3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) формирование и направление межведомственного запроса (при необходимости);
3) рассмотрение представленных документов, принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги;
4) подготовка разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства или отказа в выдаче разрешения;
5) выдача разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства либо отказа в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в Приложении 3 к административному регламенту.
Прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для начала данной процедуры является поступление в администрацию Озерновского городского поселения при личном обращении, почтовым отправлением, в электронной форме, а также поданных через МФЦ заявления от заявителя о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов.
Заявление и комплект документов регистрируются специалистом администрации, ответственным за прием и регистрацию заявления, с присвоением регистрационного номера в соответствии с номенклатурным перечнем дел, указанием даты получения, и вручением копии описи принятых документов с отметкой о дате приема указанных документов заявителю в день приема, направлением ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо через Портал государственных и муниципальных услуг Камчатского края.
В день регистрации заявление и прилагаемые к нему документы направляются специалисту отдела имущества, землеустройства, жкх, архитектуры и строительства, ответственному за рассмотрение заявления и представленных документов по существу.
В случае подачи заявления на предоставление муниципальной услуги и необходимых документов в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Камчатского края, заявителю в течение 5 календарных дней необходимо представить в администрацию оригиналы документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов не превышает 15 минут.
Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления и представленных документов и передача специалисту, ответственному за рассмотрение заявления по существу.
Формирование и направление межведомственного запроса (при необходимости)
Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов о предоставлении документов, требующихся для предоставления муниципальной услуги, является непредставление заявителем в администрацию, МФЦ документов и информации, которые могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
При подготовке межведомственного запроса специалист, ответственный за подготовку документов, определяет перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов (сведений, содержащихся в них) и государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в которых данные документы находятся.
39.Формирование и направление межведомственных запросов осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства специалист администрация Озерновского городского поселения направляет межведомственные запросы в:
1) Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Камчатскому краю, ОГКУ «Государственный архив Камчатского края» в целях получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение или на земельный участок;
2) Подразделение Администрации, осуществляющее оформление и выдачу градостроительного плана земельного участка на территории Озерновского городского поселения;
В день поступления ответа на межведомственный запрос такой ответ направляется специалисту, ответственного за рассмотрение заявления по существу, который приобщает их к соответствующему запросу.
Результатом административной процедуры является обобщение полученной информации (документов) по межведомственному взаимодействию, необходимой для предоставления муниципальной услуги.
В случае самостоятельного предоставления заявителем документов и информации, предусмотренных пунктом 39 настоящего административного регламента, общий срок предоставления муниципальной услуги может быть сокращен на срок, в который осуществляется межведомственное информационное взаимодействие.
Рассмотрение представленных документов, принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги
Основанием для рассмотрения заявления и представленных документов является поступление комплекта документов специалисту, ответственному за рассмотрение заявления по существу.
Специалист, ответственный за рассмотрение заявления по существу осуществляет проверку представленных заявителем заявления и комплекта документов на соответствие требованиям пункта 42 настоящего административного регламента. Указанная проверка осуществляется в течение времени ожидания ответов на межведомственные запросы, предусмотренные пунктом 92 настоящего административного регламента.
Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия по проверке представленных заявителем документов составляет не более 5 дней.
После получения ответов на межведомственные запросы специалист, ответственный за рассмотрение заявления по существу приобщает их к соответствующему запросу заявителя и обеспечивает дальнейшее рассмотрение документов на соответствие сведениям и информации, полученным посредством СМЭВ.
Продолжительность выполнения административного действия по проверке сведений и информации, содержащихся в запросе и документах, представленных заявителем в целях получения муниципальной услуги, на соответствие сведениям и информации, полученным посредством СМЭВ, составляет 1 рабочий день.
В случае соответствия представленных документов требованиям законодательства, в том числе требованиям градостроительного плана земельного участка, специалист, ответственный за рассмотрение заявления по существу, принимает решение о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
В случае, если в процессе рассмотрения пакета документов выявлены обстоятельства, предусмотренные пунктом 42 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за рассмотрение заявления по существу принимает решение об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Результатом административной процедуры является принятие решения о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (отказе в выдаче разрешения).
Подготовка разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства или отказа в выдаче разрешения
Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (отказе в выдаче разрешения).
В случае принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги осуществляет подготовку проекта разрешения о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги осуществляет подготовку мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Подготовленный проект разрешения (отказа в выдаче разрешения) передается специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги для подписания Главе администрации Озерновского городского поселения.
Результатом административной процедуры является подписанный документ о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (об отказе в выдаче разрешения).
Общая продолжительность исполнения административной процедуры по подготовке разрешения о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (отказа в выдаче разрешения) составляет 1 рабочий день.
Подписанное разрешение (отказ в выдаче разрешения) выдается (направляется) заявителю сотрудником, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
Выдача разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства либо отказа в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства
Основанием для начала административной процедуры является поступление сотруднику, ответственному за предоставление муниципальной услуги подписанного разрешения (отказа в выдаче разрешения) для выдачи (направления) заявителю.
Поступление подписанных документов сотруднику, ответственному за предоставление муниципальной услуги осуществляется в день подписания соответствующих документов Главой администрации Озерновского городского поселения.
Сотрудник, ответственный за предоставление муниципальной услуги уведомляет заявителя о принятом решении с использованием средств связи, указанных в заявлении на предоставление муниципальной услуги.
