Решение о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса

2.7.3. Структура и содержание решений участковой комиссии, принимаемых по итогам рассмотрения обращений. Порядок оформления и выдачи копий решения Структурно решение УИК, принятое по результатам рассмотрения обращения о нарушении законодательства о выборах, должно состоять из трех частей – вводной, мотивировочной и резолютивной (Приложения № 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4). Содержание вводной части решения: сведения о заявителе, его правовом статусе в избирательном процессе; дата поступления обращения; заявляемые требования; приводимые заявителем в обоснование своих требований аргументы, приложенные к обращению документы. Требования и их обоснование должны быть приведены в постановлении в точном соответствии с формулировками и оборотами, использованными заявителем. Необходимо лишь устранение допущенных заявителем грамматических ошибок. Устранение лексических ошибок допускается только постольку, поскольку это не меняет сути обращения. Содержание мотивировочной части решения: краткая характеристика процесса рассмотрения обращения (запрос объяснений, документов, запросы в органы и организации); краткая характеристика законодательства, регулирующего порядок совершения соответствующих действий, с четкими ссылками на статьи (части, пункты); сопоставление признаков оспариваемого деяния (действия, бездействия) с признаками правонарушения, предусмотренного законодательством о выборах; вывод о законности или незаконности оспариваемого действия (бездействия). Содержание резолютивной части решения: одна из следующих формулировок: «требования жалобы удовлетворить», «жалобу удовлетворить в части ……., в остальной части в удовлетворении требований отказать», «в удовлетворении заявленных требований отказать»; указание на действия, которые необходимо совершить по итогам рассмотрения избирательного спора, а также на лиц, которыми они должны быть совершены («направить материалы для принятия мер», «вынести предупреждение» и т.п.). Решение, принятое УИК по итогам рассмотрения обращения, оформляется в письменном виде, подписывается председателем и секретарем комиссии, заверяется печатью комиссии. Заверенные копии решения выдаются лицу, подавшему обращение, а также лицу, чьи действия (бездействие) оспаривались. Лица, получающие копии решения, расписываются в их получении в журнале выдачи решений УИК. Примерные образцы решений приведены в Приложениях № 2.7.2 – 2.7.8. 2.7.4. Особенности рассмотрения обращений в день голосования Сведения об обращениях о нарушениях законодательства о выборах в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей одновременно с занесением в журнал регистрации входящей корреспонденции, должны быть занесены в соответствующий Реестр (Часть 1, Раздел № 1.14, Приложение № 1.14.11). При совмещении выборов разного уровня необходимо определить, какого вида и уровня выборов касается жалоба (заявление). Это необходимо, чтобы точно определить количество жалоб (заявлений), которое вносится в соответствующую графу протокола об итогах голосования. Если жалоба (заявление касается нескольких видов (уровней) выборов, то она учитывается в каждом соответствующем протоколе об итогах голосования. Процесс рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в УИК в день голосования и до окончания установления его итогов, осложняется тем обстоятельством, что в этот период члены УИК с правом решающего голоса осуществляют деятельность, которую не всегда возможно приостановить для проведения заседания. Жалобы (заявления) о нарушениях законодательства о выборах, поступившие в УИК в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, должны быть рассмотрены до подписания протокола об итогах голосования, а принятые по ним решения комиссии необходимо приобщить к первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования. Требование закона рассмотреть жалобу (заявление) до подписания протокола об итогах голосования означает, что жалоба (заявление) должна быть рассмотрена УИК в период времени, начинающийся сразу же после ее поступления и оканчивающийся непосредственно перед подписанием протокола об итогах голосования. Конкретный момент рассмотрения жалобы (заявления) должен быть определен председателем УИК с учетом того, что жалоба должна быть рассмотрена в кратчайшие сроки. Определяя момент рассмотрения жалобы (заявления), председатель УИК должен исходить из характера жалобы (заявления), ее обоснованности, возможности устранения нарушения без принятия решения УИК, а также последствий допущенного нарушения с точки зрения возможности признания итогов голосования по избирательному участку недействительными. В случае, когда для фиксации и устранения нарушения требуется незамедлительное вынесение решения УИК, рекомендуется следующий алгоритм действий УИК: подготовить проект решения УИК (председатель или секретарь комиссии); размножить подготовленный проект решения и раздать его членам УИК как с правом решающего, так и совещательного голоса для предварительного ознакомления (секретарь УИК); определиться со временем рассмотрения обращения на заседании УИК (председатель УИК) с учетом возможности сбора кворума без приостановления процесса голосования; открыть заседание УИК (если оно не было открыто ранее); рассмотреть жалобу (заявление) на заседании УИК; оформить решение УИК и выдать его копии лицам, имеющим право на их получение (секретарь УИК). В случаях, когда жалоба (заявление) со всей очевидностью является необоснованной либо когда устранение указанного в жалобе (заявлении) нарушения невозможно, целесообразно рассмотреть такие жалобы на итоговом заседании. В последнем случае в резолютивной части решения комиссии следует указать: «Несмотря на то что указанное заявителем нарушение действительно имело место, оно не ставит под сомнение достоверность выявленной по итогам голосования воли избирателей». В случае, когда в жалобе (заявлении) идет речь о нарушении, которое можно устранить без негативных для итогов голосования последствий, нарушение необходимо незамедлительно устранить, а саму жалобу рассмотреть уже только на итоговом заседании. В постановочной части решения УИК по итогам рассмотрения такой жалобы следует указать: «Указанное заявителем нарушение незамедлительно устранено. При рассмотрении обращений следует учитывать, что в полномочия УИК не входит признание итогов голосования на избирательном участке недействительными. Примерные образцы решений УИК приводятся в Приложениях № 2.7.2 – 2.7.8. 2.7.5. Рассмотрение обращений, содержащих сообщения об административных правонарушениях В период осуществления УИК полномочий по подготовке и проведению выборов в ее адрес могут поступать обращения, содержащие информацию о совершении преступлений и административных правонарушений. Общий алгоритм действий УИК в случае поступления обращений такого рода описан выше. Следует учитывать, что полномочиями на составление протоколов об отдельных административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан, наделены уполномоченные члены избирательных комиссий с правом решающего голоса. Согласно части 2 и пункту 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ к таким правонарушениям относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.3 – 5.5, 5.8 – 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 – 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56 КоАП РФ. Исходя из полномочий УИК, в УИК могут поступать обращения, содержащие информацию о нарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена статьями 5.3, 5.4, 5.9, 5.10, 5.12 КоАП РФ. В этом случае УИК следует принимать срочные меры к сбору фактических материалов и направлять обращения для рассмотрения: Номер и наименование статьи КоАП РФ Действия УИК Ст. 5.3 КоАП РФ «Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума» Направить в ТИК (ИКМО, ОИК) Ст. 5.4 КоАП РФ «Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума» Направить в ТИК (ИКМО, ОИК) Ст. 5.9 КоАП РФ «Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности» Направить в комиссию, организующую выборы Ст. 5.10 КоАП РФ «Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах» Направить в полицию Ст. 5.12 КоАП РФ «Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах» Направить в полицию В случае если указанное в обращении, содержащем сообщение о совершении административного правонарушения, нарушение законодательства о выборах является основанием для отстранения члена УИК от работы в комиссии, либо удаления наблюдателя из помещения для голосования, что требует принятия решения УИК, наряду с направлением материалов в вышестоящую комиссию необходимо инициировать и проведение заседания УИК, на котором рассмотреть соответствующий вопрос (Раздел № 2.2, Приложения № 2.2.7, 2.2.9). Также УИК может своим решением уполномочить на составление протоколов об административных правонарушениях члена УИК с правом решающего голоса. Образец решения приведен в Приложении № 2.7.9, образцы оформления документов при рассмотрении обращения в порядке КоАП РФ приведены в Приложениях № 2.7.10, 2.7.11. Приложение № 2.7.1 Пример рассмотрения обращения заявителя Содержание обращения: Избиратель, который в день голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования будет находиться за пределами места своего жительства, подал в УИК жалобу на невыдачу ему открепительного удостоверения. Правовое обоснование: Должно содержать ссылку на положения закона субъекта Российской Федерации, не предусматривающие голосование по открепительным удостоверениям при проведении соответствующих выборов. Действия УИК: Заседание комиссии по рассмотрению обращения не проводится. В адрес заявителя направляется письменный ответ за подписью председателя УИК, в котором ему разъясняются положения законодательства о выборах. Приложение № 2.7.2 Наименование субъекта Российской Федерации Наименование муниципального образования УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА № ___ РЕШЕНИЕ ___________________ № ________________ (дата) _____________________ (место составления) О рассмотрении жалобы ______________ о неправомерном включении сведений о гражданине в список избирателей Вводная часть ___ сентября 20__ года в участковую комиссию избирательного участка № ____ поступила жалоба ______________, наблюдателя от __________________________________, о том, что в день голосования в список избирателей неправомерно включены сведения о гражданине ___________________. Гражданин Российской Федерации __________________, паспорт __________________, выдан __________________, проживающий: Республика Коми, ______________________, в день голосования __ сентября 20__ года пришел голосовать на избирательный участок №______, при этом данные о нем отсутствовали в списке избирателей по данному избирательному участку. Мотивировочная часть Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка. Учитывая, что место жительства гражданина __________ находится на территории избирательного участка № ____, что подтверждается вышеуказанными данными паспорта гражданина о его регистрации по месту жительства, в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражданин _______________ был включен в список избирателей на избирательном участке № ____ на законных основаниях. Резолютивная часть участковая избирательная комиссия избирательного участка № _____ РЕШИЛА: Отказать _____________________, наблюдателю от ________________________, в удовлетворении жалобы в полном объеме. Председатель участковой избирательной комиссии _____________ подпись _________________________ фамилия, инициалы Секретарь участковой избирательной комиссии _____________ подпись _________________________ фамилия, инициалы М.П. Приложение № 2.7.3 Наименование субъекта Российской Федерации Наименование муниципального образования

