Глава 4. Правовая и социальная защита народных дружинников и внештатных сотрудников полиции
Статья 25. Гарантии правовой защиты народных дружинников и внештатных сотрудников полиции
1. Народные дружинники и внештатные сотрудники полиции при исполнении обязанностей народного дружинника или внештатного сотрудника полиции находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.
2. Никто не вправе принуждать народных дружинников или внештатных сотрудников полиции исполнять обязанности, которые не возложены на них настоящим Федеральным законом. При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники или внештатные сотрудники полиции обязаны руководствоваться настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников и внештатных сотрудников полиции
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования.
3. Народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
4. Народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.
5. Внештатные сотрудники полиции за активное содействие органам внутренних дел (полиции), оказание помощи полиции в выполнении возложенных на нее обязанностей могут поощряться в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
7. Порядок предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций устанавливается законами субъектов Российской Федерации.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 27. Приведение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
Москва, Кремль
2 апреля 2014 года
N 44-ФЗ
Алгоритм создания и регистрации
народных дружин
Народные дружины создаются по инициативе граждан РФ, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов МСУ соответствующего муниципального образования и территориального ОМВД России на районном уровне.
Решение о внесении в региональный реестр народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности принимается в течение месяца с момента регистрации заявления в книге учета.
Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом МСУ, соответствующего муниципального образования. При этом на одной территории, как правило, может быть создана, только одна народная дружина.
Не допускается привлечение народной дружины к охране общественного порядка на территории за пределами установленных ей границ.
Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.
Не допускается создание народных дружин при политических партиях и религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений внутри народных дружин.
Отряды содействия полиции и другие общественные объединения правоохранительной направленности оформляются по аналогии.
1 этап Подача уведомления учредителем о создании народной дружины.
По инициативе гражданина (учредителя) в органы МСУ соответствующего муниципального образования подается уведомление о создании народной дружины.
При создании народной дружины без образования юридического лица, регистрация в Управлении Министерства юстиции РФ по Ярославской области не предусматривается.
В уведомлении указывается:
учредитель народной дружины;
предполагаемое количество членов народной дружины;
кандидатура командира народной дружины;
протокол собрания.
На уведомлении глава администрации накладывает визу о согласии создания народной дружины и указывает (определяет) территорию обслуживания народной дружины. Например: Согласен с созданием народной дружины и кандидатурой командира, установить территорию обслуживания Борисоглебское сельское поселение.
Народная дружина устанавливает название.
Срок рассмотрения уведомления главой МСУ соответствующего муниципального образования не должен превышать 7 календарных дней.
Образец
ПРОТОКОЛ
собрания коллектива ОАО «Нефтехимия»
«26» июня 2014 года п. Борисоглебский
Место проведения: зал ОАО «Нефтехимия»
Время начала: 11 часов 00 минут
Время окончания: 12 часов 00 минут
Проводил: заместитель директора ОАО «Нефтехимия» Громов Д.А.
Принимали участие: сотрудники ОАО «Нефтехимия» - 16 сотрудников.
ПОВЕСТКА СОБРАНИЯ:
«О создании добровольной народной дружины «Нефтехимик».
«О выборе командира народной дружины.
Заседание открыл заместитель директора ОАО «Нефтехимия» Громов Д.А., который ознакомил присутствующих с повесткой и порядком проведения собрания.
По первому вопросу выступили Орлов Г.А., который предложил создать добровольную народную дружину для оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка, для патрулирования улиц в п. Борисоглебский, т.к. большая часть коллектива проживает в данном населенном пункте и хорошо знает местных жителей и желает, чтобы в поселке был образцовый общественный порядок.
Его поддержал Головин В.С.
Предложено проголосовать.
Проголосовало 16 человек.
«За» - 15 человек;
«Против» - 0;
«Воздержались»- 1 чел.
По второму вопросу выступила Хорошилова А.В., которая поддержала инициативу Орлова Г.А. и предложила избрать командиром народной дружины главного механика Багрова Виктора Федоровича, т.к. он пользуется авторитетом у коллектива и обладает хорошими организаторскими способностями. Предложено проголосовать.
Проголосовало 16 человек.
«За» - 15 человек;
«Против» - 0;
«Воздержались»- 1 чел.
Собрание коллектива, -
РЕШИЛО:
1. Создать народную дружину «Нефтехимик» численностью 15 человек.
2. Уведомить главу муниципального образования Борисоглебского района о создании добровольной народной дружины.
3. Поручить Хорошиловой А.В. подготовить документацию для прохождения регистрации народной дружины.
4. Избрать командиром народной дружины Багрова Виктора Федоровича.
Заместитель
директора ОАО «Нефтехимия»
____________ Громов Д.А.
Секретарь
______________ Куница В.А.
|
|
Образец
Главе администрации
Борисоглебского района
Ярославской области
Попову В.П.
