Решение о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса

Раздел № 2.7 Рекомендации по порядку рассмотрения участковой избирательной комиссией обращений о нарушениях законодательства о выборах 2.7.1. Порядок приема и регистрации обращений в УИК. Определение порядка рассмотрения обращений В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» участковые избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы. Заявители могут обратиться в УИК как с письменным, так и с устным обращением. В случае поступления устного обращения член УИК с правом решающего голоса, принимающий обращение, разъясняет заявителю о необходимости оформить обращение в письменном виде. От таких обращений следует отличать устные замечания, которые могут поступать в адрес председателя УИК и которые могут быть разрешены на месте. Необходимо проанализировать содержание обращения и определить, относится ли его рассмотрение к компетенции УИК. Если при этом выяснится, что УИК не имеет полномочий на рассмотрение обращения, следует дать заявителю разъяснение о том, что ему необходимо обратиться по этому вопросу в другой орган (к другому должностному лицу). В случае если заявитель, несмотря на данное ему разъяснение, продолжит настаивать на приеме обращения УИК, обращение необходимо принять. В процессе приема письменного обращения необходимо обратить внимание на наличие в нем таких сведений, как: фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), личная подпись заявителя, дата, почтовый адрес. В том случае, если какой-либо из указанных реквизитов отсутствует, следует предложить заявителю дооформить обращение. Рекомендуется предложить заявителю указать в обращении номер телефона, адрес электронной почты, по которым с ним можно будет связаться. Если текст обращения не поддается прочтению, принимающее обращение лицо предлагает заявителю переписать его или представить в машинописном виде. В случае отказа от выполнения предложений участковой избирательной комиссии о переоформлении обращения, участковая избирательная комиссия вправе оставить обращение без рассмотрения по существу поставленных вопросов. Любое письменное обращение, поступившее в УИК, должно быть зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции (Часть 1, Приложение № 1.14.3), с указанием во входящем номере буквы «О». Жалобы (заявления), поступившие в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, дополнительно учитываются в соответствующем Реестре (Часть 1, Приложение № 1.14.11). Если лицо, подающее обращение, требует проставить на копии поданного обращения отметку о его получении, член УИК с правом решающего голоса, принимающий обращение, сверяет копию с оригиналом и проставляет на копии надпись «Получено», указывает свою должность в УИК, фамилию, инициалы, дату и время получения обращения и заверяет соответствующие записи своей подписью. После регистрации обращение должно быть в кратчайшие сроки передано председателю УИК, который обязан ознакомиться с его содержанием в целях определения порядка рассмотрения. В случае если в обращении идет речь о совершении преступления или административного правонарушения, посягающего на избирательные права граждан, обращение необходимо незамедлительно направить для рассмотрения и принятия мер в соответствующие правоохранительные органы либо в вышестоящую избирательную комиссию, к компетенции уполномоченного члена которой относится составление протокола об административном правонарушении. УИК своим решением может также уполномочить члена УИК с правом решающего голоса составлять протоколы об административных правонарушениях. В УИК, в частности, могут поступить обращения, содержащие информацию о следующих нарушениях законодательства о выборах, совершенных на территории избирательного участка: Нарушение Действия и решения УИК в случае подтверждения факта нарушения Предусмотренная ответственность Нарушение порядка размещения агитационных печатных материалов Рассмотреть обращение на заседании комиссии и принять решение о направлении материалов в полицию или о поручении уполномоченному члену избирательной комиссии с правом решающего голоса составить протокол об административном правонарушении Административная ответственность по статье 5.12 КоАП РФ Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом органов внутренних дел (полиции) или уполномоченным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса Распространение агитационных материалов с нарушением требований законодательства (без указания установленных законом данных) Рассмотреть обращение на заседании комиссии и принять решение о направлении материалов в полицию или о поручении уполномоченному члену избирательной комиссии с правом решающего голоса составить протокол об административном правонарушении Административная ответственность по статье 5.12 КоАП РФ Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом органов внутренних дел (полиции) или уполномоченным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса Проведение агитационных мероприятий в день, предшествующий дню голосования, а также непосредственно в день голосования Рассмотреть обращение на заседании комиссии и принять решение о направлении материалов в полицию или о поручении уполномоченному члену избирательной комиссии с правом решающего голоса составить протокол об административном правонарушении Административная ответственность по статье 5.10 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом органов внутренних дел (полиции) или уполномоченным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса Отказ членом УИК избирателю во включении в список избирателей Рассмотреть обращение на заседании комиссии и в случае установления факта незаконного отказа принять решение о включении гражданина в список избирателей либо в случае отсутствия оснований для включения в список избирателей принять решение об отказе во включении гражданина в список избирателей Признание действий участковой избирательной комиссии вышестоящей комиссией или судом незаконными, а в