Сотрудник, ответственный за предоставление муниципальной услуги передает заявителю 2 экземпляра разрешения (либо отказ в выдаче разрешения) лично или направляет по почте заказным письмом. Один экземпляр разрешения либо копия отказа в выдаче разрешения приобщается к делу.
В случае передачи указанных документов заявителю или датой передачи считается дата регистрации разрешения.
Выдача результата предоставления муниципальной услуги в форме разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства либо отказа в выдаче разрешения осуществляется в течение 3 рабочих дней после подписания соответствующего решения Главой администрации Озерновского городского поселения.
Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства либо отказа в выдаче разрешения.
В случае подачи заявления и документов для предоставления муниципальной услуги заявителем в электронной форме с использованием официального сайта администрации Озерновского городского поселения конечным административным действием при предоставлении муниципальной услуги является направление заявителю ответственным сотрудником администрации уведомления о принятом решении о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги способом, указанным в заявлении, не позднее 1 рабочего дня со дня подписания соответствующего решения Главой администрации Озерновского городского поселения.
4. Формы контроля за исполнением регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги,
а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги по выдаче документов, осуществляется заместителем главы Администрации Озерновского городского поселения.
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений, осуществляется в порядке, установленном Регламентом Администрации Озерновского городского поселения.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется в формах:
1) проведения проверок;
2) рассмотрения жалоб на действия (бездействие) специалистов администрации Озерновского городского поселения, муниципальных служащих, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
В целях осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводятся плановые и внеплановые проверки. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается заместителем главы администрации Озерновского городского поселения. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением муниципальной услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе заявителя.
Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений административного регламента, а также в случае получения жалоб заявителей на действия (бездействие) специалистов администрации Озерновского городского поселения, муниципальных служащих.
Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений административного регламента, виновные должностные лица администрации несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалистов администрации закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Камчатского края.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Порядок и формы контроля за предоставлением Муниципальной услуги со стороны иных государственных органов, граждан, их объединений и организаций определяются законодательством Российской Федерации
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих
Право заявителя подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги
Заявители вправе обжаловать решения, действия (бездействие) администрации, должностных лиц администрации Озерновского городского поселения, муниципальных служащих в досудебном (внесудебном) порядке.
Обжалование действий (бездействия) Администрации, должностных лиц Администрации Озерновского городского поселения, муниципальных служащих, а также решений, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе предоставления муниципальной услуги, производится в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи заявителем жалобы в орган местного самоуправления или должностному лицу.
Предмет жалобы
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Администрации, должностных лиц Администрации Озерновского городского поселения, муниципальных служащих, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги, в том числе связанные с:
-нарушением срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
-нарушением срока предоставления муниципальной услуги;
-требованием у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
-отказом в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
-отказом в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, муниципальными правовыми актами;
-затребованием с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, муниципальными правовыми актами;
-отказом органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Органы местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение жалобы, и должностные лица, которым может быть направлена жалоба
Жалоба на действия (бездействие) Администрации -, должностных лиц Администрации Озерновского городского поселения, муниципальных служащих, а также на принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги, может быть направлена:
главе Озерновского городского поселения;
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба должна содержать:
-наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
-фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
-сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, муниципального служащего;
-доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
40.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
41.Прием жалоб в письменной форме на бумажном носителе осуществляется Администрацией Озерновского городского поселения в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
42.Жалоба в письменной форме на бумажном носителе может быть также направлена по почте.
43.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта администрации Озерновского городского поселения в сети Интернет;
44.При подаче жалобы в электронной форме документы и сведения, указанные в п. 125 настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
45.Жалоба рассматривается руководителем структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги. В случае, если обжалуется решение руководителя структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги, жалоба подается на имя главы администрации Озерновского городского поселения.
46.В случае, если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
47.При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
48.Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает передачу жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между МФЦ и органом, предоставляющим муниципальную услугу, но не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления жалобы.
49.Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги МФЦ рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
Сроки рассмотрения жалобы
50.Жалоба, поступившая в Администрацию Озерновского городского поселения, подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления жалобы. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
51.В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат рассмотрения жалобы
52.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
53.Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
-наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
-подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
-наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
54.Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо может оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
-наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
-отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
-если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу;
-если в жалобе содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации Озерновского городского поселения, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная и ранее направляемые жалобы направлялись в Администрацию Озерновского городского поселения или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
55.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (способом, указанным заявителем в жалобе: лично, по почте или электронной почтой).
56.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом администрации поселения.
57.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет следующие материалы в органы прокуратуры.
Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
58.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, муниципальном служащем, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Порядок обжалования решения по жалобе
59.Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принимаемое должностным лицом, в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
60.Заявитель имеет право на получение информации и документов, требующихся для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
61.При подаче жалобы заявитель вправе получить следующую информацию:
место нахождения администрации Озерновского городского поселения;
перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;
место нахождения органов местного самоуправления, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.
При подаче жалобы заявитель вправе получить в Администрации копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие), решение должностного лица.
Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
62.Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) Администрации Озерновского городского поселения, должностных лиц Администрации Озерновского городского поселения, муниципальных служащих, осуществляется посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте Администрации Озерновского городского поселения, в МФЦ, а также в устной и (или) письменной форме.
Приложение № 1
К административному регламенту «Выдача разрешения на строительство
объекта индивидуального жилищного строительства», утв. Постановлением
от 30.12.2015г. №87
|
