающихся выявления сведений о ссылке, высылке, направлении на спецпоселение по классовым, социальным, национальным, религиозным и иным признакам, о конфискации, изъятии или утрате имущества вследствие применения репрессий, об осуждении и отбытии наказания гражданами, находившимися в годы Великой Отечественной войны в концлагерях и других местах принудительного содержания, о пребывании детей арестованных родителей в детских домах и др. В целях оптимизации оказания государственных услуг гражданам и организациям, информационного обслуживания заявителей на основе современных информационных технологий в рамках обеспечения конституционных прав граждан действует Справочно-информационный центр федеральных государственных архивов (Центр), созданный в 2012 году. В соответствии с Комплексом мер по восстановлению исторической справедливости, политическому, социальному и духовному возрождению армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам, на 2014-2016 годы (п. 17), утвержденным заместителем Председателя Правительства РФ Д.Н.Козаком (от 06.10.2014, № 668п-П44), Росархивом организовано и осуществляется выявление в федеральных государственных архивах и архивах субъектов РФ документов, связанных с незаконной депортацией и политическими репрессиями народов Крыма, копии которых предоставляются заинтересованным органам государственной власти. |
Похожие:
 | Ерации, связанных с обеспечением мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий,... |  | ... |
| ... | | Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами |
| Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Стандарт муниципальной функции Вынесение заключений о возврате конфискованного имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной... |
| ... | | «Вынесение заключений о возврате конфискованного имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации реабилитированным... |
| Дня памяти жертв политических репрессий, сменяя друг друга с 10 утра до 10 вечера, у Соловецкого камня в Москве были прочитаны имена... | | Административный регламент муниципальной услуги «Восстановление прав реабилитированных жертв политических репрессий» (далее муниципальная... |