Уполномоченный орган в установленном порядке разрабатывает и направляет сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год, не реже 2 раз в год направляет информацию о ходе реализации Программы в Правительство Нижегородской области.
Отчет о расходах областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляется в министерство финансов Российской Федерации ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Исполнителями Программы являются: уполномоченный орган, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные в сфере организации работы с соотечественниками и иностранными гражданами, органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления (по согласованию) и другие заинтересованные органы и организации.
Организацию текущего оперативного управления Программой осуществляют Межведомственная комиссия и Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию). За последним закреплены полномочия, определяемые координатором Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, - Федеральной миграционной службой.
Межведомственная комиссия, уполномоченный орган и Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области тесно взаимодействуют с уже существующими институтами гражданского общества - Общественной палатой Нижегородской области, национально-этническими организациями и иными некоммерческими общественными объединениями.
Общественным консультативным органом по реализации Программы выступает Общественная палата Нижегородской области (далее - Общественная палата), осуществляющая общественный контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по реализации Программы. Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов законов Нижегородской области, проектов иных нормативных правовых актов Нижегородской области, а также проектов муниципальных правовых актов по реализации Программы; в целом обеспечивает в ходе реализации Программы согласование общественно значимых интересов граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества.
В соответствии с проектами переселения в территориях вселения (муниципальных образованиях Нижегородской области) устанавливается структура управления, предусматривающая наличие следующих основных элементов:
- глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, ответственное за реализацию проекта территории вселения Программы;
- районная межведомственная комиссия - уполномоченный межведомственный орган муниципального образования;
- уполномоченный орган муниципального образования - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления);
- при необходимости может создаваться общественный консультативный орган.
Положение и состав межведомственного органа утверждаются нормативным актом исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Уполномоченный орган муниципального образования и состав общественного консультативного органа определяются нормативным актом по согласованию с представителями федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных государственных учреждений, организаций и работодателей.
Наличие утвержденной структуры управления проектом переселения является обязательным условием участия в Программе.
5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы
Источником обеспечения Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 17962,6 тыс. руб.
Виды финансирования
|
Расходы по годам, тыс. руб.
|
2014
|
2015
|
2016
|
2014 - 2016
|
Текущее финансирование
|
2 735,7
|
3 964,2
|
4 062,7
|
10 762,6
|
Дополнительное финансирование
|
2 077,5
|
2 645,2
|
2 477,3
|
7 200,0
|
Итого
|
4 813,2
|
6 609,4
|
6 540,0
|
17 962,6
|
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приводятся в приложении 4 к настоящей Программе.
6. Оценка планируемой эффективности и риски
реализации Программы
Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается по показателям, представленным в приложении 1 к Программе.
В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие риски:
- несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места;
- обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;
- предоставление переселенцам лучших условий и социальных гарантий по сравнению с жителями области.
С целью нейтрализации рисков, связанных с ненадлежащим исполнением переселенцами обязательств перед принимающей стороной, к соотечественникам могут быть применены санкции вплоть до депортации участников Государственной программы, не имеющих российского гражданства. В случае, если нарушители условий переселения имеют российское гражданство, к ним применяются иные санкции при условии обязательного возмещения переселенцем затрат на его участие в Программе.
Для предупреждения роста безработицы расселение прибывающих соотечественников предполагается осуществлять преимущественно в населенных пунктах, где планируется строительство новых производственных объектов, основанных на реализации инвестиционных проектов, и низкий уровень регистрируемой безработицы.
В рамках реализации Программы планируется развитие общественных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, с целью осуществления работы с предполагаемыми переселенцами. Предварительно собираемая информация об истинных мотивах переезда соотечественников в Нижегородскую область снизит возможность их переселения с целью осуществления незаконной деятельности.
В целях снижения указанных рисков Программой устанавливаются критерии несоответствия соотечественника, претендующего на участие в Программе в качестве участника Государственной программы:
- не достиг 18 летнего возраста, приоритет - гражданам, находящимся в трудоспособном возрасте;
- не обладает дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- указал в заявлении вакансию, которая отсутствует в банке вакансий для потенциальных участников Государственной программы;
- не имеет профессионального образования по вакансии, востребованной на рынке труда Нижегородской области;
- не обладает квалификацией и опытом работы, необходимым для осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области;
- имеет квалификацию, не соответствующую (или не полностью соответствующую) требованиям вакантных рабочих мест;
- не имеет документально подтвержденного трудового стажа;
- владеет русским языком (устным и письменным) на уровне ниже базового уровня владения русским языком.
Лицо, получившее статус переселенца, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области;
- сообщать в территориальный орган Федеральной миграционной службы достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц переселенцами;
- сообщать в соответствующий орган Федеральной миграционной службы об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, приобретении гражданства Российской Федерации, гражданства (подданства) иного государства;
- соблюдать условия и обязательства заключенных соглашений и договоров.
Приложение 1
к государственной программе "Оказание
содействия добровольному переселению в
Нижегородскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 14.02.2014 N 91)
Цель, задачи реализации Программы и показатели
|
Единица измерения
|
Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)
|
Плановый период (плановый показатель)
|
Целевое значение
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
Цель Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Нижегородской области
|
Показатель цели:
1. Количество соотечественников, переселившихся в Нижегородскую область
|
человек
|
213
|
447
|
418
|
450
|
604
|
586
|
1 640
|
2. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы и членам их семей, в общем объеме расходов бюджета области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий
|
%
|
|
|
|
70
|
70
|
70
|
70
|
Задача 1. Создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного проживания в Нижегородскую область
|
Доля участников Государственной программы, получивших единовременную выплату на первоочередные нужды из областного бюджета
|
% от общего числа соотечественников
|
|
|
|
99
|
100
|
100
|
100
|
Доля соотечественников, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации до получения ими гражданства РФ, от общего числа соотечественников в трудоспособном возрасте
|
человек
|
|
0,5
|
1,4
|
3,0
|
2,6
|
2,6
|
2,7
|
Задача 2. Регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики территорий вселения квалифицированными специалистами и замещения естественной убыли населения
|
Доля соотечественников в миграционном приросте области
|
%
|
5,7
|
6,4
|
6,0
|
6,1
|
7,9
|
8,0
|
7,3
|
Доля квалифицированных специалистов от общего числа участников Государственной программы
|
%
|
58
|
60
|
80
|
65 <*>
|
65
|
65
|
65
|
<*> - снижение процента против 2012 года объясняется включением в Программу территории вселения "Село Нижегородской области", где потребность в квалифицированных специалистах намного ниже, чем в территории вселения с промышленным производством
| |