Уведомление о создании народной дружины.
Настоящим уведомляю Вас, о создании народной дружины «Нефтехимик» в количестве 15 членов.
Командиром народной дружины предлагается Багрова Виктора Федоровича, 15.10.1965 года рождения.
16.07.2014 года
Громов Д.А.
(подпись)
|
2 этап Подача заявления в органы внутренних
дел о создании народной дружины
Учредитель подает в территориальный ОМВД России на районном уровне пакет документов:
заявление;
устав;
уведомление в органы МСУ (согласованное, где указана территория обслуживания);
ходатайство о согласовании кандидатуры командира народной дружины;
протокол заседания коллектива об избрании командира народной дружины;
автобиография (в произвольной форме) кандидата на должность командира народной дружины;
заявления членов народной дружины с приложением копии паспорта, фото (для удостоверения);
сведения (справки) из наркологического и психоневрологического диспансера на всех членов дружины.
Образец заявления
Начальнику УМВД России
По Ярославской области
от Громова Д.А.
(тел.5-35-35)
Заявление
Прошу Вас зарегистрировать в региональном реестре народную дружину «Нефтехимик» с территорией обслуживания Борисоглебское сельское поселение.
Приложение: (все перечисленные выше документы).
23.07.2014 года
Громов Д.А.
(подпись)
|
Образец ходатайства
Начальнику ОП «Борисоглебское
Ростовского МО МВД России
от Громова Д.А.
(тел.5-35-35)
Ходатайство
о согласовании кандидатуры командира народной дружины
В связи с принятием решения об избрании командиром народной дружины «Нефтехимик» Багрова Виктора Федоровича, (15.10.1965 года рождения, уроженца п. Борисоглебский Борисоглебского района, Ярославской области, зарегистрированного в п. Борисоглебский Борисоглебского района ул. Садовая, 15) ходатайствую о согласовании данной кандидатуры.
23.07.2014 года
Громов Д.А.
(подпись)
|
В случае вступления в дружину новых членов по ним проводится проверка территориальными органами внутренних дел на районном уровне в рабочем порядке не более 30 дней.
Образец заявления дружинника
Учредителю народной
дружины «Нефтехимик»
Громову Д.А.
от Литвинова Игоря Петровича
(тел. сот. 8-915-145-98-75)
Заявление
Я, Литвинов Игорь Петрович, 10.04.1985 года рождения уроженец с. Воронец, Льговского района Курской области, зарегистрированный по адресу п. Борисоглебский, ул. Ушакова, 5 кв. 2, прошу Вас принять меня в народную дружину «Нефтехимик».
К уголовной и административной ответственности не привлекался. Являюсь гражданином России, другого гражданства не имею.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» даю согласие ОП «Борисоглебское» Ростовского МО МВД России на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, а именно совершение действий, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», со сведениями о фактах, событиях и обстоятельствах моей жизни.
Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.
К заявлению прилагаю:
- фото 3х4 2 шт.
- справку из наркологического диспансера;
- справку их психоневрологического диспансера.
23.06.2014 года Литвинов И.П.
|
Образец
УСТАВ
Народной дружины «Нефтехимик»
п. Борисоглебский -2014 год
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Народная дружина «Нефтехимик» (далее по тексту - Дружина) является добровольным, основанном на членстве, общественным объединением, созданным с целью оказания содействия органам государственной власти, правоохранительным органам, органам местного самоуправления в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений и преступлений, повышения гражданской активности и уровня самосознания граждан Дружина создана без ограничения срока деятельности.
Полное название: Народная дружина «Нефтехимик»
Дружина осуществляет свою деятельность на территории Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района Ярославской области.
Дружина в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными актами, законами и нормативными актами Ярославской области и настоящим Уставом.
Деятельность Дружины основывается на принципах добровольности, законности, приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина, права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом; взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления; недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Не допускается в Дружине создание и деятельность политических партий и религиозных объединений.
Дружина не является юридическим лицом.
Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность Дружины не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44 «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Местонахождение: п. Борисоглебский Борисоглебского района, ул. Луговая, 8
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными направлениями деятельности Дружины являются:
содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
Выполняя уставные задачи, Дружина:
в порядке, определяемом правоохранительными органами и органами местного самоуправления, участвует в охране общественного порядка на установленной территории, оказывает содействие правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений;
оказывает содействие правоохранительным органам в их деятельности по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений;
участвует в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
принимает участие в работе по предупреждению и пресечению детской безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних, индивидуальной профилактической работе с родителями и законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
участвует в порядке, определяемом правоохранительными органами, в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, предупреждения дорожно-транспортных происшествий;
оказывает помощь государственным и правоохранительным органам в обеспечении безопасности населения и общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидаций их последствий;
оказывает помощь государственным органам и службам в выявлении лиц, проживающих без регистрации по месту жительства или пребывания, иностранных граждан, находящихся нелегально на территории России;
обобщает и анализирует информацию о состоянии правопорядка, доводит ее до сведения государственных и правоохранительных органов, вносит предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Основными формами деятельности Дружины являются:
совместное патрулирование дружинников с сотрудниками полиции на закрепленной территории в соответствии с совместным Соглашением с ОП «Борисоглебское» Ростовского МО МВД России и графиками совместной работы;
дежурство дружинников для оказания содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
участие дружинников в мероприятиях правоохранительных органов по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений;
использование средств массовой информации для пропаганды правовых знаний, профилактики правонарушений, формирования у населения правовой культуры и уважительного отношения к закону;
в своей деятельности Дружина может применять иные формы, не противоречащие законодательству России.