крайнем случае – отмена решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования Нарушение членом УИК права гражданина на ознакомление со списком избирателей Рассмотреть обращение на заседании комиссии и в случае установления факта нарушения принять решение о восстановлении нарушенных прав избирателя Административная ответственность по статье 5.1 КоАП РФ Дело об административном правонарушении возбуждается прокурором. Незаконное включение (исключение) членом УИК сведений об избирателе в список избирателей Рассмотреть обращение на заседании комиссии и в случае установления факта незаконного включения гражданина в список избирателей принять решение о об его исключении из списка избирателей, а в случае установления факта незаконного исключения избирателя из списка избирателей – о включении его в список избирателей Признание действий участковой избирательной комиссии вышестоящей комиссией или судом незаконными, а в крайнем случае – отмена решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования Воспрепятствование реализации прав наблюдателя, члена избирательной комиссии, в том числе вышестоящей, с правом решающего или совещательного голоса, представителя средства массовой информации, иного лица, имеющего право находиться в помещении участковой комиссии, а равно в помещении для голосования Принять меры для устранения нарушения. В случае сомнений в соответствии закону оформления документов, подтверждающих статус данных лиц, – рассмотреть обращение на заседании комиссии и в случае установления факта нарушения принять решение о том, что данное лицо не относится к числу лиц, имеющих в соответствии с законом право присутствовать на избирательном участке. В случае установления на заседании комиссии иного факта нарушения данным лицом требований законодательства о выборах – принять меры для устранения нарушения Административная ответственность по статье 5.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом органов внутренних дел (полиции). Признание действий участковой избирательной комиссии вышестоящей комиссией или судом незаконными, а в крайнем случае – отмена решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования Нарушение оформления помещений для голосования Незамедлительно принять меры для устранения нарушения, при необходимости обратиться в вышестоящую комиссию для получения материалов В случае если нарушение не будет устранено – признание действий участковой избирательной комиссии вышестоящей комиссией или судом незаконными, а в крайнем случае – отмена решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования Нарушение участковой комиссией порядка проведения голосования Незамедлительно принять меры для устранения нарушения В случае если нарушение не будет устранено – признание действий участковой избирательной комиссии вышестоящей комиссией или судом незаконными, а в крайнем случае – отмена решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования Получение в избирательной комиссии избирательного бюллетеня с целью проголосовать вместо избирателя, в том числе вместо другого избирателя Рассмотреть обращение на заседании комиссии и направить материалы в полицию Административная ответственность по статье 5.22 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом органов внутренних дел (полиции) Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании (так называемый вброс бюллетеней в ящик для голосования) Рассмотреть обращение на заседании комиссии и направить материалы в полицию (следственный отдел) Уголовная ответственность по статье 1421 УК РФ. Уголовное дело возбуждается следователем соответствующего подразделения Следственного комитета Российской Федерации Нарушение членом УИК порядка подсчета голосов избирателей, составления протокола об итогах голосования Незамедлительно принять меры для устранения нарушения Административная ответственность по статье 5.24 КоАП РФ Дело об административном правонарушении возбуждается прокурором Признание действий участковой избирательной комиссии вышестоящей комиссией или судом незаконными, а в крайнем случае – отмена решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования Обращения, рассмотрение которых не относится к компетенции УИК, необходимо направлять по принадлежности, уведомив об этом заявителя. Также следует иметь в виду, что обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу члена УИК, а также членов его семьи, могут быть оставлены без рассмотрения по существу поставленных в них вопросов. Согласно применяющейся в законодательстве Российской Федерации классификации все обращения, вне зависимости от того, как их именуют заявители, подразделяются на следующие виды: предложения, заявления и жалобы. В качестве предложений рассматриваются обращения, содержащие рекомендации по совершенствованию деятельности УИК, в качестве заявлений – обращения, содержащие просьбу о содействии в реализации избирательных прав, либо сообщающие о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе УИК, ее членов с правом решающего голоса либо критику их деятельности, а в качестве жалоб – обращения, содержащие просьбы о восстановлении или защите нарушенных избирательных прав. К заявлениям, содержащим просьбу о содействии в реализации избирательных прав, относятся, к примеру, заявление о дополнительном включении в список избирателей на избирательном участке, заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, заявление о выдаче открепительного удостоверения. Федеральный закон устанавливает специальный порядок и сроки подачи и рассмотрения этих заявлений. Обращения, содержащие информацию о нарушении законов и иных нормативных правовых актов о выборах, недостатках в работе УИК, ее членов с правом решающего голоса либо критику их деятельности, а также обращения, содержащие просьбы о восстановлении нарушенных или защите прав, свобод или законных интересов, при условии, что их рассмотрение относится к компетенции УИК, следует рассматривать коллегиально на заседании комиссии. Пример рассмотрения обращения заявителя приведен в Приложении № 2.7.1, алгоритм работы УИК с обращениями – в Приложении № 2.7.12. 