Глава IV. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ЖАЛОБАМ
(ЗАЯВЛЕНИЯМ) О НАРУШЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 18. Основания для рассмотрения дел о нарушениях прав человека и гражданина Уполномоченным
1. Основанием для рассмотрения Уполномоченным дел о нарушении прав человека и гражданина являются факты, ставшие ему известными, о нарушении прав человека органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами.
2. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав человека или в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный рассматривает дело о нарушениях прав человека по собственной инициативе. Рассмотрение дел и принятие по ним решений производится в форме и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 19. Подача жалобы (заявления) Уполномоченному
1. Право на обращение с жалобой (заявлением) имеет любое лицо, чьи права и интересы были нарушены государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами.
2. Жалоба (заявление) должны содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, адрес и наименование органа или должностного лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, изложение существа действий (бездействия) или решений, нарушающих, по мнению заявителя, его права. При обжаловании ранее в судебном или административном порядке действий (бездействия) или решения органов власти и должностных лиц к жалобе должны прилагаться копии решений, принятых по его жалобе.
Жалобы (заявления) направляются Уполномоченному в письменном виде не позднее истечения одного года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
Указанный срок по решению Уполномоченного может быть восстановлен в случаях, имеющих особое общественное значение, либо если он пропущен по уважительной причине.
3. Уполномоченный вправе не принимать поступившую к нему жалобу (заявление), если заявитель ранее не обжаловал нарушение своих прав в судебном или административном порядке.
4. Жалоба (заявление) могут быть поданы лично, через представителя или направлены по почте.
Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, направляются администрацией мест принудительного содержания Уполномоченному в течение 24 часов.
5. Жалобы, направляемые Уполномоченному, государственной пошлиной не облагаются.
Статья 20. Рассмотрение Уполномоченным жалобы (заявления)
1. Уполномоченный, получив жалобу (заявление), имеет право:
а) принять жалобу (заявление) к рассмотрению;
б) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
в) передать жалобу (заявление) лицу, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу;
г) отказать в принятии жалобы (заявления) к рассмотрению. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивированным.
Если жалоба (заявление) соответствуют требованиям, указанным в статье 19 настоящего Закона, Уполномоченный в 5-дневный срок со дня поступления жалобы (заявления) извещает об этом государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо, действия (бездействие) или решения которого обжалуются. Копия извещения направляется вышестоящему должностному лицу.
Уполномоченный вправе не раскрывать фамилию лица, обратившегося к нему с жалобой.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, вправе дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. С представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.
В случае представления объяснений Уполномоченный при принятии решения по делу учитывает их наряду с другой собранной по делу информацией.
3. Уполномоченный вправе по собственной инициативе собирать необходимую информацию или обратиться к компетентным государственным, муниципальным органам или должностным лицам с просьбой оказать содействие в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
Статья 21. Формы реагирования Уполномоченного на нарушения прав человека
1. Уполномоченный самостоятельно выбирает формы реагирования на нарушения прав человека, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и законодательству Пермского края.
2. В случае установления нарушения прав человека Уполномоченный направляет органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решении или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение. Копия заключения может быть направлена вышестоящему должностному лицу.
Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченного о наличии в решениях, действиях (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также предложения о мерах или действиях по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.
3. Уполномоченный вправе обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела, если в действиях должностного лица усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина.
4. Уполномоченный вправе опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о нарушении прав и свобод человека и гражданина в средствах массовой информации.
Периодическое издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются органы государственной власти Пермского края или которое полностью или частично финансируется за счет средств краевого бюджета, не вправе отказать в публикации документов Уполномоченного.
5. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Законодательного Собрания, а также обратиться в Законодательное Собрание с предложением о создании комиссии Законодательного Собрания по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и проведении специальных слушаний с участием Уполномоченного.
Статья 22. Информирование заявителя
1. Уполномоченный обязан информировать заявителя о ходе рассмотрения жалобы (заявления) и по завершении сообщить ему о принятых мерах либо о том, что нарушение прав и свобод человека и гражданина не установлено.
2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы (заявления) сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
Статья 23. Обязанности должностных лиц по рассмотрению заключений Уполномоченного
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в 30-дневный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
2. Не допускается замена мотивированного ответа отсылкой к другим должностным лицам, государственным органам, органам местного самоуправления.
Глава V. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, ФИНАНСОВОЕ
И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО И ЕГО АППАРАТА
Статья 24. Общественный и экспертный советы при Уполномоченном
При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи могут создаваться общественный и экспертный советы.
Положения об общественном и экспертном советах, их персональный состав утверждаются Уполномоченным. Лица, входящие в общественный и экспертный советы, осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
Статья 25. Общественные приемные Уполномоченного. Общественные помощники Уполномоченного
Для оказания содействия Уполномоченному могут создаваться общественные приемные и назначаться общественные помощники.
Положения об общественных приемных и общественных помощниках утверждаются Уполномоченным. Деятельность общественных приемных и общественных помощников осуществляется на безвозмездной основе.
Статья 26. Аппарат Уполномоченного
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного (далее - аппарат). Аппарат также обеспечивает деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае.