Дружина ведет свою деятельность во взаимодействии с ОП «Борисоглебское» Ростовского МО МВД России, администрацией Борисоглебского района, общественными объединениями и гражданами России.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, Дружина имеет право:
требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным Законом от 02.04.2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами.
Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее время, с согласия руководителя организации по месту их работы.
ЧЛЕНСТВО В ДРУЖИНЕ
Членами Дружины на добровольной основе могут быть граждане России, достигшие 18 лет и способные по своим деловым качествам исполнять обязанности народных дружинников
В Дружину не могут быть приняты граждане:
имеющие неснятую или непогашенную судимость;
в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
ранее осужденные за умышленные преступления;
включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:
на основании личного заявления народного дружинника;
при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 статьи 14 ФЗ-44;
при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
Гражданин, изъявивший желание стать членом Дружины, подает письменное заявление, копию паспорта гражданина России, справки из наркологического и психоневрологического диспансеров, 2 фото и заполняет учетную анкету по установленной форме.
Заявление рассматривается в течение одного месяца. Во время этого срока кандидат имеет право проходить правовую, специальную и физическую подготовку, участвовать в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.
Членство в Дружине удостоверяется удостоверением установленной формы. При прекращении членства в Дружине удостоверение изымается.
Народному дружиннику по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ
Руководящим органом Дружины является командир, начальник штаба и ОП «Борисоглебское» Ростовского МО МВД России.
Не реже одного раза в год собирается общее собрание членов Дружины. Решения Общего собрания принимаются простым большинством голосов, за исключением вопросов реорганизации и ликвидации Дружины, которые принимаются единогласно, и вопросов о внесении изменений и дополнений в Устав, избрания Командира Дружины, которые принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов.
Общее собрание правомочно принимать решения, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Дружины. Общее собрание правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности Дружины.
К компетенции Общего собрания относится:
утверждение Устава, внесение в него изменений и дополнений;
реорганизация и ликвидация Дружины;
избрание Командира Дружины и начальника штаба.
Начальник штаба Дружины:
составляет планы работ по охране общественного порядка, планы дежурств и патрулирования;
ведет документацию Дружины;
утверждает символику Дружины, образцы удостоверений, нарукавных повязок, единую форму одежды;
распространяет информацию о деятельности Дружины;
осуществляет взаимодействие с правоохранительными, государственными органами и органами местного самоуправления, иными органами и организациями;
действует без доверенности от имени Дружины;
совместно с Командиром Дружины вносит ходатайства о поощрении членов Дружины, рассматривает заявления членов Дружины, принимает решения о прекращении членства в Дружине.
МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ И КОМПЕНСАЦИИ
НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
Дружина не преследует цели извлечения прибыли и не перераспределяет прибыль от своей деятельности между своими членами, а полученные средства направляются на решение задач Дружины.
Администрация Борисоглебского района за счет средств районного бюджета может осуществлять материальное стимулирование деятельности дружинников, а также предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования.
Народным дружинникам может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших по ходатайству командира или начальника штаба Дружины.
Источниками формирования средств являются:
добровольные взносы, пожертвования, отчисления юридических и физических лиц на уставную деятельность.
иные поступления, не запрещенные действующим законодательством.
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Решение о внесении изменений и дополнении и дополнений в Устав принимаются Общим собранием при участии в собрании не менее 2/3 членов Дружины, квалифицированным большинством голосов.
Изменения и дополнения в Устав регистрируются в установленном законом порядке и сроки.
ОТВЕТСВЕННОСТЬ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Прекращение деятельности может быть произведено путем реорганизации или ликвидации. Дружина не может быть реорганизована в хозяйственное общество или товарищество.
Реорганизация осуществляется по решению Общего собрания и принимается единогласно.
Ликвидация Дружины осуществляется по решению общего собрания в соответствии с Уставом либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации Дружины в связи с ее ликвидацией, представляются в УМВД России по Ярославской области, принявшей решение о государственной регистрации Дружины при ее создании.
Ликвидация считается завершенной, а Дружина – прекратившей свою деятельность, после внесения записи в региональный реестр.
| |