Похожие:

	Инструкция члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Основные права члена комиссии с правом решающего голоса закреплены в Федеральном законе от 12. 06. 2002 №67-фз "Об основных гарантиях...		Инструкция члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Основные права члена комиссии с правом решающего голоса закреплены в Федеральном законе от 12. 06. 2002 №67-фз "Об основных гарантиях...
	Книга №11 списка избирателей была расшита Сургута поступила жалоба члена участковой избирательной комиссии избирательного участка №372 с правом совещательного голоса Наумова...		Порядок работы участковой избирательной комиссии с членами участковой...
	Решение участковой избирательной комиссии Р е ш е н и е о распределении обязанностей среди членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в день голосования...		Инструкция наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса Основные права наблюдателя закреплены в Федеральном законе от 12. 06. 2002 №67-фз "Об основных гарантиях избирательных прав и права...
	Избирательный бюллетень ...		Заседания правления региональной энергетической комиссии кемеровской области Члены Правления: Дюков А. В., Незнанов П. Г., Чурсина О. А., Гусельщиков Э. Б. Саврасов М. Г. (с правом совещательного голоса (не...
	Письменное согласие гражданина Российской Федерации на его назначение... Российской Федерации на его назначение членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, зачисление в резерв составов...		Решение №208/46 О форме документов, необходимых для назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса при проведении дополнительных...