Глава 10. СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
21. Срок исполнения государственной функции составляет в зависимости от административной процедуры:
1) прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции - 30 календарных дней. Срок рассмотрения обращений исчисляется со дня поступления обращений в службу. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок их рассмотрения и разрешения может быть продлен руководителем службы, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом (письменно или устно) заинтересованному лицу. В учетных формах делается соответствующая отметка с указанием нового срока рассмотрения обращения, должность и фамилия лица, принявшего решение о продлении срока. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения. Началом срока рассмотрения обращений считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа или устного сообщения заинтересованному лицу, если письменный ответ не требуется, с обязательной пометкой ответственного исполнителя;
2) проведение анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, - 60 календарных дней с момента поступления отчетности застройщика в службу;
3) проведение анализа проектных деклараций и изменений к ним - 30 календарных дней с момента поступления проектной декларации в службу, установленный срок может быть продлен руководителем службы на основании служебной записки начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы с указанием объективных причин, на срок не более чем 30 календарных дней;
4) проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многократирных домов и (или) иных объектов недвижимости - 20 рабочих дней, для субъекта малого предприятия - 50 часов, для микропредприятия – 15 часов;
5) формирование и ведение Реестра пострадавших граждан, включение конкретного гражданина в него - 20 календарных дней со дня момента обращения гражданина;
6) разработка и издание методических рекомендаций - до 30 января каждого года;
7) применение мер воздействия к застройщикам (должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:
выдача предписаний об устранении нарушений законодательства - незамедлительно после выявления совершения правонарушения;
привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших административные правонарушения - 90 календарных дней с момента выявления правонарушения;
обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - 90 календарных дней с момента выявления оснований для обращения в суд;
обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства - 30 календарных дней с момента регистрации обращения участника долевого строительства.
8) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков:
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче участникам строительства жилых помещений;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста решения арбитражного суда об отказе в признании застройщика банкротом;
в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве.
Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Глава 11. ПЕРЕЧЕНЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
22. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции;
2) проведение анализа отчетности застройщика, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ;
3) проведение анализа проектных деклараций и изменений к ним;
4) проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
5) формирование и ведение Реестра пострадавших граждан;
6) разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
7) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
8) обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;
9) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
10) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков.
Глава 12. ПРИЕМ И РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ О НАРУШЕНИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
23. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения заинтересованного лица в службу.
24. Заинтересованными лицами являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, объединение граждан, в том числе юридических лиц, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти и местного самоуправления.
25. От имени физических лиц обращение о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов могут подавать, в частности: законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, опекуны недееспособных граждан, представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц обращение о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
26. Заинтересованное лицо имеет право:
1) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в службу и ее должностным лицам;
2) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
3) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
4) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
5) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
7) обратиться в службу также с помощью телефонной, факсимильной, электронной, почтовой связи;
27. Регистрация входящих документов производится в день их поступления, а поступивших после 16-00 часов - на следующий рабочий день.
28. После выполнения действий по регистрации обращения оно передается руководителю службы.
29. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию службы, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ.
30. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
31. Служба при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
32. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
33. На основании резолюции руководителя службы обращение заинтересованного лица передается в отдел контроля и надзора в области долевого строительства службы для рассмотрения обращения и подготовки ответа в срок, указанный в резолюции руководителя, который не может быть более 30 календарных дней с момента регистрации обращения. Если таковой не указывается, ответ на обращение подготавливается в течение 10 рабочих дней с момента регистрации обращения. Согласование подготовленного ответа начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы не должно превышать одного рабочего дня, заместителем руководителя службы - одного рабочего дня. Подписание руководителем службы ответа на обращение не должно превышать одного рабочего дня. В случае выявления при согласовании или подписании руководителем службы каких-либо недостатков в подготовленном ответе данным должностным лицом указываются замечания, а подготовленный ответ с замечаниями на обращение в тот же рабочий день передается должностному лицу службы, подготовившему ответ. Должностное лицо службы в течение 1 рабочего дня с момента получения замечаний вносит соответствующие изменения в ответ и передает его для дальнейшего согласования и подписания руководителем службы.
34. В случае, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, руководитель службы поручает уполномоченному должностному лицу службы проведение проверки либо принятие других мер, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения обращения заинтересованного лица. В данном случае руководитель службы продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
35. В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, служба вправе принять в течение 15 календарных дней решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в службу. О принятом решении заинтересованному лицу направляется соответствующее письмо в течение 10 календарных дней с момента принятия такого решения.
36. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
37. Конечным результатом приема и рассмотрения обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц является разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан и юридических лиц, связанных с нарушением их законных прав.
Глава 13. ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА ОТЧЕТНОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 214-ФЗ
38. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа отчетности предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, - ее представление застройщиком в службу.
39. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы, уполномоченные проводить анализ отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник отдела;
ведущий консультант отдела.
Должностным лицом службы, ответственным за организацию и проведение анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, является начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы.
40. Срок анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, установлен в пункте 21 настоящего Регламента.
41. Проведение анализ отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное ее рассматривать.
Анализ отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, осуществляется по следующим критериям:
1) оценивается соответствие состава, формы и порядка ее представления требованиям законодательства Российской Федерации;
2) оценивается соответствие сведений, представленных в ней, требованиям законодательства Российской Федерации.
42. Достоверность сведений, представленных в отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений Федерального закона № 214-ФЗ.
43. По результатам проведенного анализа отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, составляется соответствующее заключение по форме, утвержденной распоряжением службы, подписываемое должностным лицом службы, составившим заключение, и начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы. Заключение хранится в регистрационном деле застройщика.
|