2.7.2. Сроки и процедуры рассмотрения обращений УИК УИК действует на коллегиальной основе, поэтому обращения, содержащие информацию о нарушениях избирательных прав, должны рассматриваться на заседании комиссии. Вместе с тем, в случае если в обращении не ставится вопрос о признании незаконными действий или решений УИК, ее должностных лиц и приведенная в обращении информация о нарушениях избирательных прав основана на неправильном толковании заявителем содержания законодательства о выборах, вопрос о рассмотрении обращения можно не выносить на заседание УИК. Ответ в этом случае направляется заявителю письмом на бланке УИК за подписью председателя УИК (образец бланка письма УИК см. в Части 1, Разделе № 1.14, Приложение № 1.14.5). В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ обращения, содержащие информацию о нарушениях избирательных прав, поступившие в участковую комиссию в период избирательной кампании до дня голосования, рассматриваются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Вместе с тем, если факты, содержащиеся в этих обращениях, не могут быть подтверждены или опровергнуты без проведения проверки, требующей получения информации и (или) материалов от третьих лиц, решения по ним могут быть приняты не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение, или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. Обращения, содержащие информацию о нарушениях избирательных прав, поступившие в УИК после дня, следующего за днем голосования, рассматриваются в тридцатидневный срок со дня их получения в случае, если итоги голосования были установлены до поступления обращения. В случае если у УИК имеется достоверная информация о том, что заявитель обратился с аналогичным обращением о нарушениях избирательных прав не только в УИК, но и в суд, комиссия приостанавливает рассмотрение этого обращения до принятия решения по нему судом. После принятия решения по обращению судом УИК прекращает его рассмотрение. Работу по сбору информации и материалов, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения обращения, организует председатель УИК. В целях сбора материалов и информации, необходимых для рассмотрения обращения, УИК вправе обращаться с запросами в обладающие такими материалами и (или) информацией органы и организации. Согласно пункту 19 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять УИК необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Кроме того, для объективного рассмотрения обращения комиссии необходимо получить объяснения (пояснения) лица, допустившего предполагаемое нарушение законодательства о выборах. После окончания сбора документов и материалов председатель УИК организует работу по подготовке к заседанию комиссии по рассмотрению обращения. В этих целях необходимо: определить дату и время проведения заседания; заблаговременно уведомить о месте, дате и времени проведения заседания заявителя, а также лицо, допустившее предполагаемое нарушение законодательства о выборах (закон не предписывает какого-либо определенного способа уведомления, но оно должно быть осуществлено таким образом, чтобы обеспечивалась возможность доказательства факта уведомления). В соответствии с пунктом 12 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ при рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда УИК рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения; подготовить проект решения комиссии. На заседании УИК председатель комиссии объявляет членам комиссии о поступлении обращения, оглашает его содержание и предлагает лицу, подавшему обращение, высказать свое мнение относительно предполагаемого решения по данному обращению. Затем слово предоставляется лицу, чьи действия оспариваются. После этого председатель УИК ставит вопрос на обсуждении, предлагая высказаться членам комиссии, в том числе с правом совещательного голоса. После этого председатель УИК формулирует поступившие предложения по проекту решения комиссии и проводит голосование. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины установленного численного состава членов УИК с правом решающего голоса. Решение по рассмотрению обращения считается принятым, если за него проголосовало более половины членов УИК с правом решающего голоса, присутствовавших на заседании.

Похожие:

	Инструкция члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Основные права члена комиссии с правом решающего голоса закреплены в Федеральном законе от 12. 06. 2002 №67-фз "Об основных гарантиях...		Инструкция члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Основные права члена комиссии с правом решающего голоса закреплены в Федеральном законе от 12. 06. 2002 №67-фз "Об основных гарантиях...
	Книга №11 списка избирателей была расшита Сургута поступила жалоба члена участковой избирательной комиссии избирательного участка №372 с правом совещательного голоса Наумова...		Порядок работы участковой избирательной комиссии с членами участковой...
	Решение участковой избирательной комиссии Р е ш е н и е о распределении обязанностей среди членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в день голосования...		Инструкция наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса Основные права наблюдателя закреплены в Федеральном законе от 12. 06. 2002 №67-фз "Об основных гарантиях избирательных прав и права...
	Избирательный бюллетень ...		Заседания правления региональной энергетической комиссии кемеровской области Члены Правления: Дюков А. В., Незнанов П. Г., Чурсина О. А., Гусельщиков Э. Б. Саврасов М. Г. (с правом совещательного голоса (не...
	Письменное согласие гражданина Российской Федерации на его назначение... Российской Федерации на его назначение членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, зачисление в резерв составов...		Решение №208/46 О форме документов, необходимых для назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса при проведении дополнительных...