(в ред. Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК)
2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица. Аппарат осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, Положение о нем, утверждает штатное расписание, осуществляет функции представителя нанимателя (и (или) работодателя) в отношении сотрудников аппарата в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством, осуществляет общее руководство аппаратом и решает иные вопросы его деятельности по согласованию с Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае (по его представлению) в части обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. По вопросам, связанным с работой аппарата, Уполномоченный издает приказы. Приказы по вопросам, связанным с обеспечением деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае, осуществляются по согласованию с последним либо по его представлению.
(часть 3 в ред. Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК)
4. Сотрудники аппарата Уполномоченного замещают должности государственной гражданской службы.
Со дня назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае часть 5 статьи 26 утрачивает силу (часть 2 статьи 2 Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК).
5. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае является должностью государственной гражданской службы Пермского края, относящейся к высшей группе должностей категории "руководители".
6. Должности государственной гражданской службы, предусмотренные в штате аппарата Уполномоченного, включаются в Реестр государственных должностей и государственных должностей государственной гражданской службы Пермского края.
7. Предельная штатная численность аппарата Уполномоченного устанавливается постановлением Законодательного Собрания с учетом необходимости обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае.
(в ред. Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК)
Статья 27. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного и аппарата
1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств краевого бюджета.
В краевом бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.
Финансирование текущей деятельности Уполномоченного и его аппарата должно обеспечивать возможность независимого осуществления ими своих полномочий в полном объеме.
2. Оплата труда Уполномоченного производится в виде денежного вознаграждения, состоящего из должностного оклада, устанавливаемого в размере должностного оклада первого заместителя председателя Законодательного Собрания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Пермского края.
Фонд оплаты труда Уполномоченного формируется за счет средств на выплату денежного вознаграждения, а также за счет средств:
на выплату районного коэффициента;
на иные выплаты, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края.
Повышение фонда оплаты труда Уполномоченного производится в тех же размерах и в сроки, предусмотренные для повышения фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Пермского края.
Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней. Уполномоченному устанавливается ненормированный рабочий день с предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
(в ред. Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК)
(часть 2 в ред. Закона Пермского края от 31.10.2011 N 855-ПК)
3. Уполномоченный по правам человека самостоятельно утверждает бюджетную смету в пределах выделенных средств с учетом необходимости обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае.
(в ред. Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК)
Проект бюджетной сметы на очередной финансовый год направляется Правительству Пермского края и Законодательному Собранию для ее учета при составлении, рассмотрении и принятии проекта краевого бюджета.
4. В целях выполнения основных задач Уполномоченного, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона, Уполномоченному ежегодно выделяются из краевого бюджета финансовые средства, отражаемые отдельной строкой в бюджетной смете Уполномоченного, в том числе на:
освещение в средствах массовой информации деятельности Уполномоченного;
выпуск официальных периодических изданий и иных изданий о правах и свободах человека и гражданина.
5. Уполномоченный производит перераспределение средств между статьями в пределах утвержденной бюджетной сметы в порядке, установленном законодательством.
6. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности Уполномоченного осуществляется соответствующими контролирующими органами в порядке, установленном краевым законодательством.
7. Помещение и иное имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления своей деятельности, предоставляется Правительством Пермского края в его оперативное управление.
8. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти Пермского края, документами и материалами, официально распространяемыми данными органами, а также другими информационными и справочными материалами.
Статья 28. Утратила силу. - Закон Пермского края от 29.02.2012 N 9-ПК.
Статья 29
(в ред. Закона Пермского края от 23.08.2013 N 232-ПК)
1. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного и на период до вступления в должность нового Уполномоченного, в случаях временного отсутствия Уполномоченного в связи с болезнью, нахождением в служебной командировке или отпуском права и обязанности Уполномоченного, включая руководство аппаратом, исполняет Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае.
2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при невозможности временного исполнения прав и обязанностей Уполномоченного Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае права и обязанности Уполномоченного исполняет руководитель аппарата Уполномоченного.
Статья 30. Переходные положения
1. С момента вступления в силу настоящего Закона и до момента назначения Уполномоченного по правам человека в Пермском крае его полномочия осуществляет Уполномоченный по правам человека в Пермской области.
2. С момента вступления в силу настоящего Закона аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермской области переименовывается в аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.
Статья 31. Заключительные положения
Уполномоченный назначается на должность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 32. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Закон Пермской области от 09.12.2000 N 1241-188 "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 12.01.2001, N 11);
Закон Пермской области от 15.03.2002 N 71-10 "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 29.04.2002, N 2);
Закон Пермской области от 22.10.2002 N 398-71 "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 03.12.2002, N 9);
Закон Пермской области от 06.12.2002 N 513-97 "О внесении дополнения в Закон Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 06.02.2003, N 2);
Закон Пермской области от 29.04.2003 N 759-146 "О внесении изменений в Закон Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 23.06.2003, N 7);
Закон Пермской области от 09.08.2004 N 1487-302 "О внесении изменений в статью 15 Закона Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 25.08.2004, N 8);
Закон Пермского края от 29.12.2005 N 2781-625 "О внесении дополнений в Закон Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 28.02.2006, N 2);
Закон Пермского края от 12.10.2006 N 3263-745 "О внесении дополнений в Закон Пермской области "Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области" (Собрание законодательства Пермского края, 29.11.2006, N 11).
Губернатор
Пермского края
О.А.ЧИРКУНОВ
05.08.2007 N 77-ПК
Приложение
к Закону
Пермского края
от 05.08.2007 N 77-ПК
ПОЛОЖЕНИЕ
|
